本文關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)制度執(zhí)行過程中的“目標(biāo)替代”——基于多任務(wù)代理模型的研究，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：中央政府實(shí)施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度以保障國家糧食安全,但實(shí)際執(zhí)行過程偏離制度初衷。作為中央政府發(fā)展經(jīng)濟(jì)與保護(hù)耕地雙重代理人的地方政府,在發(fā)展經(jīng)濟(jì)上采用效率機(jī)制,而在保護(hù)耕地上選擇合法性機(jī)制。在效率機(jī)制的激勵(lì)和合法性機(jī)制的約束下,地方政府在耕地保護(hù)制度執(zhí)行過程中進(jìn)行"目標(biāo)替代",用耕地?cái)?shù)量保護(hù)替代耕地質(zhì)量保護(hù)或通過游說上級(jí)政府以實(shí)現(xiàn)效率機(jī)制與合法性機(jī)制的協(xié)同。地方政府通過隱瞞信息、"共謀"和"游說"使其在耕地保護(hù)制度執(zhí)行過程中的"目標(biāo)替代"行為合法化。針對(duì)"目標(biāo)替代"現(xiàn)象,在農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū),應(yīng)改變經(jīng)濟(jì)考核為非效率機(jī)制,以激勵(lì)地方政府保護(hù)耕地質(zhì)量的積極性;在城市化地區(qū),應(yīng)改變耕地保護(hù)考核為超越合法性機(jī)制,通過將優(yōu)質(zhì)耕地劃入永久基本農(nóng)田保護(hù)區(qū),切斷地方政府取得占用優(yōu)質(zhì)耕地合法性的渠道,以保護(hù)城市化地區(qū)的優(yōu)質(zhì)耕地。
【作者單位】： 浙江大學(xué)公共管理學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 耕地保護(hù)制度 效率機(jī)制 合法性機(jī)制 目標(biāo)替代 永久基本農(nóng)田
【基金】：國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目“主體功能區(qū)戰(zhàn)略引導(dǎo)下的城市增長(zhǎng)邊界管理策略差異響應(yīng)研究”(71373231)
【分類號(hào)】：F323.211
【正文快照】： 引言由于人口基數(shù)大、人均耕地資源有限,中國一直將“十分珍惜、合理利用土地和切實(shí)保護(hù)耕地”作為基本國策,實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度以保障國家糧食安全。最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度,由一系列具體的耕地保護(hù)制度組成,各項(xiàng)耕地保護(hù)制度各有側(cè)重點(diǎn),如通過編制土地利用規(guī)劃對(duì)土地用

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  本文關(guān)鍵詞：耕地保護(hù)制度執(zhí)行過程中的“目標(biāo)替代”——基于多任務(wù)代理模型的研究，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

本文編號(hào)：476849