中國轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展現(xiàn)狀與展望
本文關(guān)鍵詞:中國轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展現(xiàn)狀與展望,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
中國轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展現(xiàn)狀與展望
王志 剛 彭 純 玉
( 國人 民大 學(xué)農(nóng) 業(yè) 與農(nóng)村發(fā) 展 學(xué)院 北京 10 7 ) 中 0 8 2
摘 要 :為 了保 障 國 家 的糧 食 安 全 ,適 應(yīng) 國際 轉(zhuǎn)基 因作 物 的發(fā) 展 趨 勢 , 中 國政 府 正在 積極 推 動 以 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 為核
心
的 生物 工 程 發(fā)展 。本 文基 于 中 國轉(zhuǎn) 基 因植 物 發(fā)展 現(xiàn) 狀 ,討 論 了轉(zhuǎn) 基 因作 物 存 在 的 問題 , 并 結(jié) 合 國 外發(fā) 達(dá) 國 家 的 管 理
經(jīng)驗 .展 望 了未 來 中國轉(zhuǎn) 基 因作 物 的發(fā) 展 趨 勢 。 關(guān)鍵 詞 :轉(zhuǎn) 基 因作 物 ; 轉(zhuǎn)基 因食 品 ;監(jiān)督 管理
2 0世紀(jì) 8 0年代 以來 ,以轉(zhuǎn) 基 因技術(shù) 為 核心 的生 物技 術(shù)在 農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 中迅 速 應(yīng) 用 發(fā)展 。轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 的
基 因技術(shù) 研究 范 圍不 斷 擴(kuò) 大 ,到 2 0 0 9年轉(zhuǎn) 基 因植 物 研究已涉及 3 5個 科 的 5 0多 個 物 種 ,共 10多種 植 2
物 .研 究 內(nèi)容 包 括 抗 蟲 、抗 病 、抗 除 草 劑 、 品質(zhì) 改
迅 速發(fā) 展讓 人們 在作 物 遺傳 育種 改 良 ( 產(chǎn) 、抗 病 、 增
抗逆) 、生態(tài) 環(huán) 境改 善等 諸 多研究 領(lǐng) 域看 到其 無 限 的 技術(shù)潛 力 。在眾 多發(fā)達(dá) 國家 中 ,美 國在 轉(zhuǎn)基 因技術(shù) 上 持續(xù)領(lǐng)先 ,并于 19 年開始 了轉(zhuǎn)基 因作物 的商業(yè) 化種 96 植 而中國則于 2 世紀(jì) 8 0 0年代開始了現(xiàn)代生物技術(shù)的 基礎(chǔ)研究 .并在 1 9 年開始大面積推 廣 B 抗 蟲棉 。 99 t 作 為轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 的一 個 應(yīng) 用 領(lǐng)域 ,轉(zhuǎn) 基 因作 物 自問世 以來 就 倍 受 關(guān) 注與 爭 議 。 中國轉(zhuǎn) 基 因作 物 的 發(fā) 展 也不 例 外 。 支持 者 一 方 認(rèn) 為 ,轉(zhuǎn) 基 因作 物 的發(fā) 展 可 以有 效 緩 解 中 國經(jīng) 濟(jì) 快 速增 長所 帶 來 的農(nóng) 業(yè) 生
良等 。大 面積 種 植 的轉(zhuǎn)基 因作 物 有 棉 花 、大豆 、水 稻 、玉米 等 ,由于轉(zhuǎn)基 因大豆 基礎(chǔ) 研究 進(jìn)行 的較早 , 技 術(shù) 成 熟 .所 以其 推 廣 面積 一 直 領(lǐng) 先 于棉 花 、水 稻 等 作 物 。近 年 來 ,生物 燃 料 大 規(guī)模 的開 發(fā) 也 在 一定 程 度 上 推動 了轉(zhuǎn) 基 因 玉米 、甘 蔗 、甜 菜 等 作 物 的種 植 。截至 2 0 0 9年底 ,全球共 有 2 個 國家 種植 了轉(zhuǎn)基 5
因作 物 。2 個 國家 中 ,美洲 國家 最 多為 1 5 2個 ,其次
是 歐 洲 6個 ,亞 洲 和 非 洲 各 為 3個 ,大 洋 洲 1個 。
據(jù) 國際農(nóng)業(yè) 生物技術(shù) 應(yīng)用 服務(wù) 組織 (S A IA A)資料 表
產(chǎn) 對 資 源 、環(huán) 境 的 巨大 壓 力 。反 對 者 一 方 則 認(rèn) 為 ,
與 傳統(tǒng) 技 術(shù)相 比 ,基 因 改 良技 術(shù) 發(fā) 展 時 間 短 ,轉(zhuǎn) 基 因作 物可 能存 在生 態(tài) 安 全 、食 品安 全 、社會 倫 理 等
一
明 .19  ̄ 0 9年 轉(zhuǎn)基 因作 物 以 7 96 20 9倍 (9 6年 為 基 19 年 ) 的空 前 速 率 增 長 ,累計 種 植 面 積 達(dá) 1 0億 h , m 成 為 近現(xiàn) 代史 上 發(fā)展 最 快 的作 物技 術(shù) 。與 2 0 0 8年 相
系列 問題 。 由 于轉(zhuǎn) 基 因 技術(shù) 發(fā) 展 時 間 不 長 ,與 之
比 .2 0 0 9年全 球轉(zhuǎn) 基 因作 物種 植 面積 增長 率達(dá) 3 %. 5
達(dá) 到 1 4億 h 。1 9 " 0 8年 累計 收益 達(dá) 到 5 9 . 3 m 9 6' 0 - 2 1 億 美 元 ( 達(dá) 國 家 2 8億 美 元 。發(fā) 展 中 國家 2 1 美 發(fā) 5 6億
元 ) 。轉(zhuǎn)基 因作 物 的持 續(xù) 推 廣顯 示 了轉(zhuǎn) 基 因 技術(shù) 在 ”
相關(guān) 的研究 大 都 處 于基 礎(chǔ) 研 發(fā) 或 理論 闡述 階段 ,所
以關(guān) 于 轉(zhuǎn)基 因作 物 的利 弊 目前 尚未形 成 統(tǒng) 一 的觀 點
與結(jié)論 。
本 文 通 過對 轉(zhuǎn) 基 因作 物 在世 界 范 圍 內(nèi)的 發(fā)展 進(jìn)
農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn) 上 的 巨大 優(yōu) 勢 。也 表 明全 球 數(shù) 以百萬 計 的 農(nóng) 戶從 轉(zhuǎn)基 因作物 的種植 中獲 得 了切 實 的收益 。
1 . 世界 轉(zhuǎn)基 因作物 的發(fā)展 特點 2 1 . 知 識產(chǎn)權(quán) 的保 護(hù)迅速 展開 .1 2
行 系 統(tǒng) 回顧 ,介 紹 中 國在 此 領(lǐng) 域 的發(fā) 展 現(xiàn) 狀 并 簡要 評 價各 國轉(zhuǎn) 基 因作 物 的安 全 管理 流 程 ,展 望轉(zhuǎn) 基 因 作 物發(fā) 展 的 趨勢 ,以期 能 對科 研 工 作 、行政 管 理 以 及公眾 科普 宣傳起 到積極 推動作 用 。
1 世界 轉(zhuǎn)基 因作物 的現(xiàn)狀 與特點
11 世 界 轉(zhuǎn) 基 因作 物 種 植 現(xiàn) 狀 .
