進入21世紀以來,我國經(jīng)濟社會發(fā)展邁入新的歷史進程,社會結(jié)構深刻調(diào)整,利益格局不斷深化的同時,環(huán)境問題日益顯著。在今年年初31個省市發(fā)布的政府工作報告中,有近20個省份將環(huán)保工作排在了倒數(shù)第一至第三位,由此可見地方政府對環(huán)保工作的重視程度嚴重不足。從實踐來看,環(huán)境資源法律實施不暢、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問題不斷加劇的制度根源同樣源于地方政府不作為、亂作為和消極對待環(huán)境治理工作。因此,當前推進我國環(huán)境保護行政問責法律制度的建設有著緊迫而現(xiàn)實的意義�！渡鷳B(tài)文明體制改革總體方案》《關于加快推進生態(tài)文明建設的意見》都明確指出要構建責任追究制度。2014年修訂通過的《環(huán)境保護法》加強了政府環(huán)境監(jiān)管責任。政府對環(huán)境負有監(jiān)管職責,政府不履行、不恰當履行自身的環(huán)保職責,就要對其進行問責。問責是責任落實的保障,責任必須與問責相伴而行。因此,當務之急便是構建環(huán)境保護行政問責法律制度,這是改善環(huán)境問題和維護公眾環(huán)境權益的必然選擇,是構建責任政府的制度支撐,是履行國際責任的必由之路。西方發(fā)達國家在環(huán)境保護行政問責制度建設上已經(jīng)取得了很大成就,其中尤以美、德、日三國為代表,通過學習我們可以從中汲取有益的經(jīng)驗,推動我... 

【文章來源】：遼寧大學遼寧省 211工程院校

【文章頁數(shù)】：34 頁

【學位級別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
一、環(huán)境保護行政問責制度概述
    （一）政府環(huán)境責任
        1.政府環(huán)境責任的概念
        2.政府環(huán)境責任的基本內(nèi)容
    （二）環(huán)境保護行政問責
        1.行政問責制
        2.環(huán)境保護行政問責制
    （三）構建環(huán)境保護行政問責制度的必要性
        1.改善環(huán)境問題與維護公眾環(huán)境權益的必然要求
        2.構建責任政府的內(nèi)在要求
二、域外關于環(huán)境保護行政問責制度規(guī)定及啟示
    （一）域外關于環(huán)境保護行政問責制度規(guī)定
        1.美國環(huán)境保護行政問責制度規(guī)定
        2.德國環(huán)境保護行政問責制度規(guī)定
        3.日本環(huán)境保護行政問責制度規(guī)定
    （二）域外關于環(huán)境保護行政問責制度規(guī)定給我們的啟示
        1.加強環(huán)境問責法制化建設
        2.拓寬環(huán)境問責主體范圍
        3.建立健全環(huán)境問責運行機制
三、我國環(huán)境保護行政問責存在的問題
    （一）環(huán)境保護行政問責的具體制度構成存在缺陷
        1.問責主體單一
        2.問責對象不明
        3.問責范圍狹窄
        4.問責程序缺失
    （二）責任界定和認定存在偏差
        1.環(huán)境保護行政問責的法律責任界定不一
        2.問責實踐中責任認定不合理
    （三）環(huán)保督察問責面臨諸多困境
        1.督察問責形成問責風暴
        2.督察問責中的黨內(nèi)法規(guī)與國家法律存在重疊
四、構建與完善我國環(huán)境保護行政問責法律制度的建議
    （一）完善環(huán)境保護行政問責的各項具體制度構成
        1.增加異體問責機制
        2.明確問責的對象
        3.擴大問責的范圍
        4.建立科學規(guī)范的環(huán)境保護行政問責程序
    （二）規(guī)范責任的界定和認定
        1.界定法律責任體系
        2.加強責任認定處罰力度
    （三）引領環(huán)保督察問責走出困境
        1.環(huán)保督察問責應回歸常態(tài)化
        2.明確督察問責過程中黨內(nèi)法規(guī)與國家法律銜接協(xié)調(diào)
結(jié)語
參考文獻
致謝



本文編號：2901402