進(jìn)入21世紀(jì)以來(lái),我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展邁入新的歷史進(jìn)程,社會(huì)結(jié)構(gòu)深刻調(diào)整,利益格局不斷深化的同時(shí),環(huán)境問(wèn)題日益顯著。在今年年初31個(gè)省市發(fā)布的政府工作報(bào)告中,有近20個(gè)省份將環(huán)保工作排在了倒數(shù)第一至第三位,由此可見(jiàn)地方政府對(duì)環(huán)保工作的重視程度嚴(yán)重不足。從實(shí)踐來(lái)看,環(huán)境資源法律實(shí)施不暢、環(huán)境污染和生態(tài)破壞問(wèn)題不斷加劇的制度根源同樣源于地方政府不作為、亂作為和消極對(duì)待環(huán)境治理工作。因此,當(dāng)前推進(jìn)我國(guó)環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)法律制度的建設(shè)有著緊迫而現(xiàn)實(shí)的意義。《生態(tài)文明體制改革總體方案》《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》都明確指出要構(gòu)建責(zé)任追究制度。2014年修訂通過(guò)的《環(huán)境保護(hù)法》加強(qiáng)了政府環(huán)境監(jiān)管責(zé)任。政府對(duì)環(huán)境負(fù)有監(jiān)管職責(zé),政府不履行、不恰當(dāng)履行自身的環(huán)保職責(zé),就要對(duì)其進(jìn)行問(wèn)責(zé)。問(wèn)責(zé)是責(zé)任落實(shí)的保障,責(zé)任必須與問(wèn)責(zé)相伴而行。因此,當(dāng)務(wù)之急便是構(gòu)建環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)法律制度,這是改善環(huán)境問(wèn)題和維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的必然選擇,是構(gòu)建責(zé)任政府的制度支撐,是履行國(guó)際責(zé)任的必由之路。西方發(fā)達(dá)國(guó)家在環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度建設(shè)上已經(jīng)取得了很大成就,其中尤以美、德、日三國(guó)為代表,通過(guò)學(xué)習(xí)我們可以從中汲取有益的經(jīng)驗(yàn),推動(dòng)我... 

【文章來(lái)源】：遼寧大學(xué)遼寧省 211工程院校

【文章頁(yè)數(shù)】：34 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：碩士

【文章目錄】：
中文摘要
abstract
序言
一、環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度概述
    （一）政府環(huán)境責(zé)任
        1.政府環(huán)境責(zé)任的概念
        2.政府環(huán)境責(zé)任的基本內(nèi)容
    （二）環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)
        1.行政問(wèn)責(zé)制
        2.環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制
    （三）構(gòu)建環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度的必要性
        1.改善環(huán)境問(wèn)題與維護(hù)公眾環(huán)境權(quán)益的必然要求
        2.構(gòu)建責(zé)任政府的內(nèi)在要求
二、域外關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)定及啟示
    （一）域外關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)定
        1.美國(guó)環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)定
        2.德國(guó)環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)定
        3.日本環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)定
    （二）域外關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)制度規(guī)定給我們的啟示
        1.加強(qiáng)環(huán)境問(wèn)責(zé)法制化建設(shè)
        2.拓寬環(huán)境問(wèn)責(zé)主體范圍
        3.建立健全環(huán)境問(wèn)責(zé)運(yùn)行機(jī)制
三、我國(guó)環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)存在的問(wèn)題
    （一）環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)的具體制度構(gòu)成存在缺陷
        1.問(wèn)責(zé)主體單一
        2.問(wèn)責(zé)對(duì)象不明
        3.問(wèn)責(zé)范圍狹窄
        4.問(wèn)責(zé)程序缺失
    （二）責(zé)任界定和認(rèn)定存在偏差
        1.環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)的法律責(zé)任界定不一
        2.問(wèn)責(zé)實(shí)踐中責(zé)任認(rèn)定不合理
    （三）環(huán)保督察問(wèn)責(zé)面臨諸多困境
        1.督察問(wèn)責(zé)形成問(wèn)責(zé)風(fēng)暴
        2.督察問(wèn)責(zé)中的黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律存在重疊
四、構(gòu)建與完善我國(guó)環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)法律制度的建議
    （一）完善環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)的各項(xiàng)具體制度構(gòu)成
        1.增加異體問(wèn)責(zé)機(jī)制
        2.明確問(wèn)責(zé)的對(duì)象
        3.擴(kuò)大問(wèn)責(zé)的范圍
        4.建立科學(xué)規(guī)范的環(huán)境保護(hù)行政問(wèn)責(zé)程序
    （二）規(guī)范責(zé)任的界定和認(rèn)定
        1.界定法律責(zé)任體系
        2.加強(qiáng)責(zé)任認(rèn)定處罰力度
    （三）引領(lǐng)環(huán)保督察問(wèn)責(zé)走出困境
        1.環(huán)保督察問(wèn)責(zé)應(yīng)回歸常態(tài)化
        2.明確督察問(wèn)責(zé)過(guò)程中黨內(nèi)法規(guī)與國(guó)家法律銜接協(xié)調(diào)
結(jié)語(yǔ)
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號(hào)：2901402