發(fā)布時間：2020-11-21 00:15

　　 良好的環(huán)境是人類生存和發(fā)展的重要福祉,美麗中國是中國夢的重要內容。近年來我國的生態(tài)環(huán)境質量雖然有所改善,但環(huán)境問題的復雜性、緊迫性和長期性仍然沒有改變。然而,隨著“官員晉升錦標賽”假說的提出,從官員考核目標為切入點,通過將環(huán)境治理納入官員政績考核體制來改變地方官員行為的目標函數(shù),進而來糾正官員對環(huán)境問題的短視行為,逐漸成為了學者們探尋環(huán)境問題的新視角。事實上,中央政府也已朝著這一方向而努力。從1999年首次提出推行官員環(huán)保實績考核,到2006年將環(huán)保考核與干部任用掛鉤,再到“十一五”、“十二五”規(guī)劃中相繼將SO2、COD、NOX等環(huán)境指標的改善列為約束性考核目標,并逐漸加以“一票否決”制以及問責制的強約束,這一系列考核政策逐步標準化、嚴格化的過程也表明了中央政府希望通過環(huán)�？冃Э己说臅x升激勵來積極引導地方政府的行為偏向,并且從近年來環(huán)境規(guī)劃完成的程度來看,逐漸加強的環(huán)境約束性考核也正在發(fā)揮著作用。因此,客觀評估當前環(huán)境考核制度的效用并明確其激勵機制,對進一步完善我國環(huán)境約束性考核制度,解決我國城市環(huán)境問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文在對國內外學者就環(huán)境問題產(chǎn)生的根源及治理措施的探索成果進行相關評述的基礎上,通過對委托—代理理論、不完全契約理論以及政府間“控制權”理論等相關經(jīng)濟理論進行回顧與梳理,從中央政府利用將環(huán)保政績考核與官員任用相掛鉤等顯性治理下地方政府的環(huán)境治理行為為出發(fā)點,來尋求當前環(huán)境問題日益嚴重的根源。其次,依據(jù)相關經(jīng)濟理論闡述了地方政府行為存在的激勵機制,從而解釋了中央政府治理結構下地方官員的環(huán)保行為。同時,也對我國官員考核體系中環(huán)�？己说拇_立過程進行了梳理,并提出本文的研究假設。在實證分析方面,本文以2001-2015年我國101個環(huán)保重點城市市長(市委書記)及所在城市的環(huán)境治理情況為研究對象,從環(huán)�？己说臅x升激勵下地方官員是否致力于改善本地區(qū)的環(huán)境為研究視角,以此來說明環(huán)保考核制度的效果,避免了以往學者單一的環(huán)境指標選取以及省級官員樣本解釋力弱的局限性。另外,為了克服樣本選擇偏誤而導致夸大或縮小政策沖擊的效應,本文采用基于核匹配的雙重差分模型(PSM-DID),在運用傾向匹配法(PSM)找到與處理組相匹配的控制組基礎上,對處理組和控制組作雙重差分分析,進而得到環(huán)保考核的晉升激勵對地方政府環(huán)境治理行為的凈效應。同時,本文進一步依據(jù)我國環(huán)保考核體系的探索與改革歷程,將全樣本分為政策出臺階段(2001-2010年)和政策發(fā)展階段(2006-2015年)兩個階段進行比較分析,并對政策影響下地方官員環(huán)境治理行為在不同污染物中可能呈現(xiàn)的策略性分化特征進行了討論。經(jīng)過一系列歸納與分析,本文得到了以下基本結論:(1)環(huán)保考核的晉升激勵可以起到減緩地區(qū)環(huán)境污染的效果,并且隨著考核力度的不斷加強,政策效果也更加明顯。(2)環(huán)保考核的晉升激勵效果會受到官員個體差異以及地區(qū)差異的影響。(3)受環(huán)�？己梭w系尚未完善的影響,官員的環(huán)境治理行為呈現(xiàn)策略性分化的特點。那些具有強外溢性、未被列入考核范圍的指標更容易成為晉升激勵下的“犧牲品”。
【學位單位】：上海師范大學
【學位級別】：碩士
【學位年份】：2018
【中圖分類】：D630.3;X32
【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 研究內容、方法和研究結構
        1.3.1 研究內容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 研究結構
    1.4 本文的主要貢獻
        1.4.1 樣本選擇方面
        1.4.2 模型構建方面
        1.4.3 研究視角方面
第2章 文獻綜述與相關理論
    2.1 文獻綜述
        2.1.1 經(jīng)濟關系與環(huán)境問題的研究
        2.1.2 財政分權、激勵機制與環(huán)境問題的研究
        2.1.3 官員考核制度與環(huán)境問題的研究
        2.1.4 文獻評述
    2.2 相關理論
        2.2.1 委托—代理理論
        2.2.2 不完全契約理論（GHM）
        2.2.3 “控制權”分配理論
第3章 環(huán)保考核的晉升激勵對地區(qū)環(huán)境治理影響的理論分析
    3.1 我國官員環(huán)�？己梭w系的特征
        3.1.1 環(huán)保考核范圍的不斷擴大
        3.1.2 環(huán)�？己嗽诠賳T考核體系中地位的不斷加強
    3.2 環(huán)保考核晉升激勵對地區(qū)環(huán)境治理影響的理論分析及研究假設
        3.2.1 環(huán)�？己藭x升激勵效果的理論分析及研究假設
        3.2.2 晉升激勵效果受官員個體差異影響的理論分析及研究假設
        3.2.3 官員減排行為呈策略性分化特點的理論分析及研究假設
第4章 環(huán)保考核的晉升激勵對地區(qū)環(huán)境治理影響的實證分析
    4.1 數(shù)據(jù)的來源與樣本的選取
        4.1.1 環(huán)保重點城市（地級市）樣本的選取
        4.1.2 地方官員晉升概念的界定及樣本的選取
        4.1.3 環(huán)�？己酥协h(huán)境污染程度指標的選取
    4.2 控制變量的選取
    4.3 模型的構建
    4.4 實證分析
        4.4.1 基于核匹配的雙重差分模型
        4.4.2 分類污染物的雙重差分模型
    4.5 本章小結與政策建議
        4.5.1 本章小結
        4.5.2 政策建議
第5章 結論
    5.1 環(huán)保考核的晉升激勵可以起到減緩地區(qū)環(huán)境污染的效果
    5.2 環(huán)�？己说臅x升激勵效果受官員個體差異及地區(qū)差異影響
    5.3 環(huán)保考核的晉升激勵下官員環(huán)境治理行為呈策略性分化特點
致謝
參考文獻
攻讀學位期間的研究成果