在轉(zhuǎn) 基 因作 物 產(chǎn)業(yè) 化 迅 速 發(fā) 展 的 同 時 ,與 之 相
關(guān) 的知識 產(chǎn) 權(quán) 的 申請 與保 護(hù) 也 迅 速 展 開 。在 這 場 號
稱 “ 生物 圈地 運 動 ” 的競 爭 中 ,歐美 國家 以大 型農(nóng)
自世界 上第 一例 轉(zhuǎn) 基 因煙 草 1 8 9 3年 問世 以來 .轉(zhuǎn)
業(yè) 生 物企 業(yè) 為 依 托 ,正 在 迅 速 占領(lǐng)基 因工 程 的制 高
A 農(nóng)業(yè)展望 團(tuán) 2 1 年第 1 期 O 00 1
點 。在 發(fā)達(dá) 國家 .市 場 機(jī) 制 相對 完 善 ,對 知識 產(chǎn) 權(quán)
研 發(fā) 的較 為 完 整 的技 術(shù) 體 系 。 目前 ,我 國轉(zhuǎn)基 因作 物研 究 在 發(fā) 展 中 國家 中居領(lǐng) 先 地 位 。在水 稻 、棉 花 等 領(lǐng)域 已達(dá) 到 了 國際 先 進(jìn)水 平 。應(yīng) 用 于棉 花 、水稻 等 大 田作 物 的轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù)集 中代 表 了中 國轉(zhuǎn) 基 因作
物 的研 發(fā)狀況 21 轉(zhuǎn)基 因棉 花的發(fā) 展?fàn)顩r .1 .
有 一套 完 整 的保 護(hù) 方 案 。這也 激 勵 有 實力 的農(nóng) 業(yè) 生
物 企業(yè) 積 極投 資 于轉(zhuǎn) 基 因 作物 的研 發(fā) 工作 ,而 這 些 研 發(fā)成 本 必 然 以專 利 費 用 、技 術(shù) 轉(zhuǎn) 讓 費等 形 式 分 攤 到其產(chǎn) 業(yè)化 的轉(zhuǎn)基 因產(chǎn)品上 。 目前 全世界 8 %的轉(zhuǎn)基 0 因農(nóng)作物 出 自美 國的孟 山都 、杜 邦 ,德 國拜 耳等 5 家
跨 國公 司。知識產(chǎn)權(quán) 的保護(hù)為 這些公 司帶來 了多 項關(guān)
中 國是 世 界 上最 大 的棉 花 生 產(chǎn) 國 ,也 是抗 蟲 棉 較 早 商業(yè) 化 的 國 家之 一 ,抗 蟲棉 的產(chǎn) 業(yè) 化 給社 會 帶 來 了巨大 的經(jīng) 濟(jì) 和 生態(tài) 效 益 。2 0世 紀(jì) 9 0年 代 以來 .
