【摘要】：“多、小、散、亂”和安全生產(chǎn)環(huán)節(jié)薄弱是我國(guó)煤炭行業(yè)長(zhǎng)期發(fā)展中形成的現(xiàn)狀。煤炭不僅是產(chǎn)業(yè)問題,也是經(jīng)濟(jì)問題,同樣還是社會(huì)和民生問題,煤炭問題更關(guān)系到國(guó)家的能源戰(zhàn)略。為了提高我國(guó)煤炭行業(yè)集中度和產(chǎn)業(yè)水平、安全生產(chǎn)和資源回收率,我國(guó)國(guó)務(wù)院在2005年下發(fā)文件《關(guān)于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》。文件《通知》的下發(fā)開始了我國(guó)的煤炭資源整合。山西省在長(zhǎng)期發(fā)展中依靠煤炭資源發(fā)展成為我國(guó)煤炭大省,使煤炭成為山西省的支柱型產(chǎn)業(yè),2008年下半年開始,山西省政府先后下發(fā)了《關(guān)于加快推進(jìn)煤礦企業(yè)兼并重組的實(shí)施意見》、《山西省煤炭產(chǎn)業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》等文件,在全省范圍使用行政命令強(qiáng)制性地進(jìn)行煤炭資源整合。山西煤炭資源整合雖然已經(jīng)結(jié)束,但是山西整合的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)可以給其他后續(xù)整合的省份借鑒。本文首先對(duì)國(guó)內(nèi)外的公共政策執(zhí)行、公共政策執(zhí)行偏差的相關(guān)文獻(xiàn)進(jìn)行了參考借鑒,對(duì)公共政策執(zhí)行和公共政策執(zhí)行偏差進(jìn)行了界定,遴選公共選擇理論、博弈論、基層政府共謀論、成本—收益論為研究理論基礎(chǔ),用文獻(xiàn)分析方法、案例分析方法對(duì)山西煤炭資源整合現(xiàn)狀進(jìn)行了解、認(rèn)識(shí),通過對(duì)山西煤炭資源整合中利益主體進(jìn)行分析,再對(duì)其煤炭資源整合前后其利益主體之間的利益變動(dòng)的分析、梳理,并加之以案例分析解釋,利益主體之間的利益變動(dòng)影響了各主體之間原有的關(guān)系。不同層級(jí)政府的價(jià)值取向不同,這種利益的變動(dòng)影響到了其利益,這就使得其為了切身利益而“靈活”運(yùn)用政策,造成政策執(zhí)行偏差。建立完善的資源產(chǎn)權(quán)制度,使煤炭資源整合制度化,形成合理的利益分配格局是解決這問題的途徑。通過對(duì)山西省煤炭資源整合中利益主體之間關(guān)系的分析,對(duì)公共政策執(zhí)行偏差的研究,力求豐富公共政策執(zhí)差理論內(nèi)容做出努力,并對(duì)山西省煤炭資源整合中凸顯的問題提供解決方法,同時(shí)可以對(duì)其他省份的煤炭資源整合提供借鑒和幫助。
[Abstract]:"more, smaller, scattered, chaos" and weak production safety are the status quo in the long-term development of China's coal industry. Coal is not only an industrial problem, but also an economic problem, as well as a social and livelihood issue. In order to improve the concentration and level of coal industry, safe production and recovery rate of resources, the State Council issued a document "Circular on comprehensively rectifying and standardizing the order of Exploitation of Mineral Resources" in 2005. The release of document < notice > began the integration of China's coal resources. In the long-term development of Shanxi Province, coal resources have developed into a major coal province in China, making coal a pillar industry in Shanxi Province. Since the second half of 2008, The Shanxi Provincial Government has successively issued "opinions on the implementation of speeding up the merger and reorganization of Coal Enterprises", "the Plan for the Adjustment and Revitalization of Shanxi's Coal Industry" and other documents, and used administrative orders to forcibly integrate coal resources throughout the province. Although the integration of Shanxi coal resources has been completed, the experience and lessons of Shanxi integration can be used for reference by other provinces. In this paper, the public policy implementation at home and abroad, public policy implementation deviation of the relevant literature for reference, public policy implementation and public policy implementation deviation is defined, the selection of public choice theory, game theory, Grass-roots government collusion theory, cost-benefit theory as the theoretical basis, with the literature analysis method, case analysis method to understand Shanxi coal resources integration status, understanding, through the Shanxi coal resources integration of the main interests of analysis. Then the analysis of the interest changes between the main interests before and after the integration of its coal resources, combing, and with the case analysis explanation, the interests between the main interests of the main influence on the original relationship between the main bodies. The value orientation of different levels of government is different, and the change of interest affects its interests, which makes it "flexible" to apply policies for the sake of vital interests, resulting in deviation in policy implementation. The way to solve this problem is to establish a perfect system of resource property right, to institutionalize the integration of coal resources and to form a reasonable pattern of benefit distribution. Through the analysis of the relationship between the main bodies of interest in the integration of coal resources in Shanxi Province, and the study of the deviation of public policy implementation, the author tries to enrich the content of the theory of public policy deviation and make efforts to make efforts. It also provides solutions to the problems highlighted in the integration of coal resources in Shanxi Province, and can provide reference and help for the integration of coal resources in other provinces.
【學(xué)位授予單位】：中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：F426.21

