良好的環(huán)境是人類生存和發(fā)展的重要福祉,美麗中國是中國夢的重要內(nèi)容。近年來我國的生態(tài)環(huán)境質(zhì)量雖然有所改善,但環(huán)境問題的復(fù)雜性、緊迫性和長期性仍然沒有改變。然而,隨著“官員晉升錦標賽”假說的提出,從官員考核目標為切入點,通過將環(huán)境治理納入官員政績考核體制來改變地方官員行為的目標函數(shù),進而來糾正官員對環(huán)境問題的短視行為,逐漸成為了學(xué)者們探尋環(huán)境問題的新視角。事實上,中央政府也已朝著這一方向而努力。從1999年首次提出推行官員環(huán)保實績考核,到2006年將環(huán)�？己伺c干部任用掛鉤,再到“十一五”、“十二五”規(guī)劃中相繼將SO2、COD、NOX等環(huán)境指標的改善列為約束性考核目標,并逐漸加以“一票否決”制以及問責(zé)制的強約束,這一系列考核政策逐步標準化、嚴格化的過程也表明了中央政府希望通過環(huán)�？冃Э己说臅x升激勵來積極引導(dǎo)地方政府的行為偏向,并且從近年來環(huán)境規(guī)劃完成的程度來看,逐漸加強的環(huán)境約束性考核也正在發(fā)揮著作用。因此,客觀評估當(dāng)前環(huán)境考核制度的效用并明確其激勵機制,對進一步完善我國環(huán)境約束性考核制度,解決我國城市環(huán)境問題具有十分重要的現(xiàn)實意義。本文在對國內(nèi)外學(xué)者就環(huán)境問題產(chǎn)生的根源及治理措施的探索成果進行相關(guān)評述的基礎(chǔ)上,通過對委托—代理理論、不完全契約理論以及政府間“控制權(quán)”理論等相關(guān)經(jīng)濟理論進行回顧與梳理,從中央政府利用將環(huán)保政績考核與官員任用相掛鉤等顯性治理下地方政府的環(huán)境治理行為為出發(fā)點,來尋求當(dāng)前環(huán)境問題日益嚴重的根源。其次,依據(jù)相關(guān)經(jīng)濟理論闡述了地方政府行為存在的激勵機制,從而解釋了中央政府治理結(jié)構(gòu)下地方官員的環(huán)保行為。同時,也對我國官員考核體系中環(huán)保考核的確立過程進行了梳理,并提出本文的研究假設(shè)。在實證分析方面,本文以2001-2015年我國101個環(huán)保重點城市市長(市委書記)及所在城市的環(huán)境治理情況為研究對象,從環(huán)�？己说臅x升激勵下地方官員是否致力于改善本地區(qū)的環(huán)境為研究視角,以此來說明環(huán)�？己酥贫鹊男Ч�,避免了以往學(xué)者單一的環(huán)境指標選取以及省級官員樣本解釋力弱的局限性。另外,為了克服樣本選擇偏誤而導(dǎo)致夸大或縮小政策沖擊的效應(yīng),本文采用基于核匹配的雙重差分模型(PSM-DID),在運用傾向匹配法(PSM)找到與處理組相匹配的控制組基礎(chǔ)上,對處理組和控制組作雙重差分分析,進而得到環(huán)�？己说臅x升激勵對地方政府環(huán)境治理行為的凈效應(yīng)。同時,本文進一步依據(jù)我國環(huán)�？己梭w系的探索與改革歷程,將全樣本分為政策出臺階段(2001-2010年)和政策發(fā)展階段(2006-2015年)兩個階段進行比較分析,并對政策影響下地方官員環(huán)境治理行為在不同污染物中可能呈現(xiàn)的策略性分化特征進行了討論。經(jīng)過一系列歸納與分析,本文得到了以下基本結(jié)論:(1)環(huán)保考核的晉升激勵可以起到減緩地區(qū)環(huán)境污染的效果,并且隨著考核力度的不斷加強,政策效果也更加明顯。(2)環(huán)�？己说臅x升激勵效果會受到官員個體差異以及地區(qū)差異的影響。(3)受環(huán)�？己梭w系尚未完善的影響,官員的環(huán)境治理行為呈現(xiàn)策略性分化的特點。那些具有強外溢性、未被列入考核范圍的指標更容易成為晉升激勵下的“犧牲品”。
【學(xué)位單位】：上海師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：D630.3;X32
【文章目錄】：
摘要
abstract
第1章 緒論
    1.1 研究背景
    1.2 研究目的和意義
        1.2.1 研究目的
        1.2.2 研究意義
    1.3 研究內(nèi)容、方法和研究結(jié)構(gòu)
        1.3.1 研究內(nèi)容
        1.3.2 研究方法
        1.3.3 研究結(jié)構(gòu)
    1.4 本文的主要貢獻
        1.4.1 樣本選擇方面
        1.4.2 模型構(gòu)建方面
        1.4.3 研究視角方面
第2章 文獻綜述與相關(guān)理論
    2.1 文獻綜述
        2.1.1 經(jīng)濟關(guān)系與環(huán)境問題的研究
        2.1.2 財政分權(quán)、激勵機制與環(huán)境問題的研究
        2.1.3 官員考核制度與環(huán)境問題的研究
        2.1.4 文獻評述
    2.2 相關(guān)理論
        2.2.1 委托—代理理論
        2.2.2 不完全契約理論（GHM）
        2.2.3 “控制權(quán)”分配理論
第3章 環(huán)�？己说臅x升激勵對地區(qū)環(huán)境治理影響的理論分析
    3.1 我國官員環(huán)�？己梭w系的特征
        3.1.1 環(huán)�？己朔秶牟粩鄶U大
        3.1.2 環(huán)保考核在官員考核體系中地位的不斷加強
    3.2 環(huán)�？己藭x升激勵對地區(qū)環(huán)境治理影響的理論分析及研究假設(shè)
        3.2.1 環(huán)�？己藭x升激勵效果的理論分析及研究假設(shè)
        3.2.2 晉升激勵效果受官員個體差異影響的理論分析及研究假設(shè)
        3.2.3 官員減排行為呈策略性分化特點的理論分析及研究假設(shè)
第4章 環(huán)保考核的晉升激勵對地區(qū)環(huán)境治理影響的實證分析
    4.1 數(shù)據(jù)的來源與樣本的選取
        4.1.1 環(huán)保重點城市（地級市）樣本的選取
        4.1.2 地方官員晉升概念的界定及樣本的選取
        4.1.3 環(huán)�？己酥协h(huán)境污染程度指標的選取
    4.2 控制變量的選取
    4.3 模型的構(gòu)建
    4.4 實證分析
        4.4.1 基于核匹配的雙重差分模型
        4.4.2 分類污染物的雙重差分模型
    4.5 本章小結(jié)與政策建議
        4.5.1 本章小結(jié)
        4.5.2 政策建議
第5章 結(jié)論
    5.1 環(huán)保考核的晉升激勵可以起到減緩地區(qū)環(huán)境污染的效果
    5.2 環(huán)�？己说臅x升激勵效果受官員個體差異及地區(qū)差異影響
    5.3 環(huán)�？己说臅x升激勵下官員環(huán)境治理行為呈策略性分化特點
致謝
參考文獻
攻讀學(xué)位期間的研究成果

【參考文獻】

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本文編號：2892229