棉 花 主 產(chǎn) 區(qū)蟲 災(zāi) 連 年 爆 發(fā) 且 常規(guī) 防 治效 果 不 理 想 . 國家對 此 十 分重 視 .而 此 時基 因工 程 技術(shù) 在 發(fā) 達(dá) 國
于轉(zhuǎn) 基 因方 法 、作 物 及 種 子 的專 利 權(quán) ,而其 憑借 所 申請 的專利 權(quán)對轉(zhuǎn) 基 因農(nóng) 產(chǎn) 品市 場形成 了壟 斷I。 2 I 1 . 品種培 育速度 加快 .2 2
常 規(guī) 育 種技 術(shù) 利 用 種 間或 種 內(nèi)優(yōu) 勢 ,通 過 雜 交 等 培育 方 式 選擇 集 合 了一種 或 幾 種 優(yōu) 良性 狀 的 目的
家 的發(fā) 展 為解 決 蟲 災(zāi) 問題 提 供 了契 機(jī) 。在 國家項 目 的推 動 下 ,以 中國農(nóng) 業(yè) 科 學(xué) 院 生 物技 術(shù) 研 究所 等單 位 為主 體 ,國產(chǎn) 抗 蟲棉 的產(chǎn) 業(yè) 化 研 發(fā)迅 速 發(fā) 展 。轉(zhuǎn)
基 因抗 蟲棉 有 力 地 提 升 了我 國農(nóng)業(yè) 生 物 技 術(shù) 研究 水
基 因 。這一 育種 方 式 時 間長 、速 度 慢且 易 受 作 物遺 傳 特性 和氣 候 影 響 :而現(xiàn) 代 生 物 技術(shù) 的應(yīng) 用 ,可 以
打破 種 間 的生 殖 隔 離 ,對 所 需 要 的 目標(biāo) 性 狀 進(jìn)行 定
向選育 。隨著基 因組學(xué) 、生 物信 息學(xué) 等學(xué) 科 的發(fā) 展 ,
轉(zhuǎn)基 因 技術(shù) 的 研究 方法 、技 術(shù) 儲 備不 斷加 強(qiáng) .品種 培 育 十分 迅 速 ,一 些 融 合 了不 同性 狀 與 功 能基 因的 新 產(chǎn) 品不 斷 涌現(xiàn) 。 品種 培 育呈 代 際 特 征 , 目前 全 球 轉(zhuǎn) 基 因生 物新 品種 已從 抗蟲 和抗 除 草 劑 等第 一 代 產(chǎn) 品 。向改 善 營養(yǎng) 品質(zhì) 和 提 高產(chǎn) 量 的第 二代 產(chǎn) 品 ,以 及 工業(yè) 、醫(yī)藥 和 生 物 反應(yīng) 器 等 第 三 代產(chǎn) 品轉(zhuǎn) 變 ,多 基 因聚 合 的復(fù) 合 性 狀正 成 為 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 研 究 與應(yīng) 用
的重點【。
平 ,它 的應(yīng) 用 有效 控 制 了棉 鈴 蟲對 棉 花 、玉米 、大
豆 等 作 物 的危 害 ,還 減 少 了農(nóng) 藥使 用 ,保 護(hù) 了農(nóng) 田
生態(tài) 環(huán)境 。
21 轉(zhuǎn) 基 因水 稻 的發(fā)展現(xiàn)狀 .. 2 中 國是世 界 上 最 大 的稻 米 生 產(chǎn) 國和 消 費 國。 轉(zhuǎn) 基 因水 稻 的研 發(fā) 處 于 世 界領(lǐng) 先 水 平 , 目前 處 于 由基
礎(chǔ)研 發(fā) 向產(chǎn) 業(yè)化 發(fā)展 的 階段 。2 0 0 9年 8月 1 7日農(nóng)業(yè) 部 為華 中農(nóng) 業(yè) 大學(xué) 兩種 轉(zhuǎn)基 因抗 蟲水 稻 “ 華恢 1號 ” 和 “t B 汕優(yōu) 6 ” 頒布 轉(zhuǎn)基 因水稻 安全 證書 ,該 品系 3
1 . 生態(tài) 和經(jīng)濟(jì) 效益 比較顯 著 .3 2
農(nóng) 業(yè) 生 產(chǎn)需 要 投 入 大 量 的化 肥 、農(nóng) 藥 等來 確 !
的研發(fā) 工作 于 1 9 年 開 始 ,1 9 95 9 9年成果 通 過 了農(nóng) 業(yè)
部 的成 果鑒 定 .同年 開 始 中 間實驗 ,2 0 0 2年完 成 環(huán)
糧 食 生產(chǎn) 。農(nóng) 藥 、化肥 的大 量 使用 ,一 方 面造 成 了 環(huán) 境污 染 ,另一 方 面也增 加 了農(nóng)業(yè) 生產(chǎn) 的成本 投入 。 轉(zhuǎn) 基 因作 物 可 以通 過 提 高單 產(chǎn) 、降 低 生 產(chǎn)成 本 ( 減 少化 肥 、農(nóng) 藥 、水 的投入 )等 途 徑 提 高 生態(tài) 和 經(jīng) 濟(jì) 效益 。據(jù) I s 統(tǒng)計 ,1 9 ̄ 0 8年 5 9 美元 的經(jīng) 9620 1億 濟(jì)收 入 中 ,4 . 是 由產(chǎn)量 大 幅增加 獲得 ,5 . 95 % 0 %是 由 4 生產(chǎn) 成 本減 少 而 獲 得 。在 此 期 間 ,由于 轉(zhuǎn) 基 因作 物 的抗 蟲性 等 特 點 累 計 減 少 殺 蟲 劑 使 用 3 . 5 9萬 t 。此 外 .轉(zhuǎn) 基 因作 物 還 可 以通 過減 少 化 石 燃 料 的消 耗 、 增 加耕地 的保護(hù)性 耕作 間接減 少二氧 化碳 的排放 。
2 轉(zhuǎn)基 因作物在 中 國的發(fā)展 現(xiàn)狀及 問題 21 轉(zhuǎn) 基 因作 物在 中國的發(fā)展 現(xiàn) 狀 .
