從勞動分工和資源配置的視角看,人類的司法體系可以分為外行審判司法體系、專家審判司法體系、智能人工司法體系和人工智能司法體系等四種類型。目前信息科技、大數(shù)據(jù)與人工智能等高科技等被廣泛應用于法院改革和建設,促成了各國法院司法體系從專家審判司法體系向智能人工司法體系的"大轉(zhuǎn)型"趨勢。中國的"智慧法院"建設雖然處在世界領先地位,但同時也出現(xiàn)了審判業(yè)務與信息化建設的"兩張皮"現(xiàn)象。本文建議建構一種"大審判管理格局",有效釋放"技術紅利",把法官從非審判性事務中解放出來,更加專注于規(guī)則適用等核心審判工作,并與傳統(tǒng)的"以人為中心"的司法改革和當下的"以科技為中心"的智慧法院建設一起,成為中國法院建設的"一體兩翼",以實現(xiàn)法院內(nèi)部資源的最優(yōu)配置,最大程度地同時實現(xiàn)司法公正和司法效率。 

【文章來源】：上海交通大學學報(哲學社會科學版). 2019,27(06)北大核心CSSCI

【文章頁數(shù)】：16 頁

【部分圖文】：

專家審判司法體系的勞動分工

圖1 專家審判司法體系的勞動分工圖1和圖2用圖示來說明從專家審判司法體系到智能人工司法體系的變化,區(qū)分的標準還是司法過程中的勞動分工與資源配置。正如前述,我們把司法過程的勞動分為外圍的審判輔助工作,以及作為核心工作的審判工作,后者進而分為“審”的事實審查工作和“判”的規(guī)則適用工作。在圖1和圖2中,三個圓圈分別表示三類工作的范圍,顏色表示勞動分工——其中底色為白色表示由人工承擔,底色為灰色表示由智慧科技來承擔。從圖1到圖2的變化,顯示了從專家審判體系向智能人工司法體系的兩個重大變化: 其一,智慧科技所承擔的工作范圍越來越寬,不僅可能承擔相當部分的審判輔助工作,而且日益“染指”事實審查工作;其二,相對于審判工作而言,審判輔助工作的范圍日益擴大。同時,正如前述,智慧科技還沒有被用于替代法官從事最核心的規(guī)則適用工作。

其次,在工作手段上,未來的審判管理主要是采集案件/人員數(shù)據(jù),分析案件/人員數(shù)據(jù),并把基于數(shù)據(jù)分析的決策應用于上述的“管事”與“服務人”,實現(xiàn)人力和物力資源在整個訴訟流程中的最優(yōu)配置。在大數(shù)據(jù)的基礎數(shù)據(jù)建設和分析手段日益成熟的今天,基于數(shù)據(jù)的精細化審判管理已經(jīng)變得可能。打個比方,在智能人工司法體系時代,審判管理部門將變成一個法院案件與人員信息的“中央處理器”,通過案件和人員的大數(shù)據(jù)動態(tài)分析,實現(xiàn)審判工作各個環(huán)節(jié)的最優(yōu)資源配置,尤其是通過重新界定并擴大“審判輔助事務”范圍,并以高科技或者外包服務的方式來完成。依托大數(shù)據(jù)分析與發(fā)達的數(shù)據(jù)展現(xiàn)技術,未來的審判管理應當是精細化的可視化審判管理。(40)當然,在實際的操作中,雖然大數(shù)據(jù)分析的概念已經(jīng)深入人心,但是真正利用大數(shù)據(jù)形成分析報告以及決策的并不多。(41)其部分障礙在于大數(shù)據(jù)所要分析的對象和所要解決的問題并不清楚。下圖3描述了面向未來的審判管理需要進行大數(shù)據(jù)研究分析的主要對象和處理的關系。如圖3所示,審判管理的核心價值在于優(yōu)化有限的司法資源配置,因此需要對供給側(cè)和需求側(cè)進行精準數(shù)據(jù)分析,解決人案矛盾,以最大限度地滿足人民群眾對公正司法的需求。從需求側(cè)來看,有兩個層次,一個是基本需求,也就是要完成所有案件的審理裁判,另一個是升級需求,也就是實現(xiàn)所有的裁判都是公正并及時的。從供給側(cè)來看,也有兩個層次,一個基本供給,也就是能夠用于案件審理的所有審判人員(包括員額法官、法官助理和輔助人員),另一個是升級供給,也就是能夠高效審理并提供公正裁判的法官或者法官團隊。審判管理的大數(shù)據(jù)分析,所以要清晰地描述這四類需求和供給的基本特征。針對基本需求的所有案件審理,從資源配置的角度看,最基礎、最重要的是要科學統(tǒng)計所有案件審理的工作量——這里的工作量,傳統(tǒng)上是以“件”為單位的工作量,但是在智能人工司法體系時代,工作量單位應當是更加標準化、無量綱化的審理案件時間。與此相適應的是,傳統(tǒng)上作為基本供給的法院雇用人員,也是以“多少個人”為單位的人力資源配備,但是在智能人工司法體系時代,所有審判人員的人力資源供給,應該細化成標準化、無量綱化的單位時間工作效能。也只有通過大數(shù)據(jù)的分析,才能實現(xiàn)對整個司法體系里基本需求和基本供給的科學測量,并清楚掌握整個司法體系、特定法院以及特定部門的人力資源配備情況,并最大可能地讓基本供給和基本需求相匹配。這也是未來的審判管理需要依據(jù)大數(shù)據(jù)分析所解決的第一對關系(圖3中的“關系Ⅰ”),也是解決最基本的供需矛盾。

【參考文獻】：
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