本文關(guān)鍵詞：山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管問(wèn)題研究

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【摘要】：隨著近代以來(lái)工業(yè)化發(fā)展,化學(xué)工業(yè)越來(lái)越成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活不可或缺的重要工業(yè)部門,而化工生產(chǎn)與生俱來(lái)的安全問(wèn)題卻始終困擾著人們。我國(guó)正處在工業(yè)化大發(fā)展的進(jìn)程之中,化工行業(yè)生產(chǎn)本身呈現(xiàn)出的新特點(diǎn)使得化工安全事故的預(yù)防日益復(fù)雜化,而我國(guó)化工安全生產(chǎn)監(jiān)管體系卻沒(méi)有隨之建立和完善起來(lái),作為公共管理職能的主要承擔(dān)者和公共服務(wù)的主要提供者,政府有責(zé)任主導(dǎo)建立一套行之有效的化工安全生產(chǎn)監(jiān)管體系,而達(dá)成這一目標(biāo)尚存在許多亟待解決的問(wèn)題。本文把地方政府在化工行業(yè)安全中的監(jiān)管行為作為研究對(duì)象,選取山東省這樣的化工大省為代表,綜合運(yùn)用理論分析、案例分析、文獻(xiàn)研究、訪談等研究方式,分析山東省化工安全監(jiān)管現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題,對(duì)比借鑒國(guó)內(nèi)外經(jīng)驗(yàn),尋找解決對(duì)策,提出改進(jìn)建議,為我國(guó)地方政府安全生產(chǎn)監(jiān)管體制機(jī)制完善提供樣本。首先,通過(guò)理論分析厘清政府在化工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的責(zé)任,通過(guò)調(diào)查總結(jié)明確監(jiān)管面臨的困難性、復(fù)雜性。本文運(yùn)用市場(chǎng)失靈、技術(shù)與社會(huì)的復(fù)雜性、中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、風(fēng)險(xiǎn)管理四方面理論探討政府在化工安全生產(chǎn)監(jiān)管中的地位和作用；同時(shí),通過(guò)分析化工生產(chǎn)、化工安全事故的特點(diǎn),得出化工安全事故預(yù)防的復(fù)雜性,指出了完善監(jiān)管面臨的困難。其次,本文對(duì)山東省化工生產(chǎn)的現(xiàn)狀、山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管體系、監(jiān)管機(jī)制進(jìn)行了系統(tǒng)闡述,同時(shí)對(duì)近年來(lái)山東省化工安全事故進(jìn)行抽樣調(diào)查,并根據(jù)與省內(nèi)化工安全生產(chǎn)相關(guān)專家座談,得出政府監(jiān)管中的問(wèn)題和漏洞,包括監(jiān)管體系不完善、安全規(guī)劃不到位、執(zhí)法能力弱、監(jiān)管基礎(chǔ)信息建設(shè)滯后、應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后等6個(gè)方面。最后,通過(guò)對(duì)國(guó)內(nèi)外化工安全監(jiān)管方面的有效做法進(jìn)行比較借鑒,確立山東省化工安全生產(chǎn)監(jiān)管應(yīng)遵循的原則,提出了建立社會(huì)化事故防控體系,合理規(guī)劃布局、嚴(yán)格準(zhǔn)入,落實(shí)監(jiān)管職責(zé),強(qiáng)化隊(duì)伍建設(shè),提高監(jiān)管信息化水平、創(chuàng)新監(jiān)管模式,完善應(yīng)急救援體系等6方面的建議,為改善政府監(jiān)管提供依據(jù)和參考。
【關(guān)鍵詞】：山東 化工 管理 安全生產(chǎn)
【學(xué)位授予單位】：山東大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號(hào)】：TQ086;F426.7
【目錄】：