境 釋 放 .2 0  ̄ 0 4年 進(jìn)行 生 產(chǎn) 性試 驗 。這標(biāo) 志 著 03 20
我 國極 有 可 能成 為世 界 上第 一個 商 業(yè) 化 種植 轉(zhuǎn) 基 因
水 稻 的 國家 。此 外 , 中科 院遺 傳 與 發(fā) 育 生物 學(xué) 研究 所 、中科 院上 海 植 物 生理 所 、 中 國水稻 所 及 浙 江 大
學(xué) 等單 位 選育 的抗 蟲 、抗 病 、抗 除 草 劑轉(zhuǎn) 基 因水 稻
也 已經(jīng) 進(jìn) 入試 驗 環(huán) 節(jié) 。預(yù)期 不 久 就 可完 成 環(huán) 境 釋放 并 進(jìn)行生 產(chǎn)性試 驗 。
21 轉(zhuǎn)基 因大 豆的發(fā) 展現(xiàn)狀 .3 . 中 國是 大 豆 的原 產(chǎn) 國和 主 產(chǎn) 國 , 目前 種 植 的大
豆 都 是非 轉(zhuǎn) 基 因 大 豆 。大 豆 胚 胎結(jié) 構(gòu) 的特 點使 其 成
為 遺 傳 工 程 改 良最 困難 的 作 物之 一 。 與 國外 相 比 , 中國轉(zhuǎn) 基 因大 豆仍 處 于 基 礎(chǔ)研 究 階段 ,而 商業(yè) 化 的 種植 仍然 空 白 。 自 1 9 9 6年 中 國從 大豆 的凈 出 口國變 為 凈進(jìn) 口國起 .進(jìn) 口的 大 豆 主要 是 轉(zhuǎn) 基 因大 豆 。轉(zhuǎn)
基 因 大豆 的 大量 持 續(xù) 進(jìn) 口已 經(jīng)對 大 豆 產(chǎn)業(yè) 造 成 極 大
中國的 基 因改 良作 物研 究始 于 2 O世 紀(jì) 8 0年代 , 并 得到 了 國家重 點科 技攻 關(guān)項 目的支 持 。經(jīng) 過 2 0多
年 的努 力 ,我 國 己經(jīng) 初 步 形成 了從 基 礎(chǔ)研 究 到 產(chǎn) 品
A O農(nóng)業(yè)展望 圈 21 牟第 1 期 00 1
沖擊 .導(dǎo)致 大 豆 主產(chǎn) 區(qū)農(nóng) 民收 入 下 降 、原 有 的 非轉(zhuǎn)
具 有競 爭 優(yōu) 勢 ,可能 加 速 野 生 資 源或 原 有 種 植 品種 的 消亡 ;三 是 與常 規(guī) 品種 相 比 ,轉(zhuǎn) 基 因作 物 因 為在 品 質(zhì) 改 良 、 良種 選 育 等 方 面 的優(yōu) 勢 而 被 廣 泛 種 植 ,
這 可 能 減 少 了常 規(guī) 品 種 的種 植 種 類 與 面 積 。造 成 作
基 因大豆 種植 面 積減 少 。T a un等研 究 表 明 。與 目前
種 植 的 常規(guī) 大 豆 品種 相 比 .農(nóng) 民愿 意 承 擔(dān) 低水 平 的
轉(zhuǎn) 基 因大 豆 專利 費 并 種 植轉(zhuǎn) 基 因大 豆 品 種 ,低 水 平 的專利 費 用 可 以 明顯 改 變 中 國 國產(chǎn) 大 豆 的產(chǎn) 量 并 對 大豆 的國際 貿(mào)易格局 產(chǎn)生較 大 的影 響同 。
物 遺 傳 多樣 性 的逐 漸 減少 ,從 而 影 響農(nóng) 業(yè) 生 態(tài) 系 統(tǒng) 的整體穩(wěn) 定性 。
22 _| 轉(zhuǎn)基 因食 品的 問題 2
目前 .我 國研 發(fā) 的轉(zhuǎn) 基 因植 物種 類 達(dá) 4 0多 種 , 主要 作 物 為水 稻 、小麥 、玉 米 、油菜 、棉 花 等 .用 于遺傳轉(zhuǎn) 化的 目的基 因種類有 10余種 .以編 碼抗病 0 蟲 害 、抗 逆 、品質(zhì) 改 良等 基 因為 主 。2 0 0 8年 一項 高 達(dá) 2 0億 元 人 民 幣 的轉(zhuǎn) 基 因研 究項 目通 過 國務(wù) 院審 4 議 ,作 為新 中 國成 立 以來 國家 單項 投 資最 高 的項 目 。 主要 投 入 到優(yōu) 勢 基 因的挖 掘 、轉(zhuǎn) 基 因 品 種選 育 和 轉(zhuǎn) 基 因作 物 品種 的 產(chǎn) 業(yè) 化 ,轉(zhuǎn) 基 因問題 第 一 次 上 升 到 政 府決策 層 面討 論并 最終獲 得肯定 。
22 轉(zhuǎn) 基 因作 物 存 在 的 問題 .
轉(zhuǎn) 基 因食 品是 以轉(zhuǎn) 基 因生 物 為原 料 加 工 生 產(chǎn) 的 食 品 ,理 論 上 存 在 毒 性 、 營養(yǎng) 及 過 敏 反 應(yīng) 等 問題 。 國外 曾有 報 道用 轉(zhuǎn) 基 因食 品飼 喂 的動 物 出 現(xiàn)各 病 征 的消 息 ,但 目前 還 沒 有 足 夠科 學(xué) 證 據(jù) 表 明 轉(zhuǎn)基 因作
物 對 生 態(tài) 環(huán) 境 無 害 和 轉(zhuǎn) 基 因食 品對 人 類 健 康 無 害 。
目前 .關(guān) 于轉(zhuǎn) 基 因 食 品安 全 性 問題 主要 是 從 理 論 上
進(jìn) 行 闡述 ,且 國家 相關(guān) 政 策 信 息 的 發(fā) 布對 消 費 者關(guān) 于 轉(zhuǎn) 基 因食 品 的 態(tài) 度也 有 很 大 影 響 。鐘 甫 寧 等 對城 市 消 費者 的 調(diào)查 表 明 .消 費 者 對轉(zhuǎn) 基 因食 用 油 的購
買態(tài) 度 不 穩(wěn)定 。在 國家 實 行 強(qiáng) 制 的轉(zhuǎn) 基 因 食 品標(biāo) 識
后 ,這 一 特 征 更 加 明 顯 。
任 何 事 物 都有 其 兩 面 性 ,對 轉(zhuǎn) 基 因 作 物 而 言 同
