如何解決“垃圾圍城”問題和充分實現(xiàn)垃圾分類資源化利用,是本世紀以來國家與各級政府迫切解決的難題。2017年3月18日,國務(wù)院發(fā)布《生活垃圾分類制度實施方案》。文件指出,到2020年底,我國垃圾分類試點城市將從2000年指定的8個城市擴展到46個城市,主要包括直轄市、省會城市、計劃單列城市及第一批8大試點城市,2035年全國范圍內(nèi)全面實施垃圾分類,46個城市生活垃圾分類必須達到國際先進水平。廈門市作為國務(wù)院于2000年指定的城市生活垃圾分類治理八大試點城市之一經(jīng)過十幾年艱苦卓絕的探索,逐漸找到一條適合本土發(fā)展的道路。從最早以瑞景小區(qū)和寧寶小區(qū)為試點到2018年1月在全市范圍內(nèi)強制實施,廈門市政府在垃圾分類治理工作中逐漸形成了以政府、企業(yè)、ENGOs(環(huán)保NGOs)和民眾為主要力量的多中心治理模式,然而治理過程中仍存在不少問題。本文基于多中心治理理論,在國家治理體系現(xiàn)代化建設(shè)大背景下,以廈門市城市生活垃圾分類實踐為研究對象,運用文獻研究法、實地調(diào)查法和綜合比較研究法,歸納與分析了該治理工作存在的問題,同時回顧并學(xué)習(xí)了德國柏林城市生活垃圾分類治理歷程、措施與經(jīng)驗,提出構(gòu)建廈門市多中心治理模式的相關(guān)對策。研究認為,作為主導(dǎo)角色的政府組織,應(yīng)承擔(dān)起制定和頒布法律、出臺政策、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等職能;為促進建立活躍且規(guī)范的垃圾分類市場經(jīng)濟,應(yīng)加快收費制改革和拾荒大軍整改,靈活運用PPP融資方式,鼓勵企業(yè)全程參與等;應(yīng)積極扶持和培育ENGOs(環(huán)保NGOs)參與垃圾分類治理,發(fā)揮其監(jiān)督和協(xié)調(diào)功能,促進民眾和企業(yè)組織同政府政策落實相接軌;應(yīng)深化作為參與主體的民眾的垃圾分類責(zé)任意識,提高其實踐操作能力,輔以社區(qū)道德風(fēng)氣建設(shè)和監(jiān)督舉報機制,促進其主體作用發(fā)揮。同時,應(yīng)建立一套有效促進該治理模式積極運行的長效機制,保障治理工作順利開展。
【學(xué)位單位】：福建師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位年份】：2018
【中圖分類】：X799.3
【部分圖文】：

圖２－１：廈門市城市生活垃圾分類處理基地分布圖??（資料來源：潘玲陽等．不同城市化階段生活垃圾處理技術(shù)選擇研究：以［Ｊ］？環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，２０１４（６Ｎ）?：２９（Ｔ２９９）??廈門市城市生活垃圾分類主要分為四類：可回收垃圾、廚余垃圾、其他垃圾。其中，可回收垃圾經(jīng)回收系統(tǒng)送達分揀廠，再由再生資源企處理后重新投入市場流通；廚余垃圾經(jīng)收集運輸后送達處理廠，一般堆氣化處理；有害垃圾大都送達危險廢物處理廠處理（２０１６年起，廈門市東部固廢處理中心新建一個有害垃圾處理中心）；其它垃圾會運輸?shù)骄C合次分揀回收利用，也是大都運輸?shù)綎|部固廢處理基地。分揀后餐余垃圾處理，焚燒殘余物填埋處理。??

Ｅ?ＩＩＳＩＯＴＥ??圖２－１：廈門市城市生活垃圾分類處理基地分布圖??（資料來源：潘玲陽等．不同城市化階段生活垃圾處理技術(shù)選擇研究：以廈門市為例??［Ｊ］？環(huán)境科學(xué)與技術(shù)，２０１４（６Ｎ）?：２９（Ｔ２９９）??廈門市城市生活垃圾分類主要分為四類：可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾和??其他垃圾。其中，可回收垃圾經(jīng)回收系統(tǒng)送達分揀廠，再由再生資源企業(yè)進行回收??處理后重新投入市場流通；廚余垃圾經(jīng)收集運輸后送達處理廠，一般堆肥處理或沼??氣化處理；有害垃圾大都送達危險廢物處理廠處理（２０１６年起，廈門市政府計劃于??東部固廢處理中心新建一個有害垃圾處理中心）；其它垃圾會運輸?shù)骄C合處理基地二??次分揀回收利用，也是大都運輸?shù)綎|部固廢處理基地。分揀后餐余垃圾做焚燒發(fā)電??處理，焚燒殘余物填埋處理。??－２０－??

圖５－１：柏林１９９２年－２０１２年間城市生活垃圾分類政策落實后垃圾處理量年表??（資料來源：劉敏．淺析德國柏林垃圾管理［Ｊ］．環(huán)境衛(wèi)生工程，２０１５（６）?：７廣７４）??通過垃圾分類政策的有效實施，柏林政府在垃圾治理工作上取得了豐碩成果一是使民眾養(yǎng)成了良好的垃圾分類投放習(xí)慣和有效減少了生活垃圾產(chǎn)生量；二是得了大量回收價值高和資源化利用率高的生活垃圾；三是為當(dāng)時柏林經(jīng)濟飛速發(fā)所面臨的資源短缺問題提供了一個有效的解決對策。??柏林市將生活垃圾分類為四類：其中紙類回收是通過藍色帶輪垃圾桶收集，由ＢＳＲ處理；有機垃圾（廚余垃圾）回收通過“ＢＩ０ＧＵＴ”收集系統(tǒng)和居民家庭自堆肥設(shè)備完成；塑料或紙盒類包裝物則通過ＤＳＤ?（雙向系統(tǒng)）委托第三方進行收完成；玻璃類生活垃圾投放棕色帶輪垃圾分類桶。目前大概有６０００多套生活垃圾類桶遍布柏林。??柏林生活垃圾分類處理資源化率極高，處理后的殘余垃圾經(jīng)由衛(wèi)生填埋處理，從２０１５年起未經(jīng)處理生活垃圾禁止填埋。柏林目前有３座填埋場，分別
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本文編號：2888131