國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付是我國乃至全球最大的政府生態(tài)補(bǔ)償項(xiàng)目。本文系統(tǒng)梳理了其形成過程、體制安排以及歷年的政策變化,對(duì)政策演進(jìn)、政策力度、激勵(lì)約束與政策效果進(jìn)行分析。研究發(fā)現(xiàn),歷次的政策調(diào)整從政策目標(biāo)上增強(qiáng)了"生態(tài)文明建設(shè)""生態(tài)環(huán)境保護(hù)"導(dǎo)向,豐富了監(jiān)測(cè)與考核的指標(biāo)體系,并引入資金使用的績效考核,有利于加強(qiáng)對(duì)資金用途和使用效率的監(jiān)督和引導(dǎo)。但作為均衡性轉(zhuǎn)移支付,該項(xiàng)資金的分配方法與生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)聯(lián)性較弱,資金在改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量上的效果有賴于更強(qiáng)的激勵(lì)約束機(jī)制。建議加大激勵(lì)資金數(shù)量和考核制度的作用,動(dòng)態(tài)完善監(jiān)測(cè)和考核指標(biāo)體系,并對(duì)政策效果開展全面和嚴(yán)謹(jǐn)?shù)脑u(píng)估。 

【文章來源】：環(huán)境與可持續(xù)發(fā)展. 2020,45(04)

【文章頁數(shù)】：9 頁

【部分圖文】：

國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付政策力度

自2008年以來,各省區(qū)市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)轉(zhuǎn)移支付情況隨年度有所改變,如圖2所示。從各省區(qū)市轉(zhuǎn)移支付總額來看,基本都呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)移支付金額隨年份增長的趨勢(shì),其中甘肅、貴州為轉(zhuǎn)移支付總額數(shù)量較大的兩個(gè)省。到2017年,甘肅轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)50.33億元,貴州轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)45.35億元,湖南省緊隨其后,2017年轉(zhuǎn)移支付金額也近40億元。根據(jù)享受政策縣的個(gè)數(shù)計(jì)算各省區(qū)市國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)支付縣平均轉(zhuǎn)移支付金額,貴州、重慶、河南、安徽的縣域平均轉(zhuǎn)移支付金額量大,2017年,重慶的縣域平均轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)到2.04億元,河南的縣域平均轉(zhuǎn)移支付金額達(dá)到1.58億元。3 激勵(lì)約束機(jī)制:生態(tài)環(huán)境質(zhì)量考核制度分析


本文編號(hào)：3134835