我國環(huán)境監(jiān)管常年采屬地模式,但環(huán)境問題本身的復(fù)雜性使得傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式無法滿足現(xiàn)有要求,反映出我國傳統(tǒng)屬地環(huán)境監(jiān)管模式的深層次弊病。因此,必須以準(zhǔn)確理解環(huán)境監(jiān)管模式的立法現(xiàn)狀以及現(xiàn)行監(jiān)管模式痼疾為起點(diǎn),在明確環(huán)境垂直監(jiān)管模式優(yōu)于環(huán)境屬地監(jiān)管模式的前提下,對環(huán)境垂直監(jiān)管的法理基礎(chǔ)進(jìn)行挖掘,針對當(dāng)前亟待解決的問題提出完善建議,解決環(huán)境垂直監(jiān)管中的法律問題,以夯實(shí)其法學(xué)理論和制度架構(gòu)。第一部分提出問題。首先,對環(huán)境問題的復(fù)雜化對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管模式面臨的挑戰(zhàn)進(jìn)行明確,主要包括地方保護(hù)主義桎梏致使傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn),同時(shí)GDP至上的政績觀制約環(huán)境監(jiān)管目的的實(shí)現(xiàn),以及跨區(qū)域、跨流域特點(diǎn)使傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式難以回應(yīng)需求。其次,對環(huán)境監(jiān)管模式的現(xiàn)行規(guī)定進(jìn)行整體把握,主要包括環(huán)境法及相關(guān)配套法律法規(guī)的相關(guān)規(guī)定,以及規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定的分析。再次,分析當(dāng)前以屬地為主的地方環(huán)境監(jiān)管模式的弊端,主要體現(xiàn)在地方保護(hù)主義對環(huán)境監(jiān)管模式的不良影響,監(jiān)督責(zé)任落實(shí)的難度較大,地方環(huán)保隊(duì)伍的整體較為松散難管理,跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題的挑戰(zhàn)性更大,以及環(huán)境監(jiān)管法律救濟(jì)途徑不完善。第二部分討論環(huán)境垂直監(jiān)管的界定及其引入。首先... 