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 鄧明國(guó),秦德先,楊學(xué)善;云南煤炭資源經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià)分析[J];中國(guó)煤炭;2005年04期

2 ;煤炭資源前景不容樂觀[J];建材發(fā)展導(dǎo)向;2005年02期

3 汪應(yīng)宏;郭達(dá)志;張海榮;申寶剛;;我國(guó)煤炭資源勢(shì)的空間分布及其應(yīng)用[J];自然資源學(xué)報(bào);2006年02期

4 本刊通訊員;;十一部委聯(lián)合出新規(guī)明確煤炭資源整合六原則[J];煤炭工程;2006年04期

5 ;規(guī)范煤炭資源整合工作[J];安全與健康;2006年11期

6 李新春;;煤炭資源最佳開采時(shí)期研究[J];經(jīng)濟(jì)數(shù)學(xué);2006年03期

7 劉繼偉;羅芳;;煤炭資源非法開采問題博弈分析[J];工業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì);2007年01期

8 臧紹磊;鞏巖;莊玉良;李強(qiáng);;我國(guó)煤炭資源稅收的現(xiàn)狀及對(duì)策研究[J];煤礦安全;2007年11期

9 嚴(yán)紅衛(wèi);;煤炭資源整合中一些問題的思考[J];中國(guó)礦業(yè);2007年12期

10 ;國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室在京召開煤炭資源整合工作匯報(bào)會(huì)[J];煤礦安全;2008年01期

相關(guān)會(huì)議論文 前10條

1 林金本;;福建省煤炭資源可供性及對(duì)策研究[A];福建省科協(xié)第七屆學(xué)術(shù)年會(huì)能源分會(huì)�？痆C];2007年

2 李恩柱;接民;;淺析煤炭資源管理中的問題及對(duì)策[A];全國(guó)經(jīng)濟(jì)管理院校工業(yè)技術(shù)學(xué)研究會(huì)第六屆學(xué)術(shù)年會(huì)論文集[C];1997年

3 彭正奇;;關(guān)于湖南實(shí)現(xiàn)尋找煤炭資源大突破的戰(zhàn)略思考[A];創(chuàng)新推動(dòng)新型煤炭工業(yè)體系建設(shè)和安全健康發(fā)展——2010年湘贛皖閩蘇等多�。ㄊ校┟禾繉W(xué)會(huì)學(xué)術(shù)交流暨湖南省煤炭科技論壇論文集[C];2010年

4 ;煤炭資源可持續(xù)發(fā)展的研究[A];2010煤炭企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果集（下）[C];2011年

5 劉寶生;;認(rèn)真落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀 合理開發(fā)我省煤炭資源[A];福建省科協(xié)第四屆學(xué)術(shù)年會(huì)能源與經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展研討會(huì)論文集[C];2004年

6 林秀萱;;福建省煤炭資源可供性分析與政策研究[A];福建省煤炭資源可供性研討會(huì)專輯[C];2005年

7 何仲秋;;龍巖市已探明煤炭資源狀況及遠(yuǎn)景資源區(qū)預(yù)測(cè)[A];福建省煤炭資源可供性研討會(huì)專輯[C];2005年

8 ;河北省煤炭資源有效供給能力評(píng)價(jià)[A];河北省煤炭工業(yè)科學(xué)技術(shù)工作會(huì)議論文集[C];2006年

9 林金本;;福建省煤炭資源可供性及對(duì)策研究[A];2007年贛皖湘蘇閩五省煤炭學(xué)會(huì)聯(lián)合學(xué)術(shù)交流會(huì)論文集[C];2007年

