【摘要】：人口膨脹、城市化、經(jīng)濟發(fā)展及回收治理缺乏,使城市生活垃圾問題正日益惡化為一場全球性危機。由于社會高速發(fā)展的高消耗,隨之而來的垃圾問題引發(fā)了不可忽視的環(huán)境、社會和經(jīng)濟問題。生活垃圾排放量逐年增多,而處理垃圾需要的土地卻越來越少,環(huán)境不斷惡化。截止目前,杭州市已實施垃圾分類政策達15年之久且投入巨大,但至今仍為垃圾所困,垃圾減量不明顯、政策實施效果不佳。職能部門“自己決策-自己實施-自我評價”的模式難以準確評價垃圾分類的政策績效,無法實現(xiàn)良好的信息反饋。本文通過實地調研獲得一手資料和數(shù)據(jù),從杭州市垃圾分類和處置的全流程出發(fā),分析垃圾減量、分類、收集、回收、運輸、處理等所有環(huán)節(jié)的實際情況。同時,用修正后的4E模型,評價垃圾分類公共政策績效,揭示存在的問題與根源,在此基礎上,結合赴臺交流學習期間,對臺灣垃圾分類的實地調研情況,對杭州市垃圾分類工作的改進提出建議。全文分為六章。緒論部分介紹文章研究背景、研究內(nèi)容與方法、研究目的及意義。第一章,通過研讀相關書籍和國內(nèi)外文獻,對政策績效評價和垃圾分類相關研究進行梳理和評述。第二章,介紹與垃圾分類的基礎理論。第三章,結合實際數(shù)據(jù)闡述杭州市自2000年以來垃圾分類工作的歷程,并對杭州市垃圾分類政策的演變過程進行梳理。第四章,從垃圾分類所涉及的“產(chǎn)生-分類投放-清運-回收利用-焚燒和填埋”全流程出發(fā),結合實地調研數(shù)據(jù)對杭州市垃圾分類進行評價。第五章,將修改過的4E模型細分為15個三級評價指標,對杭州市垃圾分類政策進行獨立的第三方評價,揭示垃圾分類存在的根本性問題。第六章,分析國內(nèi)外城市垃圾分類的成功經(jīng)驗,結臺灣垃圾分類實地調研報告,對杭州市垃圾分類工作提出建議。
【學位授予單位】：浙江工業(yè)大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2016
【分類號】：X825
【圖文】：

垃圾袋內(nèi)部混裝率高，大量的廚房專用垃圾袋里混有其他垃圾、可回收垃圾（見圖4.1）；其次，分類垃圾桶內(nèi)部混裝率高，廚余垃圾和其他垃圾垃圾桶中的垃圾往往是混合在一起的，（見圖 4.2）在廚余垃圾中有其他垃圾，在其他垃圾中又有廚

江工業(yè)大學碩士學位論文 杭州市垃圾分類全流程評價余垃圾，甚至還有園林垃圾、建筑垃圾；再次，園林垃圾混裝率高，園林垃圾接與其他垃圾進行混裝，小區(qū)環(huán)衛(wèi)工人根本沒有對園林垃圾進行分類以及回收用，園林垃圾利用率低；最后，“窗口”地區(qū)垃圾分類剛剛起步，在機關企事單位等公共場所，最多只有可回收、不可回收兩種垃圾桶，很多較老式辦公地只有一個藍色的清潔桶，導致垃圾完全不分類投放。而火車站、機場等作為城的“窗口”，垃圾分類情況依然不好，垃圾桶基本混裝。

圖 4.3 只按垃圾桶分類運輸 圖 4.4 清運混裝4.3.2 制度設計和執(zhí)行存在缺陷按照政府購買服務定價，175 元/噸的垃圾清運費包括收集和運輸，但實際上環(huán)境集團負責運輸而沒有收集，保潔垃圾也是環(huán)衛(wèi)工人拉到中轉站，收益卻全部歸屬環(huán)境集團。規(guī)定每天 2 至 3 次的清潔直運，環(huán)境集團沒有執(zhí)行到位，實際只有 1 次/天。清運車清運垃圾沒有固定的時間，一定程度上影響居民垃圾投放。由于垃圾分類和垃圾清運分屬市城管委和環(huán)境集團管轄，市城管委認為由環(huán)境集團壟斷了垃圾清運，缺乏完善的市場競爭機制，且 175 元/噸費用過高（自己運輸只需 60 元/噸）。4.4 垃圾回收利用4.4.1 回收、利用和資源化系統(tǒng)存在缺陷良好的垃圾分類、回收系統(tǒng)，可產(chǎn)生明顯的資源化效果。但是杭州回收、利用和資源化系統(tǒng)存在明顯的缺陷。問卷調查顯示，41.7%的市民認為垃圾后期處置方面的主要問題是“沒回收利用”。導致這一局面的主要有以下七個原因：

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本文編號：2795674