樣 不 例外 ; 因 改 良作 物 的 優(yōu)點 是 可 以節(jié) 約 生產(chǎn) 成
本 、增 加 作物 產(chǎn) 量 、減 少農(nóng) 業(yè) 污 染 并 大 幅 改善 生 態(tài) 環(huán) 境 。但 由 于轉(zhuǎn) 基 因技術(shù) 發(fā)展 時 間 不 長 ,雖 然 已經(jīng) 產(chǎn)業(yè) 化 的作 物 目前 沒有 出現(xiàn) 重 大 問題 ,理 論 上 人 們 還是 擔(dān) 心可 能 出現(xiàn) 的生 態(tài) 安 全 、食 品安 全 及 經(jīng) 濟(jì) 效 益 低 等 問題 。 以抗蟲 棉 為 例 ,國 內(nèi)媒 體 曾報 道 過 長 期 種 植抗 蟲 棉 會 導(dǎo)致 次 生 害 蟲 日益 嚴(yán) 重 并 帶來 持 續(xù) 大 量 的農(nóng) 藥 投入 。使 得 種植 B 抗 蟲棉 長期 經(jīng) 濟(jì)性 不 t 如 預(yù)想 ,農(nóng) 戶不 愿 意 種 植 的情 況 發(fā) 生 。黃 季煜 等 近 期 的研 究表 明 ,B 抗 蟲棉 種 植 十 多年 來 .盡管 存 在 t 棉鈴 蟲對 B 毒 素產(chǎn) 生抗 性 的 可能 ,但 截 至 2 0 t 0 7年 , 棉鈴 蟲抗 性 的發(fā)展 尚未 讓農(nóng) 戶 施 用更 多 農(nóng) 藥 .B 抗 t 蟲棉技 術(shù)仍 然有 效 而且 具有 正外 部性 效 應(yīng)I 6 ] 也 反 。這
映 了在 目前 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 發(fā) 展 時 間不 長 的情 況 下 ,媒
3 國外 轉(zhuǎn)基 因作物 和食 品的監(jiān) 管現(xiàn)狀
目前 ,針 對 轉(zhuǎn) 基 因食 品 的安 全 管 理 ,國 際上 尚
沒 有 統(tǒng) 一 的標(biāo) 準(zhǔn) 。各 國根 據(jù) 本 國在 轉(zhuǎn)基 因技 術(shù) 的研 發(fā) 、應(yīng) 用 及 貿(mào) 易 等 實 際情 況 .制 定相 應(yīng) 的原 則 和具 體管 理法規(guī) ,主要 采用 以下 3種模式 。
3 1 美 國模 式 .
美 國是 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 的 起 源地 ,也 是 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù)
最 為先 進(jìn) 的 國家 。作 為 轉(zhuǎn) 基 因作 物 及 食 品 的 主要 出
口國 .美 國對 轉(zhuǎn) 基 因作物 及 其 產(chǎn) 品 和 國 際 貿(mào)易 采 取
積 極 推 動 的政 策 ,其政 策 制 定 者 主 要 參 照實 質(zhì) 等 同 原 則 ,采 用 基 于 產(chǎn) 品 的管 理 模 式 對轉(zhuǎn) 基 因作 物 及 食 品 采取 相 對 寬 松 的政 策 。具 體 管 理工 作 由美 國農(nóng) 業(yè) 部 ( DA 、環(huán)保署 (P US ) E A)及食 品藥 品管理局 (DA) F
3個 機(jī)構(gòu) 負(fù)責(zé) 。在 整個 轉(zhuǎn)基 因作 物上 市過 程 中 .農(nóng) 業(yè)
體 、公 眾 及 科研 工 作 者 等 不 同群 體 對 轉(zhuǎn) 基 因作 物 的 認(rèn) 知與態(tài)度 尚存在 較大 的偏差 。 2 . 轉(zhuǎn) 基 因作 物對農(nóng) 業(yè)生態(tài) 系統(tǒng) 的影 響 .1 2
在 自然 界 中 ,不 同 品種 間 通 過授 粉 的方 式 實 現(xiàn) 雜交 。由 于轉(zhuǎn) 基 因作 物導(dǎo) 入 新 的 基 因 ,對 環(huán) 境 的 適 應(yīng) 力 較強(qiáng) 而 獲 得競 爭 優(yōu) 勢 ,進(jìn) 而影 響 田 間局 部 生 態(tài)
部 負(fù)責(zé) 具體 的種 植 安 全 的 監(jiān)督 工 作 .環(huán) 保署 監(jiān) 督 用 于轉(zhuǎn) 基 因作 物 的殺 蟲 劑 管理 及 對 環(huán) 境 的 監(jiān)測 。食 品 藥 品管 理局 負(fù) 責(zé)貫 徹 執(zhí)行對 轉(zhuǎn) 基 因食 品 的監(jiān)管 。3 部 門 中農(nóng) 業(yè) 部 處 于 主 導(dǎo)地 位 ,其 他 部 門 積極 配 合 并 參 與 轉(zhuǎn)基 因作 物 上 市 之前 的 審批 工 作 。 這一 模 式 分 工 明 確 、協(xié) 調(diào) 高 效 ,而且 具 有 良好 的 公 眾 協(xié) 調(diào) 機(jī) 制 . 關(guān) 于 轉(zhuǎn) 基 因 作 物 的信 息 均 向 公 眾 公 開 并 接 受 質(zhì) 疑 。 但 是 也 存 在 預(yù) 防力 度 不 夠 、對新 的轉(zhuǎn) 基 因品種 存 在
監(jiān) 管缺 失 的可能 。
系統(tǒng) 的穩(wěn) 定 性 。此外 ,轉(zhuǎn) 基 因作 物 可 以從 3個 方 面
影 響農(nóng) 田作 物 的遺 傳 多 樣 性 。一 是 通 過 基 因漂 移 .
外 源基 因在 原有 品種 或 野 生種 中 固定 ,引起 生物 多 樣性 的降 低 和野 生 資 源 的退 化 :二 是 外 源基 因如 果
A 農(nóng)業(yè)展望 圍 2 1 O 00年第 1 期 1
32 .
