【摘要】：工礦廢棄地復墾利用是解決我國耕地不足的重要途徑,但該項工作涉及多方利益主體,有來自系統(tǒng)內(nèi)部、外部的各種阻力,同時也有各項驅(qū)動力的共同作用。我國大力推動工礦廢棄地的復墾利用,產(chǎn)生了較好的經(jīng)濟及社會效益。本文在對國內(nèi)外工礦廢棄地復墾利用相關研究進行梳理的基礎上,結(jié)合晉城市工礦廢棄地復墾利用的現(xiàn)狀和存在的問題,從利益相關者視角出發(fā),對晉城市工礦廢棄地復墾利用試點決策及實施過程中存在的利益沖突和運行機制做了初步探討分析,以期對推進我國工礦廢棄地復墾利用有一定的借鑒意義。研究取得了如下認識:1.系統(tǒng)總結(jié)了我國開展工礦廢棄地復墾利用的情況,認為工礦廢棄地復墾利用是來自系統(tǒng)內(nèi)部和外部的多重阻力和驅(qū)動力共同作用向前推進的一項工作。利益主體不同,利益訴求不同,勢必產(chǎn)生土地利用沖突和用地矛盾。2.在實地調(diào)研基礎上,解剖晉城市工礦廢棄地復墾利用實踐,系統(tǒng)分析其運行機制。將該項工作視為一個系統(tǒng),以圖示的方式分析運行過程中,各利益主體訴求及相互關系�？偨Y(jié)提出晉城市工礦廢棄地復墾的動力機制、控制機制和保障機制。3.深刻剖析晉城市工礦廢棄地復墾利用實踐存在的問題并提出建議。總結(jié)提出影響廢棄工礦地推進的原因是多方面的,但權(quán)屬不清、土地增值后利益分配不明,以及復墾成本高,回收期長是主要因素,究其原因則是產(chǎn)權(quán)主體模糊、資金投入與后續(xù)收益分配,以及管理中存在各種矛盾造成的,針對這些問題,筆者提出,要從規(guī)劃、產(chǎn)權(quán)、部門協(xié)調(diào)等多方面進行解決。比如:編制工礦廢棄地復墾利用專項規(guī)劃,一一列明建設用地權(quán)利人、產(chǎn)權(quán)所有人、面積、位置、建筑物及附著物等情況;建立工礦廢棄地復墾與新增建設用地掛鉤的市場調(diào)節(jié)機制;加強發(fā)改、國土、規(guī)劃等部門的溝通合作;將用地指標和獎勵與復墾土地質(zhì)量綜合等級的差異化或階梯型交易價格的制定相掛鉤等等。通過協(xié)調(diào)各方利益,努力實現(xiàn)利益最大化,促進工礦廢棄地復墾工作。
[Abstract]:Reclamation and utilization of industrial and mining abandoned land is an important way to solve the shortage of cultivated land in our country, but this work involves multi-benefit main body, various resistance from inside and outside of the system, and the common action of various driving forces at the same time. China promotes the reclamation and utilization of industrial and mining wasteland, which brings about good economic and social benefits. Based on the research on reclamation and utilization of industrial and mining wasteland at home and abroad, this paper combines the present situation and existing problems of reclamation and utilization of industrial and mining wasteland in Jincheng, and sets out from the perspective of stakeholders. This paper makes a preliminary discussion and analysis on the conflict of interest and operation mechanism in the process of pilot decision and implementation of reclamation and utilization of industrial and mining abandoned land in Jincheng, in order to promote the reclamation and utilization of industrial and mining abandoned land in China. The research has obtained the following understanding: 1. The situation of reclamation and utilization of industrial and mining abandoned land in China is summarized systematically. It is considered that reclamation and utilization of industrial and mining abandoned land is a work that is pushed forward by the combined action of multiple resistance and driving force from inside and outside of the system. Different interest main body, interest demand is different, it is bound to produce land use conflict and land use contradiction. 2. On the basis of field investigation, the practice of reclamation and utilization of industrial and mining wasteland in Jincheng is dissected, and its operating mechanism is analyzed systematically. This work is regarded as a system, which analyzes the demands and relationships of the stakeholders in the process of operation graphically. The dynamic mechanism, control mechanism and guarantee mechanism of reclamation of industrial and mining wasteland in Jincheng are summarized and put forward. The problems existing in the practice of reclamation and utilization of industrial and mining wasteland in Jincheng are deeply analyzed and some suggestions are put forward. It is concluded that there are many reasons that affect the advance of abandoned industrial and mining land, but the ownership is not clear, the distribution of benefits after land increment is unclear, and the reclamation cost is high, and the long payback period is the main factor, but the main reason is the ambiguity of the main body of property right. There are various contradictions between capital investment and subsequent income distribution, as well as in management. In view of these problems, the author puts forward that we should solve these problems from the aspects of planning, property rights and coordination of departments and so on. For example, a special plan for reclamation and utilization of abandoned industrial and mining land will be drawn up, listing the owners of construction land, owners of property rights, area, location, buildings and attachments, etc. To establish the market regulation mechanism between reclamation of industrial and mining wasteland and new construction land, to strengthen the communication and cooperation among the departments of development, reform, land and planning, etc. The index and reward of land use are linked with the differentiation of comprehensive grade of land quality or the establishment of ladder transaction price and so on. By coordinating the interests of all parties, we should make great efforts to maximize the benefits and promote the reclamation of industrial and mining wasteland.
【學位授予單位】：中國地質(zhì)大學(北京)
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2017
【分類號】：TD88

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本文編號：2297513