改革開(kāi)放四十年以來(lái),我國(guó)實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)的高速增長(zhǎng),但伴隨著工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的快速推進(jìn),環(huán)境污染日趨嚴(yán)重,發(fā)展與資源的矛盾不可避免的成為社會(huì)轉(zhuǎn)型的桎梏。一方面,在國(guó)際事務(wù)中,我國(guó)作為負(fù)責(zé)任大國(guó)一直積極履行節(jié)能減排義務(wù);另一方面,國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力促使結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型,去產(chǎn)能成為宏觀經(jīng)濟(jì)能否行穩(wěn)致遠(yuǎn)的關(guān)鍵。如此,社會(huì)整體所面臨的減排控污壓力前所未有的膨脹。當(dāng)今,污染防治作為中央提出的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一正如火如荼展開(kāi),圍繞其開(kāi)展的科學(xué)研究涉及諸多學(xué)科,其中從經(jīng)濟(jì)制度出發(fā)則必須考慮財(cái)稅體制與環(huán)境污染之間的關(guān)系。隨著我國(guó)行政體制改革的逐步推進(jìn),以實(shí)際問(wèn)題為導(dǎo)向的部門(mén)重組與權(quán)力配置愈加凸顯,本文正是以此為契機(jī),在財(cái)政分權(quán)體制背景下,以地方政府環(huán)境政策的基本邏輯和策略行為為切入點(diǎn),研究地方環(huán)境污染治理機(jī)制。首先,在此前的參考文獻(xiàn)中,本文發(fā)現(xiàn)在環(huán)保領(lǐng)域集權(quán)與分權(quán)問(wèn)題上,現(xiàn)有研究更多關(guān)注單向規(guī)制與治理權(quán)力集中度,或是通過(guò)中間變量的傳導(dǎo)來(lái)考察財(cái)政分權(quán)的影響,對(duì)于體制的分解理解不足。而眾多的關(guān)于節(jié)能環(huán)保支出對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)的影響研究中,更多在討論如何通過(guò)完善節(jié)能環(huán)保財(cái)政支出資金管理來(lái)提高資金使用效率,缺少?gòu)目傮w觀察節(jié)能環(huán)保支出對(duì)... 

【文章來(lái)源】：云南財(cái)經(jīng)大學(xué)云南省

【文章頁(yè)數(shù)】：83 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【部分圖文】：

998年(左)和2016年(右)中國(guó)大陸PM2.5年度平均濃度區(qū)域分布情況

圖 1.2 新中國(guó)成立以來(lái)環(huán)境管理制度演變及重要事件2、環(huán)境治理規(guī)制現(xiàn)狀現(xiàn)有的環(huán)保事項(xiàng)規(guī)制框架可以概括為“條塊并行，以塊為主”。所謂“條狀管理”，就是中央部委所領(lǐng)導(dǎo)的垂直管理體系，即圖中的垂直管理系統(tǒng)；所謂“塊狀管理”，就是指環(huán)保部門(mén)作為各級(jí)地方政府所領(lǐng)導(dǎo)下的職能部門(mén)，具有與地方政府橫向領(lǐng)屬關(guān)系，對(duì)應(yīng)于“屬地管理原則”。這樣一來(lái)，環(huán)保部門(mén)處于“條塊”管理體系的相交點(diǎn)上，導(dǎo)致其在政府管理體制中地位尷尬，這種尷尬來(lái)自于地方環(huán)保部門(mén)受到地方政府和上級(jí)主管單位的“雙重領(lǐng)導(dǎo)”，其中主管部門(mén)規(guī)定地方環(huán)保事項(xiàng)的事權(quán)，而地方政府則控制環(huán)保事務(wù)的預(yù)算權(quán)。這種情況下地方政府顯然擁有更多的可操作空間。這里隱含著兩層委托-代理關(guān)系，一層是中央之于地方的委托-代理，即中央政府對(duì)地方政府提出總體的施政目標(biāo)，其中包括環(huán)保事項(xiàng)；另一層是地方政府之于地方環(huán)保部分的委托代理關(guān)系，在地方政府掌握地