歐 盟 模 式
安 全 問題 。4個 主管 部 門分別制 定 了管理 法規(guī) ,規(guī)定 安 全 性評 價 程 序 為開 發(fā) 者 先 行 評 價 ,然 后 政府 組 織 專 家 再 進(jìn) 行 審 查 【。 這 種模 式 管 理 靈 活 、實 施 過 程 8 1 操 作方 便 可 行 ,而且 在 有 效利 用 轉(zhuǎn) 基 因技術(shù) 優(yōu) 勢 的 同 時規(guī) 避其 潛在風(fēng) 險 。
4 國內(nèi)轉(zhuǎn)基 因作物 發(fā)展展 望 41 主糧 作物 的轉(zhuǎn)基 因?qū)?向商業(yè)化 方 向發(fā)展 . 水 稻是 中 國人 的 主 糧 .玉 米 是 飼 料 、能 源 的 重
歐盟 國家 在 轉(zhuǎn)基 因技 術(shù) 的研 究 上 與 美 國差 距 不 大 。但 在轉(zhuǎn) 基 因 作 物 的應(yīng) 用 和轉(zhuǎn) 基 因產(chǎn) 品 國 際貿(mào) 易
中卻 落后 于 美 國 。為 了保 障 消費 者 食 品 安全 、保 護(hù) 本 區(qū)域 的食 品 貿(mào)易 利 益 ,歐盟 對 轉(zhuǎn) 基 因作 物 及 食 品
采用 了 “ 防原則 ” 預(yù) .并采 用 基于 過程 的管 理模 式 對 轉(zhuǎn)基 因作 物進(jìn)行 嚴(yán)格 監(jiān)管 。
一
種轉(zhuǎn) 基 因食 品要 想在 歐 盟上 市銷 售 ,要 經(jīng) 過
成 員 國和 歐盟 兩 個 層 次 的批 準(zhǔn) 。如果 轉(zhuǎn) 基 因食 品 達(dá)
要來 源 ,中 國政 府 為 這 兩種 大 田作 物頒 發(fā) 了安 全證 書 ,這也 標(biāo) 志 轉(zhuǎn) 基 因 主糧 作 物 朝商 業(yè) 化 發(fā) 展方 向進(jìn)
到 了該成 員 國所 規(guī)定 的要 求 ,該 成 員 國就 可 以通 過 歐盟 委員 會 告 知其 他 的成 員 國 ,當(dāng)其 他 成 員 國沒 有 異 議 之后 ,該 種轉(zhuǎn) 基 因食 品 就 可 以在 歐 盟境 內(nèi)上 市 銷 售 。如 果 其 他成 員 國就 此 提 出異 議 ,歐盟 “ 品 食
行 。雖然 其 商 業(yè)化 可 以提 高 單產(chǎn) ,降低 農(nóng)業(yè) 生 產(chǎn) 成
本 ,但 是 有 關(guān)轉(zhuǎn) 基 因水 稻 商業(yè) 化 種 植 的消息 還 是 引 起 了各界 關(guān) 注 。雖 然 目前 基 因技 術(shù) 的實 驗操 作 非 常
科 學(xué) 委員 會 ” 會應(yīng) 歐 盟 委 員會 的要 求 對 轉(zhuǎn)基 因食 品
進(jìn) 行 審查 ,歐盟 委 員 會 將 依據(jù) 該 審 查 意 見決 定 是 否 批 準(zhǔn)轉(zhuǎn) 基 因食 品上 市 銷售 。如 果 歐盟 委 員 會 的 決 定
成 熟 ,但 在 轉(zhuǎn) 基 因大 米 是 否存 在 食 品安 全方 面 的風(fēng)
險 之 前 就 批 準(zhǔn) 了轉(zhuǎn) 基 因水 稻 商 業(yè) 種 植 的 安 全 證 書 ,
一
定 程度 上造 成 了公眾 對轉(zhuǎn) 基 因作 物及 食 品的 疑慮 、
遭到 了 由各成 員 國代表 所組 成 的 “ 品常務(wù) 委 員會 ” 食 的否決 ,則還 需要 將決 定提 交歐 盟理 事會 投票 表 決 ,
如歐 盟理 事會 不 能 夠 在 3個 月 內(nèi) 投票 表 決 ,那 么該
擔(dān)憂 和 心 理恐 慌 。因 此 ,建 議 轉(zhuǎn) 基 因 主糧 作 物 的商
業(yè) 化 發(fā)展 慎 重 進(jìn) 行 .可 以在 加 大 基礎(chǔ) 研 究 投 入 的前
提 下選 擇 經(jīng) 濟(jì) 作 物進(jìn) 行試 驗 性 商 業(yè) 化 種 植 與推 廣 ,
決 定 草案 將 自動 生效 。所 以 ,歐 盟 的轉(zhuǎn) 基 因 食 品安
全 監(jiān) 管體 制 頗 為 復(fù)雜 ,雖 然 可 以有 效 保 障 消 費者 的 食 品安 全 ,但 是 在 很 大 程度 上 限制 了現(xiàn)代 生 物 技 術(shù)
的發(fā)展 。
33 日本 模 式 .