【文章來源】：寧波大學(xué)浙江省

【文章頁數(shù)】：53 頁

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
abstract
引言
1 問題的提出
    1.1 環(huán)境問題的復(fù)雜化對現(xiàn)有環(huán)境監(jiān)管模式提出挑戰(zhàn)
        1.1.1 地方保護(hù)主義桎梏致使傳統(tǒng)監(jiān)管模式面臨挑戰(zhàn)
        1.1.2 GDP至上政績觀制約環(huán)境監(jiān)管目的的實(shí)現(xiàn)
        1.1.3 跨區(qū)域、跨流域特點(diǎn)使傳統(tǒng)環(huán)境監(jiān)管模式難以回應(yīng)需求
    1.2 現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管模式的相關(guān)規(guī)定
        1.2.1 環(huán)境法的相關(guān)規(guī)定
        1.2.2 規(guī)范性文件的相關(guān)規(guī)定
    1.3 現(xiàn)行環(huán)境監(jiān)管模式的痼疾
        1.3.1 地方保護(hù)主義造成不良影響
        1.3.2 環(huán)境行政法律責(zé)任難以落實(shí)
        1.3.3 地方環(huán)保機(jī)構(gòu)和執(zhí)法隊(duì)伍疏于管理
        1.3.4 跨區(qū)域、跨流域環(huán)境問題難以應(yīng)對
        1.3.5 環(huán)境監(jiān)管法律救濟(jì)途徑不完善
2 環(huán)境垂直監(jiān)管的界定及其引入
    2.1 環(huán)境垂直監(jiān)管的界定
        2.1.1 環(huán)境垂直監(jiān)管的定義
        2.1.2 環(huán)境垂直監(jiān)管的特點(diǎn)
    2.2 環(huán)境垂直監(jiān)管模式引入及其與屬地模式的比較
        2.2.1 環(huán)境垂直監(jiān)管模式與環(huán)境屬地監(jiān)管模式的區(qū)分
        2.2.2 環(huán)境垂直監(jiān)管模式與環(huán)境屬地監(jiān)管模式的優(yōu)勢分析
        2.2.3 環(huán)境垂直監(jiān)管模式與環(huán)境屬地監(jiān)管模式的缺點(diǎn)比較
    2.3 引入環(huán)境垂直監(jiān)管模式的積極作用
        2.3.1 改變地方政府盲目追逐經(jīng)濟(jì)利益的不良取向
        2.3.2 提高企業(yè)環(huán)保自律能力
        2.3.3 推動(dòng)環(huán)境監(jiān)管體制的逐步完善
    2.4 引入環(huán)境垂直監(jiān)管模式需考慮的因素
        2.4.1 中央與地方之間職責(zé)的合理配置
        2.4.2 不同地區(qū)間差異性的認(rèn)知程度
        2.4.3 公眾與媒體監(jiān)督力量的運(yùn)用情況
        2.4.4 與環(huán)境法律責(zé)任的銜接境況
3 環(huán)境垂直監(jiān)管模式的法理基礎(chǔ)及其法律價(jià)值追求
    3.1 地方政府權(quán)力制約理論及自由價(jià)值追求
        3.1.1 中央與地方政府利益結(jié)構(gòu)的分析
        3.1.2 地方保護(hù)主義：利益分化下地方政府的典型行為方式
        3.1.3 從權(quán)力擴(kuò)張到自由價(jià)值追求：環(huán)境垂直監(jiān)管中的政府權(quán)力制約
    3.2 有限政府理論及秩序價(jià)值追求
        3.2.1 霍布斯、斯賓諾莎有限政府理論的起源
        3.2.2 洛克有限政府理論的形成
        3.2.3 哈耶克有限政府理論的發(fā)展
        3.2.4 秩序價(jià)值追求：有限政府理論下的環(huán)境垂直監(jiān)管
    3.3 政府“經(jīng)濟(jì)人”理論及正義價(jià)值追求
        3.3.1 政府“經(jīng)濟(jì)人”特性的理論演進(jìn)
        3.3.2 社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)條件下政府“經(jīng)濟(jì)人”的角色定位
        3.3.3 從效率價(jià)值到環(huán)境正義價(jià)值：環(huán)境垂直監(jiān)管中的政府“經(jīng)濟(jì)人”局限性克服
4 環(huán)境垂直監(jiān)管模式的運(yùn)作與推進(jìn)
    4.1 突破地方保護(hù)主義的限制
        4.1.1 轉(zhuǎn)變市縣環(huán)保機(jī)構(gòu)管理體制
        4.1.2 建立健全環(huán)境監(jiān)察體系
        4.1.3 更新環(huán)境監(jiān)測管理體制
        4.1.4 加強(qiáng)基層環(huán)境執(zhí)法工作
    4.2 強(qiáng)化環(huán)保執(zhí)法部門與地方環(huán)保部門的職能與法律責(zé)任
        4.2.1 主要領(lǐng)導(dǎo)法律責(zé)任
        4.2.2 環(huán)保部門職能與法律責(zé)任
        4.2.3 相關(guān)部門環(huán)保職能與法律責(zé)任
    4.3 優(yōu)化環(huán)保執(zhí)法機(jī)構(gòu)和隊(duì)伍的建設(shè)
        4.3.1 環(huán)保機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)
        4.3.2 環(huán)保隊(duì)伍能力建設(shè)
        4.3.3 環(huán)保系統(tǒng)基層建設(shè)
    4.4 探索跨區(qū)域、跨流域環(huán)境治理的垂直監(jiān)管模式
        4.4.1 鞏固聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制
        4.4.2 建立日常聯(lián)合會(huì)商、應(yīng)急會(huì)商和信息通報(bào)機(jī)制
    4.5 完善法律救濟(jì)途徑
        4.5.1 環(huán)境垂直監(jiān)管中的行政復(fù)議路徑
        4.5.2 環(huán)境垂直監(jiān)管中的行政訴訟路徑
        4.5.3 環(huán)境垂直監(jiān)管中的行政賠償路徑
5 結(jié)語
參考文獻(xiàn)
在學(xué)研究成果
致謝


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]對縣級(jí)環(huán)境保護(hù)行政部門垂直管理的思考[J]. 顧家俊.  法制博覽. 2017(05)
[2]海洋環(huán)境跨區(qū)域治理的邏輯基礎(chǔ)與制度供給[J]. 全永波.  中國行政管理. 2017(01)
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[5]省以下環(huán)保監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理改革試點(diǎn)要義評(píng)析[J]. 常紀(jì)文.  環(huán)境保護(hù). 2016(19)
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[9]環(huán)境監(jiān)管失靈的制度根源及法律進(jìn)化——淺析新《環(huán)境保護(hù)法》對環(huán)境監(jiān)管失靈的回應(yīng)[J]. 康京濤.  理論月刊. 2016(01)
[10]垂直管理需解決好三大問題,宜分三步走[J]. 賀震.  中國環(huán)境監(jiān)察. 2015(03)

碩士論文
[1]省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度研究[D]. 瞿偉.重慶大學(xué) 2016
[2]我國地下水污染防治立法問題研究[D]. 謝瑩瑩.河南大學(xué) 2015
[3]我國環(huán)境行政指導(dǎo)法律救濟(jì)制度研究[D]. 杜森林.西南大學(xué) 2015
[4]完善跨區(qū)域環(huán)境污染協(xié)作性治理的對策研究[D]. 譚煒懿.湘潭大學(xué) 2015
[5]地方政府逐利行為的負(fù)面影響及其矯正[D]. 李登周.陜西師范大學(xué) 2014
[6]西部地方政府間合作治理的利益模型研究[D]. 宋麗君.電子科技大學(xué) 2013
[7]跨區(qū)域環(huán)境污染治理中政府合作機(jī)制研究[D]. 董芳.內(nèi)蒙古大學(xué) 2012



本文編號(hào)：3333702