圖 1.3 中國(guó)環(huán)保體制架構(gòu)三、研究必要性及意義年來(lái)，我國(guó)環(huán)境形勢(shì)顯著惡化，環(huán)境污染問(wèn)題愈發(fā)嚴(yán)重，部頻現(xiàn)。隨著對(duì)發(fā)展概念的不斷思考，“綠色發(fā)展”已然成為五大理念之一，其根本目標(biāo)是改變一直以來(lái)的粗放型經(jīng)濟(jì)發(fā)嚴(yán)重依賴(lài)的生產(chǎn)方式。從對(duì)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政支出數(shù)據(jù)來(lái)看，對(duì)規(guī)模持續(xù)增加，但其支出比例明顯不足。依據(jù)國(guó)際經(jīng)驗(yàn)例達(dá)到 1%-1.5%時(shí)，可以減緩污染持續(xù)擴(kuò)散增加的趨勢(shì)，當(dāng)環(huán)境質(zhì)量可能有所改善。而我國(guó) 2015 年節(jié)能環(huán)保支出僅占遠(yuǎn)不及按國(guó)際經(jīng)驗(yàn)的減緩或改善環(huán)境污染的支出水平。階段生產(chǎn)生活所產(chǎn)生的污染種類(lèi)繁多，其特性對(duì)于污染治

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]財(cái)政-環(huán)境聯(lián)邦主義與霧霾污染管制——基于固定效應(yīng)與門(mén)檻效應(yīng)的實(shí)證分析[J]. 李濤,劉會(huì).  現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)探討. 2018(03)
[2]財(cái)政分權(quán)對(duì)生態(tài)環(huán)境的空間效應(yīng)分析——來(lái)自省際面板的經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)[J]. 韓君,孟冬傲.  財(cái)政研究. 2018(03)
[3]財(cái)政分權(quán)與環(huán)境污染——基于新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟(jì)學(xué)視角[J]. 鄭潔,付才輝,張彩虹.  財(cái)政研究. 2018(03)
[4]中國(guó)式環(huán)境聯(lián)邦主義:環(huán)境分權(quán)對(duì)碳排放的影響研究[J]. 張華,豐超,劉貫春.  財(cái)經(jīng)研究. 2017(09)
[5]財(cái)政分權(quán)視角下地方政府環(huán)保支出效率分析[J]. 楊陳,陳慶海.  華東經(jīng)濟(jì)管理. 2017(07)
[6]環(huán)境規(guī)制競(jìng)爭(zhēng)最新研究進(jìn)展[J]. 張華.  環(huán)境經(jīng)濟(jì)研究. 2017(01)
[7]財(cái)政分權(quán)對(duì)中國(guó)霧霾影響的研究[J]. 黃壽峰.  世界經(jīng)濟(jì). 2017(02)
[8]環(huán)境污染空間溢出的網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)及其解釋——基于1997-2013年中國(guó)省際數(shù)據(jù)的經(jīng)驗(yàn)考察[J]. 劉華軍,劉傳明.  經(jīng)濟(jì)與管理評(píng)論. 2017(01)
[9]中國(guó)省域節(jié)能環(huán)保支出與綠色經(jīng)濟(jì)發(fā)展[J]. 林永生,孫穎.  宏觀質(zhì)量研究. 2016(04)
[10]財(cái)政分權(quán)對(duì)環(huán)境污染的影響及傳導(dǎo)機(jī)制分析——基于地市級(jí)面板數(shù)據(jù)的實(shí)證[J]. 吳俊培,萬(wàn)甘憶.  廣東財(cái)經(jīng)大學(xué)學(xué)報(bào). 2016(06)

博士論文
[1]財(cái)政分權(quán)視角下的環(huán)境污染問(wèn)題研究[D]. 陳明.中央財(cái)經(jīng)大學(xué) 2015
[2]財(cái)政分權(quán)下的政府行為與環(huán)境污染研究[D]. 張欣怡.財(cái)政部財(cái)政科學(xué)研究所 2014
[3]財(cái)政分權(quán)、政府支出與碳排放[D]. 王娟.華中科技大學(xué) 2013



本文編號(hào)：3113320