在 其 實 際推 廣 過 程 中 發(fā)現(xiàn) 并 檢 驗 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 的優(yōu) 缺
點 。這樣 可 以為 國家 生 物 安 全 法 規(guī) 的完 善 提 供真 實
的資料 與 參 照標(biāo) 準(zhǔn) 。待 其技 術(shù) 成 熟 、經(jīng) 過驗 證 可 以 控 制風(fēng) 險 后再 視 當(dāng)時 情 況選 擇 合 適 的時 間與 區(qū)域 進(jìn) 行商業(yè) 化種植
4 . 轉(zhuǎn)基 因作 物 知識 產(chǎn) 權(quán) 的 開發(fā) 與保 護(hù) 將得 到進(jìn) 一 2 步加 強(qiáng)
與 美 國和 歐 盟 在轉(zhuǎn) 基 因作 物 及食 品監(jiān) 管 的鮮 明 態(tài)度 相 比 . 日本 則 采 取 了一 種 較 為 折衷 的態(tài) 度 。對 日本 而 言 ,轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù)在 提 高 單 產(chǎn) 、改 良 品質(zhì) 、抗 逆 性 等 方 面優(yōu) 于 傳 統(tǒng)育 種 技術(shù) 并 得 到 了部 分 民眾 的 支 持 ;但 作 為 一個 農(nóng) 產(chǎn) 品的進(jìn) 口大 國 ,轉(zhuǎn) 基 因食 品 潛 在 的不 安 全 因 素 又使 許 多 民眾 對 轉(zhuǎn) 基 因作 物 及 食
目前 ,關(guān) 于 國產(chǎn) 的轉(zhuǎn) 基 因作 物 是 否具 有 自主知 識 產(chǎn) 權(quán) 成 為公 眾關(guān) 注 的一 個 焦 點 。 中 國 的轉(zhuǎn) 基 因作 物 研 發(fā) 雖 然 得 到 了 國家 重 點科 技 攻 關(guān) 項 目 的支 持 , 但 是 在 基 因工 程 的研 究 上 起 步 晚 、投 入 少 。 目前 , 我 國具 有 自主 知識 產(chǎn) 權(quán) 的 功 能 基 因并 不 多 ,有些 基 因改 良研 究 確 實使 用 了其 他 國 家 和 國外 大 公 司研 究 機(jī) 構(gòu)所 提 供 的 基 因材 料 。而 這些 材 料 在 沒 有商 業(yè) 化
品存 在質(zhì) 疑 。 因此 日本 在對 轉(zhuǎn) 基 因作 物 與 食 品 的管
理態(tài) 度上一 直介 于美 國和歐盟 之 間。 日本 對 轉(zhuǎn)基 因食 品 實行 “ 直 監(jiān) 管 為 主 、地 方 垂 監(jiān) 管為 輔 ” 的監(jiān) 管 模 式 。在 這 種 模 式 下 ,食 品安 全 委員 會 、厚 生 勞 動 省 、農(nóng) 林 水 產(chǎn) 省分 別 就 各 自職責(zé) 對 轉(zhuǎn) 基 因食 品實 行 垂 直管 理 ,地 方政 府 則 負(fù) 責(zé) 本 區(qū) 域 內(nèi)轉(zhuǎn) 基 因食 品 問題 的綜 合 協(xié) 調(diào) 管理 。文 部 科 學(xué)省 負(fù)責(zé) 審批 實驗 室 生 物 技 術(shù) 研 究 與 開 發(fā) 階段 的工 作 ; 通 產(chǎn) 省負(fù)責(zé) 推 動生 物技 術(shù)在 化學(xué) 產(chǎn) 品等方 面 的應(yīng) 用 ; 農(nóng) 林 水產(chǎn) 省 審批 重組 生 物 向環(huán)境 中 的釋 放 ;厚生 勞 動 省 負(fù)責(zé) 藥 品 、食 品及 添加 劑 的審 批 和 轉(zhuǎn)基 食 品 的
應(yīng)用 之 前 是 不需 要 付 費 的 。加 強(qiáng) 知 識 產(chǎn) 權(quán) 的開 發(fā) 保
護(hù) ,一 方 面 可 以淡 化 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 帶 給 公 眾 的爭 議 ;
另一 方 面 可 以 占領(lǐng) 生 物工 程 的戰(zhàn) 略 制 高點 ,促 進(jìn)基
因工程 研發(fā) 的 良性循 環(huán) 。
43 轉(zhuǎn)基 因作物 及技 術(shù)的科普 宣傳 力度仍 需加 大 .
轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù)所 屬 的分子 生物 學(xué) 是一個 新 興學(xué) 科 ,
研 究 的對象微 觀 ( DNA,蛋 白質(zhì)等 ) 、抽象 ,需 要扎 實 的 生物 化 學(xué)基 礎(chǔ) 知 識 才 能 理解 其 技 術(shù) 原 理 ,所 以
A 農(nóng)業(yè)展望 圃 21 年第 1 期 O 00 1
公 眾 不 易 了解 轉(zhuǎn) 基 因作 物 并 做 出客 觀 公 正 的評 價 。
果轉(zhuǎn) 化為市 場需要 的產(chǎn) 品 。
參 考 文 獻(xiàn)
但 是轉(zhuǎn) 基 因作 物 及 食 品 的安 全 又是 一 個 關(guān) 系全 民健 康 的科 學(xué) 問題 ,處 理 不 好很 容 易 引發(fā) 社 會 、政 治 及 經(jīng) 濟(jì)等 問題 。所 以 ,如果 按 照 國家 目前 政 策導(dǎo) 向來 看 .國家應(yīng) 該 會 加 大 轉(zhuǎn)基 因技 術(shù) 的 宣傳 力 度 。使 居 民享 有充 分 的知 情權(quán) ,讓 消 費 者 自己作 出選 擇 ;同 時及 時通 報 轉(zhuǎn) 基 因食 品安 全 的相關(guān) 研 究 進(jìn) 展 及 發(fā) 現(xiàn)
[ ] Jme, l e 2 0 1 a s C i . 0 9年 全 球 生 物 技 術(shù) / 基 因作 物 商 業(yè) 化 發(fā) v 轉(zhuǎn)
展 態(tài) 勢 — — 第 一 個 十 四年 19 ̄ 09 ] 中 國生 物 工 程 雜 96 2 0 [. J
志 ,,2 1 ,3 ( ) ~ 2 0 0 0 2 :1 2 .
