【摘要】：人口膨脹、城市化、經(jīng)濟(jì)發(fā)展及回收治理缺乏,使城市生活垃圾問題正日益惡化為一場全球性危機(jī)。由于社會(huì)高速發(fā)展的高消耗,隨之而來的垃圾問題引發(fā)了不可忽視的環(huán)境、社會(huì)和經(jīng)濟(jì)問題。生活垃圾排放量逐年增多,而處理垃圾需要的土地卻越來越少,環(huán)境不斷惡化。截止目前,杭州市已實(shí)施垃圾分類政策達(dá)15年之久且投入巨大,但至今仍為垃圾所困,垃圾減量不明顯、政策實(shí)施效果不佳。職能部門“自己決策-自己實(shí)施-自我評價(jià)”的模式難以準(zhǔn)確評價(jià)垃圾分類的政策績效,無法實(shí)現(xiàn)良好的信息反饋。本文通過實(shí)地調(diào)研獲得一手資料和數(shù)據(jù),從杭州市垃圾分類和處置的全流程出發(fā),分析垃圾減量、分類、收集、回收、運(yùn)輸、處理等所有環(huán)節(jié)的實(shí)際情況。同時(shí),用修正后的4E模型,評價(jià)垃圾分類公共政策績效,揭示存在的問題與根源,在此基礎(chǔ)上,結(jié)合赴臺(tái)交流學(xué)習(xí)期間,對臺(tái)灣垃圾分類的實(shí)地調(diào)研情況,對杭州市垃圾分類工作的改進(jìn)提出建議。全文分為六章。緒論部分介紹文章研究背景、研究內(nèi)容與方法、研究目的及意義。第一章,通過研讀相關(guān)書籍和國內(nèi)外文獻(xiàn),對政策績效評價(jià)和垃圾分類相關(guān)研究進(jìn)行梳理和評述。第二章,介紹與垃圾分類的基礎(chǔ)理論。第三章,結(jié)合實(shí)際數(shù)據(jù)闡述杭州市自2000年以來垃圾分類工作的歷程,并對杭州市垃圾分類政策的演變過程進(jìn)行梳理。第四章,從垃圾分類所涉及的“產(chǎn)生-分類投放-清運(yùn)-回收利用-焚燒和填埋”全流程出發(fā),結(jié)合實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)對杭州市垃圾分類進(jìn)行評價(jià)。第五章,將修改過的4E模型細(xì)分為15個(gè)三級評價(jià)指標(biāo),對杭州市垃圾分類政策進(jìn)行獨(dú)立的第三方評價(jià),揭示垃圾分類存在的根本性問題。第六章,分析國內(nèi)外城市垃圾分類的成功經(jīng)驗(yàn),結(jié)臺(tái)灣垃圾分類實(shí)地調(diào)研報(bào)告,對杭州市垃圾分類工作提出建議。
【學(xué)位授予單位】：浙江工業(yè)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：X825
【圖文】：

垃圾袋內(nèi)部混裝率高，大量的廚房專用垃圾袋里混有其他垃圾、可回收垃圾（見圖4.1）；其次，分類垃圾桶內(nèi)部混裝率高，廚余垃圾和其他垃圾垃圾桶中的垃圾往往是混合在一起的，（見圖 4.2）在廚余垃圾中有其他垃圾，在其他垃圾中又有廚

江工業(yè)大學(xué)碩士學(xué)位論文 杭州市垃圾分類全流程評價(jià)余垃圾，甚至還有園林垃圾、建筑垃圾；再次，園林垃圾混裝率高，園林垃圾接與其他垃圾進(jìn)行混裝，小區(qū)環(huán)衛(wèi)工人根本沒有對園林垃圾進(jìn)行分類以及回收用，園林垃圾利用率低；最后，“窗口”地區(qū)垃圾分類剛剛起步，在機(jī)關(guān)企事單位等公共場所，最多只有可回收、不可回收兩種垃圾桶，很多較老式辦公地只有一個(gè)藍(lán)色的清潔桶，導(dǎo)致垃圾完全不分類投放。而火車站、機(jī)場等作為城的“窗口”，垃圾分類情況依然不好，垃圾桶基本混裝。

圖 4.3 只按垃圾桶分類運(yùn)輸 圖 4.4 清運(yùn)混裝4.3.2 制度設(shè)計(jì)和執(zhí)行存在缺陷按照政府購買服務(wù)定價(jià)，175 元/噸的垃圾清運(yùn)費(fèi)包括收集和運(yùn)輸，但實(shí)際上環(huán)境集團(tuán)負(fù)責(zé)運(yùn)輸而沒有收集，保潔垃圾也是環(huán)衛(wèi)工人拉到中轉(zhuǎn)站，收益卻全部歸屬環(huán)境集團(tuán)。規(guī)定每天 2 至 3 次的清潔直運(yùn)，環(huán)境集團(tuán)沒有執(zhí)行到位，實(shí)際只有 1 次/天。清運(yùn)車清運(yùn)垃圾沒有固定的時(shí)間，一定程度上影響居民垃圾投放。由于垃圾分類和垃圾清運(yùn)分屬市城管委和環(huán)境集團(tuán)管轄，市城管委認(rèn)為由環(huán)境集團(tuán)壟斷了垃圾清運(yùn)，缺乏完善的市場競爭機(jī)制，且 175 元/噸費(fèi)用過高（自己運(yùn)輸只需 60 元/噸）。4.4 垃圾回收利用4.4.1 回收、利用和資源化系統(tǒng)存在缺陷良好的垃圾分類、回收系統(tǒng)，可產(chǎn)生明顯的資源化效果。但是杭州回收、利用和資源化系統(tǒng)存在明顯的缺陷。問卷調(diào)查顯示，41.7%的市民認(rèn)為垃圾后期處置方面的主要問題是“沒回收利用”。導(dǎo)致這一局面的主要有以下七個(gè)原因：

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本文編號：2795674