【參考文獻】

相關期刊論文 前10條

1 王紅建;湯泰劼;宋獻中;;誰驅動了企業(yè)環(huán)境治理:官員任期考核還是五年規(guī)劃目標考核[J];財貿經(jīng)濟;2017年11期

2 何為;郭樹龍;劉昌義;;官員政績考核對環(huán)境治理影響的統(tǒng)計檢驗[J];統(tǒng)計與決策;2017年04期

3 潘越;陳秋平;戴亦一;;綠色績效考核與區(qū)域環(huán)境治理——來自官員更替的證據(jù)[J];廈門大學學報(哲學社會科學版);2017年01期

4 楊坤峰;劉誠;;官員的激勵變遷與適度有為:以霧霾治理為例[J];財經(jīng)問題研究;2016年12期

5 熊波;張惠;盧盛峰;;官員交流與環(huán)境保護——來自省長、省委書記交流的經(jīng)驗證據(jù)[J];中國地質大學學報(社會科學版);2016年06期

6 何靖;;延付高管薪酬對銀行風險承擔的政策效應——基于銀行盈余管理動機視角的PSM-DID分析[J];中國工業(yè)經(jīng)濟;2016年11期

7 李拓;;土地財政下的環(huán)境規(guī)制“逐底競爭”存在嗎?[J];中國經(jīng)濟問題;2016年05期

8 邵帥;李欣;曹建華;楊莉莉;;中國霧霾污染治理的經(jīng)濟政策選擇——基于空間溢出效應的視角[J];經(jīng)濟研究;2016年09期

9 馬海濤;師玉朋;;三級分權、支出偏好與霧霾治理的機理——基于中國式財政分權的博弈分析[J];當代財經(jīng);2016年08期

10 王艷麗;鐘奧;;地方政府競爭、環(huán)境規(guī)制與高耗能產(chǎn)業(yè)轉移——基于“逐底競爭”和“污染避難所”假說的聯(lián)合檢驗[J];山西財經(jīng)大學學報;2016年08期

本文編號：2892229