[ ] 陳建 鵬 . 基 因 作 物 的商 業(yè) 化 的 現(xiàn)狀 、對 糧食 安全 的影 響 2 轉(zhuǎn) 與啟 示 Ⅱ. 業(yè)經(jīng) 濟(jì) 問題 ,2 1 ,2 5 2 1農(nóng) 00 :1- 0 [ ] 農(nóng) 業(yè) 部 . 球 轉(zhuǎn) 基 因生 物 技 術(shù) 研 究 與 產(chǎn) 業(yè) 應(yīng) 用 情 況 [B 3 全 E/ OL . hw. ww mo . vc/t/ y w zz /0 0 7 ] t- / / w. a o . z lz q g/s 2 10 / g n z j wd
t 01 07 7 1 01 6. m . 2 0 1 6 25 ht 201 0—07 1 — 7.
—
的問題 ,讓 民 眾 以科 學(xué) 的態(tài) 度對 待 轉(zhuǎn) 基 因作 物 。把
握 好轉(zhuǎn) 基 因 的發(fā) 展 趨 勢 ,才 能做 到 利 大 于 弊 .保 障 轉(zhuǎn)基 因作物 的研究 與應(yīng)用正 常有 序進(jìn)行 。
44 現(xiàn)代 生物 育種技 術(shù) 與傳 統(tǒng)育種技 術(shù) 需均衡發(fā) 展 .
[ ] 農(nóng)業(yè) 部 . 業(yè) 部 就 農(nóng)業(yè) 轉(zhuǎn) 基 因技 術(shù) 與 生物 安 全 等 問題 答 問 4 農(nóng) [ B OL .ht: w E / ] t / ww. v ngd/0 0— 3 1/o t t p/ g . / zt2 1 0 /5cne _ o, c n
15 0 h 5 58 3.un, 2 0 3—1 . 01 —0 5
傳統(tǒng) 的育 種 技術(shù) 在 保 障農(nóng) 業(yè) 生產(chǎn) 對 良種 需 求 的 同時 .也 有 利 于 種質(zhì) 資 源 的繁 衍 與保 存 :而 轉(zhuǎn)基 因 技 術(shù)所 屬 的 現(xiàn) 代生 物 技 術(shù) 的發(fā)展 ,雖 然 可 以 提 高 育 種 效率 、加 快 品種 培 育 速 度 ,但 是 也 加 速 了種 質(zhì) 資 源 的退 化 ,使 農(nóng) 業(yè) 生 態(tài) 系 統(tǒng) 更 趨 向 于單 一 。 所 以 , 在發(fā) 展 現(xiàn)代 生 物 育 種技 術(shù) 的 同時 .需要 保 持 傳 統(tǒng) 育 種技 術(shù) 的均 衡 發(fā) 展 ,這 樣有 利 于 保 障 種質(zhì) 資 源 ,也 可 以預(yù) 防基 因育 種技術(shù) 可 能帶來 的生態(tài)安 全等 問題 。
45 生物技 術(shù)研發(fā) 的信 息共 享與對話平 臺需加 快建 立 .
[ ] T a, m c,ttHyoh taC mmec la o Boeh 5 unF niea s . p te cl o i rii t n f it azi o c
So be n 。睢 y a si Chi :I na mpa t om etc M ake nd I t r cson D s r t a n e - i s
nt nl rd 】 Ju ao Lf Si c, 0 0 4 3 :5  ̄ ao aT ae U. or l f i c ne 2 1, ( ) 2 i n e e .
6 0.
[ ] 黃 季 煜 ,米 建 偉 ,林 6
海 ,等 . 國 1 中 0年 抗 蟲 棉 大 田生
產(chǎn) :B 抗 蟲 棉 技 術(shù) 采 用 的 直 接 效 應(yīng) 和 間 接 外 部 效 應(yīng) 評 估 t Ⅱ. 國科 學(xué) :生命 科 學(xué) ,2 1 ,4 () 6 ̄ 7 . 】中 00 0 3 :2 0 2 2
[ ] Z o g F nn n e , . w d e boeh fo - 7 h n , u ig a d Ch n Xi Ho o s it o d l- c a
belng a e tc s m esp r haig p ee e c sa 。瑁 ma - l f c on u r "u c sn r fr n e nd t r i
目前 , 中國基 因工 程 研 發(fā) 費用 多 由 國家專 項 基
金 支付 ,承 擔(dān)研究 任 務(wù) 的多 為科研 院所與 著名 高 校 .
基 因工 程 研發(fā) 的不 同科 研 院所 、研 發(fā) 與 市場 之 間缺 少信 息 共 享 與對 話 平 臺 ,這 也 是 研 發(fā) 的投 入 不 能 有 效轉(zhuǎn) 化 為 市場 需 求 的 一個 重 要 原 因 。生 物 技 術(shù) 的發(fā)
k tE iec o ubnCh a [B OL . t : mpa b e vdn e rm。颍帷 i E / ]ht / r. . ? f n = / p u
un —m ue c e d /1 7 2/ M PRA p r o.4 2, 2 9— i n h n.e 4 0 Pa e N 1 70 00
0 3-1 7.
[ ]劉 旭 霞 ,歐 陽 鄧 亞 . 8 日本 轉(zhuǎn)基 因食 品安 全 法 律 制 度 對 我 國 的啟 示 叨. 治 研 究 ,2 0 ,7 2 4 . 法 09 :4- 6
展 ,需 要建 立 多學(xué)科 跨 部 門 的對 話合 作 機(jī)制 與平 臺 ,
發(fā) 揮各 自的優(yōu) 勢 與長 處 ,這 樣才 能有 效 地 把 科研 成 ( 責(zé)任 編輯 閏 楓)
A 農(nóng)業(yè)展望 圍 21 年第 1 期 O 00 1
本文關(guān)鍵詞:中國轉(zhuǎn)基因作物的發(fā)展現(xiàn)狀與展望,由筆耕文化傳播整理發(fā)布。
本文編號:222569
本文鏈接:http://sikaile.net/kejilunwen/jiyingongcheng/222569.html