本文關(guān)鍵詞：憲法視野下我國河流污染之治理

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【摘要】：伴隨經(jīng)濟發(fā)展,河流污染問題愈發(fā)突出,嚴重危害了人們的生活品質(zhì)乃至后代人的生存與發(fā)展。在污染已經(jīng)成為一個普遍性問題下,河流污染治理已成為環(huán)境保護中的重點和難點,河流污染治理關(guān)乎集體人權(quán)的實現(xiàn)和政府責任的履行與職能的轉(zhuǎn)變。在以往的河流污染治理中,學者主要從兩個層面去研究:一是科學技術(shù)層面,倚重先進的科學技術(shù)來達到河流污染治理的切底解決;二是行政管理層面,通過政府制定政策和履行職責來完成河流污染治理的目的。雖然依靠科學技術(shù)和政府對河流污染治理起到了一定效果,但是問題依舊沒有得到很好的解決,前者忽視了法律、經(jīng)濟規(guī)律和社會制度在河流污染治理中的重要作用,后者忽視了市場在資源配置上的基礎(chǔ)作用,且社會公眾力量極少有機會參與到河流污染治理中,發(fā)揮的作用也相當有限。因此,本文的研究目的在于:一、從人權(quán)保護的視角看,河流污染治理的本質(zhì)就是一個集體人權(quán)如何救濟與保護的問題。二、從憲法的視角看,河流污染治理不能以法律置換憲法,對公民環(huán)境權(quán)的保護要從部門法上升到憲法的高度。三、從政府責任視角看,針對政府在經(jīng)濟和社會發(fā)展中出現(xiàn)的角色錯位,政府要轉(zhuǎn)變發(fā)展理念與管理職能,河流污染治理離不開公眾的參與和政府職責的履行。因此本文內(nèi)容可分為四個部分:第一部分為導論,主要介紹了河流污染治理研究的緣起及意義。通過對國內(nèi)文獻綜述的研究與總結(jié),厘清河流污染環(huán)境治理的法律體系與相關(guān)制度的發(fā)展脈絡,確定文章的研究思路與研究方法,認清河流污染治理的本質(zhì)問題。第二部分為理論闡釋,通過分析河流污染治理的制度依據(jù)來認清河流污染侵害的是公民的集體人權(quán)、環(huán)境權(quán),進而論述保護集體人權(quán)、環(huán)境權(quán)的意義。第三部分為河流污染治理的困境:一是政府重經(jīng)濟發(fā)展輕環(huán)境保護,缺乏人權(quán)保護意識,環(huán)境保護法律體系不健全,公眾參與途徑不暢;二是政府管理理念滯后,片面強調(diào)行政手段,忽視市場在資源配置上的基礎(chǔ)作用;三是政府在追求人權(quán)保護還是犧牲環(huán)境為代價的GDP快速增長上本末倒置。第四部分為河流污染治理的問題解決之道,通過環(huán)境權(quán)入憲、公眾參與、公益訴訟等制度完善公民集體人權(quán)的救濟途徑;通過革新政府治理理念,強化職能建設糾正政府的角色錯位,發(fā)揮市場的基礎(chǔ)配置作用;企業(yè)通過技術(shù)創(chuàng)新,產(chǎn)業(yè)升級,轉(zhuǎn)變發(fā)展模式最終實現(xiàn)河流污染治理的目標。
【關(guān)鍵詞】：河流污染治理 集體人權(quán) 環(huán)境權(quán) 政府責任 公眾參與
【學位授予單位】：河南大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：X522
【目錄】：

• 摘要4-6
• ABSTRACT6-10
• 導論10-18
• 一、河流污染治理的憲法原理18-26
• （一）河流污染治理概說18-21
• 1. 河流污染治理的制度體系18-20
• 2. 河流污染治理體系存在的問題20-21
• （二）河流污染治理的憲法定位21-26
• 1. 作為“憲法權(quán)利”的環(huán)境權(quán)21-23
• 2. 作為集體人權(quán)的環(huán)境權(quán)23-26
• 二、當前我國河流污染治理的憲法困境26-36
• （一）定位困境：“政策”對“法律”的置換26-27
• （二）政府角色錯位27-31
• 1. 政府權(quán)力越位28
• 2. 政府責任缺位28-31
• （三）集體人權(quán)實現(xiàn)途徑不順暢31-34
• 1. 憲法救濟機制缺失31-32
• 2. 公眾參與機制不健全32-34
• 3. 司法救濟制度不完善34
• （四）發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)未實現(xiàn)互洽34-36
• 三、我國河流污染治理的破解之道36-50
• （一）明確環(huán)境權(quán)的“憲法權(quán)利”地位36-37
• （二）恰當界定政府角色37-43
• 1. 推進政府治理理念的現(xiàn)代化37-39
• 2. 明晰政府在經(jīng)濟發(fā)展中的權(quán)力邊界39-40
• 3. 轉(zhuǎn)變政府職能40-43
• （三）拓寬集體人權(quán)的救濟途徑43-46
• 1. 建立環(huán)境決策中的公眾參與機制43-44
• 2. 完善環(huán)境公益訴訟制度44-46
• （四）舒緩發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)之張力46-50
• 1. “新常態(tài)”呼喚新思維46-47
• 2. 踐行五大發(fā)展理念47
• 3. 法治化憲法價值協(xié)調(diào)機制47-50
• 結(jié)語50-52
• 參考文獻52-56
• 致謝56-57

【參考文獻】

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本文編號：627547