• 摘要10-11
• ABSTRACT11-13
• 第1章 導(dǎo)論13-20
• 1.1 選題的背景、意義13-15
• 1.1.1 選題的背景13-14
• 1.1.2 研究的意義14-15
• 1.2 相關(guān)文獻(xiàn)綜述15-18
• 1.2.1 國(guó)外研究現(xiàn)狀15
• 1.2.2 國(guó)內(nèi)研究情況15-18
• 1.3 研究思路和方法18-20
• 1.3.1 研究思路18
• 1.3.2 研究方法18-20
• 第2章 化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管研究的理論基礎(chǔ)20-25
• 2.1 化工行業(yè)及其相關(guān)概念20-21
• 2.1.1 化學(xué)工業(yè)20
• 2.1.2 化工安全生產(chǎn)20
• 2.1.3 政府安全生產(chǎn)監(jiān)管20-21
• 2.2 化工行業(yè)政府監(jiān)管的理論依據(jù)21-23
• 2.2.1 市場(chǎng)失靈理論21
• 2.2.2 技術(shù)與社會(huì)的復(fù)雜性理論21-22
• 2.2.3 中國(guó)特色社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)理論22
• 2.2.4 風(fēng)險(xiǎn)管理理論22-23
• 2.3 化工行業(yè)安全生產(chǎn)的特點(diǎn)23-25
• 2.3.1 化工生產(chǎn)的特點(diǎn)23
• 2.3.2 化工安全事故的特點(diǎn)23-24
• 2.3.3 化工行業(yè)安全事故預(yù)防的復(fù)雜性24-25
• 第3章 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的現(xiàn)狀及問(wèn)題25-44
• 3.1 山東省化工行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀25
• 3.2 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管體系25-29
• 3.2.1 監(jiān)管機(jī)構(gòu)設(shè)置25-26
• 3.2.2 監(jiān)管主體責(zé)任體系26-29
• 3.3 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)的政府監(jiān)管機(jī)制29-34
• 3.3.1 市場(chǎng)準(zhǔn)入機(jī)制29-30
• 3.3.2 日常監(jiān)督機(jī)制30-32
• 3.3.3 事故查處機(jī)制32
• 3.3.4 應(yīng)急預(yù)警機(jī)制32-33
• 3.3.5 內(nèi)部協(xié)調(diào)、督查機(jī)制33-34
• 3.4 山東省近年化工安全事故調(diào)查分析34-39
• 3.4.1 調(diào)查研究的設(shè)計(jì)34-35
• 3.4.2 調(diào)查統(tǒng)計(jì)和初步分析35-39
• 3.5 山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管存在的問(wèn)題39-44
• 3.5.1 監(jiān)管體系不健全39-40
• 3.5.2 安全規(guī)劃不合理40-41
• 3.5.3 安全監(jiān)管執(zhí)法能力不強(qiáng)41-42
• 3.5.4 監(jiān)管基礎(chǔ)信息建設(shè)滯后42
• 3.5.5 監(jiān)管技術(shù)手段落后42
• 3.5.6 應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后42-44
• 第4章 國(guó)內(nèi)外化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)44-50
• 4.1 國(guó)內(nèi)化工安全的政府監(jiān)管中的有效措施44-46
• 4.1.1 北京市加強(qiáng)�；繁O(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)44
• 4.1.2 上海市監(jiān)管�；返慕�(jīng)驗(yàn)44-45
• 4.1.3 云南省�；钒踩a(chǎn)事故應(yīng)急援救能力建設(shè)45-46
• 4.2 國(guó)外化工安全生產(chǎn)政府監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)46-50
• 4.2.1 歐盟的化學(xué)品管理體系46-47
• 4.2.2 美國(guó)化工安全生產(chǎn)監(jiān)管的經(jīng)驗(yàn)47-48
• 4.2.3 日本化工安全生產(chǎn)監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)48-50
• 第5章 完善山東省化工行業(yè)安全生產(chǎn)政府監(jiān)管的對(duì)策與建議50-58
• 5.1 明確政府定位,建立社會(huì)化事故管控機(jī)制50-52
• 5.1.1 建立三方互動(dòng)的管理方式50-51
• 5.1.2 健全政府安全管理體系51-52
• 5.1.3 積極利用社會(huì)力量推動(dòng)化工安全管理52
• 5.2 合理規(guī)劃布局,嚴(yán)格準(zhǔn)入52-53
• 5.2.1 規(guī)劃布局合理化53
• 5.2.2 優(yōu)化化工園區(qū)布局53
• 5.2.3 加快行業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整53
• 5.3 落實(shí)監(jiān)管職責(zé)53-54
• 5.3.1 “監(jiān)”和“管”分開和細(xì)化54
• 5.3.2 強(qiáng)化內(nèi)部監(jiān)察和問(wèn)責(zé)54
• 5.4 強(qiáng)化監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)54-55
• 5.4.1 完善監(jiān)管人員配備55
• 5.4.2 完善人才培養(yǎng)制度55
• 5.5 提高監(jiān)管信息化水平,創(chuàng)新監(jiān)管手段55-56
• 5.5.1 建立完善化工基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)55-56
• 5.5.2 建立化工安全生產(chǎn)技術(shù)支持系統(tǒng)56
• 5.5.3 建設(shè)涉安全信息化行政審批系統(tǒng)56
• 5.6 完善應(yīng)急援救體系56-58
• 5.6.1 加強(qiáng)援救隊(duì)伍建設(shè)56-57
• 5.6.2 加快應(yīng)急援救物資保障體系建設(shè)57
• 5.6.3 完善應(yīng)急援救技術(shù)支撐平臺(tái)57-58
• 結(jié)論58-59
• 參考文獻(xiàn)目錄59-65
• 致謝65-66
• 學(xué)位論文評(píng)閱及答辯情況表66

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