10 王傳禮;葉水泉;;江蘇煤炭資源供需形勢(shì)和對(duì)策[A];地球科學(xué)與社會(huì)可持續(xù)發(fā)展——2005年華東六省一市地學(xué)科技論壇論文集[C];2005年

相關(guān)重要報(bào)紙文章 前10條

1 記者 宋斌 陳凱星 張曉松;國(guó)外煤炭資源的管理方式[N];新華每日電訊;2001年

2 記者 王濤 見習(xí)記者 李揚(yáng);省煤炭資源整合督導(dǎo)組蒞安[N];安陽(yáng)日?qǐng)?bào);2007年

3 本報(bào)記者;四省上調(diào)煤炭資源稅[N];中國(guó)煤炭報(bào);2006年

4 田建軍;湖北逐步淘汰低產(chǎn)能小煤礦[N];中國(guó)國(guó)土資源報(bào);2006年

5 記者 趙志偉;全市煤炭資源整合成效明顯[N];洛陽(yáng)日?qǐng)?bào);2006年

6 魏廣軍;云南省煤炭資源整合組蒞平考察[N];平頂山日?qǐng)?bào);2007年

7 胡全基;省政府核查我市煤炭資源整合和小煤礦整頓關(guān)閉情況[N];武威日?qǐng)?bào);2008年

8 本報(bào)記者 戈清平;煤炭資源稅或?qū)⑸险{(diào) 行業(yè)面臨重考[N];中國(guó)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)報(bào);2008年

9 記者 盧文軍　見習(xí)記者 石明順;專家聚鄭研討煤炭資源整合[N];鄭州日?qǐng)?bào);2010年

10 記者 李剛;繃緊安全弦 主動(dòng)服好務(wù) 確保煤炭資源整合和安全生產(chǎn)取得實(shí)效[N];呂梁日?qǐng)?bào);2010年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 柴楊;基于多條件約束的煤炭資源有效供給能力研究[D];中國(guó)礦業(yè)大學(xué)（北京）;2010年

2 胡文國(guó);煤炭資源產(chǎn)權(quán)與開發(fā)外部性關(guān)系及我國(guó)資源產(chǎn)權(quán)改革研究[D];清華大學(xué);2009年

3 安歌軍;煤炭資源價(jià)值及其延伸研究[D];西北大學(xué);2012年

4 韓景敏;基于工作流的煤炭資源管理信息模型研究與實(shí)現(xiàn)[D];山東科技大學(xué);2008年

5 孫祥斌;山東省煤炭資源與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系研究[D];山東科技大學(xué);2006年

6 楊顯明;煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)演替與空間形態(tài)演化的過程、機(jī)理及耦合關(guān)系研究[D];安徽師范大學(xué);2014年

7 王濤;基于實(shí)物期權(quán)的煤炭資源投資決策方法研究[D];西安科技大學(xué);2013年

8 趙震宇;中國(guó)煤炭資源可持續(xù)利用的經(jīng)濟(jì)學(xué)研究[D];吉林大學(xué);2010年

9 楊偉民;基于煤炭資源的區(qū)域經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展研究[D];遼寧工程技術(shù)大學(xué);2006年

10 杜吉明;煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型能力構(gòu)建與主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)選擇研究[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2013年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 李博;煤炭資源型縣域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[D];山西農(nóng)業(yè)大學(xué);2015年

2 郭皓雪;山西省煤炭資源與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的耦合關(guān)系研究[D];山西農(nóng)業(yè)大學(xué);2015年

3 具慶瑞;論滿鐵對(duì)撫順煤炭資源的掠奪[D];渤海大學(xué);2015年

4 王嘉琪;我國(guó)煤炭資源型城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)研究[D];四川師范大學(xué);2015年

5 劉燁;內(nèi)蒙古自治區(qū)煤炭資源整合政策演進(jìn)研究[D];中國(guó)地質(zhì)大學(xué)(北京);2015年

6 鄭煒;山西煤炭資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展研究[D];山西大學(xué);2014年

7 楊鵬;煤炭資源轉(zhuǎn)型城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r評(píng)價(jià)研究[D];中國(guó)礦業(yè)大學(xué);2015年

8 程曉娜;我國(guó)煤炭資源收益分配問題研究[D];中國(guó)礦業(yè)大學(xué);2015年

9 要澎婷;煤炭資源整合多重效應(yīng)的評(píng)價(jià)研究[D];山西大學(xué);2015年

10 孟憲磊;黑龍江省煤炭資源型城市接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)選擇研究[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2015年

，

本文編號(hào)：2334715