【摘要】：自工業(yè)社會以來,環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境破壞問題一直是困擾人類社會發(fā)展的重要問題,這同時也是現(xiàn)代化的后果。世界各國逐漸對盲目追求經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不惜以破壞生態(tài)環(huán)境為代價的發(fā)展模式有了明確的認(rèn)識,他們逐漸意識到,傳統(tǒng)發(fā)展模式和生態(tài)環(huán)境問題已經(jīng)制約了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展,成為其發(fā)展的贅瘤。因此,在這種背景下,更應(yīng)該采取更為和諧的發(fā)展方式,這符合綠色發(fā)展理念,也是人類命運共同體建構(gòu)的自然環(huán)境前提。在此背景下,規(guī)劃環(huán)境影響評價制度也應(yīng)運而生。規(guī)劃環(huán)境影響評價制度的核心在于為社會整體發(fā)展提供良好的生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ),旨在預(yù)防、減少和消除生態(tài)環(huán)境問題帶來的社會問題和不良影響。公眾參與作為環(huán)境評價中不可或缺的一環(huán),它一方面承擔(dān)著保障規(guī)劃環(huán)境評價決策中的科學(xué)性和民主性的任務(wù),為各方利益提供平衡機(jī)制;另一方面,也旨在為全面建成法治國家提供強(qiáng)有力的生態(tài)環(huán)境法治保障基礎(chǔ)。然而現(xiàn)實中,我國規(guī)劃環(huán)境評價影響評價的公共參與制度還處于探索與建設(shè)階段,因此還存在很多不足,導(dǎo)致司法實踐中這一制度的實效性不足。那么,為了進(jìn)一步發(fā)揮公眾參與制度在規(guī)劃環(huán)境評價中的現(xiàn)實效力和生態(tài)保護(hù)功能,本文擬通過在剖析和掌握國內(nèi)外規(guī)劃環(huán)境評價制度發(fā)展現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上,做出一些法律層面的嘗試和探索,以此為完善該制度提供法律建議。具體來說,本文包括四個章節(jié):第一章首先介紹了規(guī)劃環(huán)評影響評價、公眾參與等相關(guān)概念的內(nèi)涵。其次,對規(guī)劃環(huán)境影響評價與公眾參與概念的耦合進(jìn)行發(fā)問,指出何為公眾參與,以及參與的意義。再次,對規(guī)劃環(huán)評公眾參與的相關(guān)理論基礎(chǔ)進(jìn)行梳理,明確這一理論提出的背景,指出其這一理論的意義在于維護(hù)環(huán)境正義、捍衛(wèi)環(huán)境權(quán)利、保障公共財產(chǎn)權(quán),旨在保障公眾的環(huán)境權(quán)利、生存權(quán)利,以及社會發(fā)展權(quán)利;明確規(guī)劃環(huán)評公眾參與制度在社會發(fā)展建設(shè)中的重要性。第二章主要是全面深入剖析我國規(guī)劃環(huán)境影響評價的公眾參與有效性的問題。公眾參與有效性的標(biāo)準(zhǔn)是探究我國規(guī)劃環(huán)評公眾參與有效性問題的前提,因此筆者借鑒國內(nèi)外專家學(xué)者的研究,提出了公眾參與有效性的標(biāo)準(zhǔn)。通過梳理我國規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與制度的發(fā)展演變歷程,對我國規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與制度的現(xiàn)實狀況和現(xiàn)實效力進(jìn)行分析,指出公眾參與制度有效性的不足及原因。第三章主要是對西方發(fā)達(dá)國家具有代表性的規(guī)劃環(huán)境影響評價中公眾參與制度的立法現(xiàn)狀,公眾參與范圍、公眾參與程序和相關(guān)法律制度進(jìn)行詳細(xì)介紹。一方面,挖掘美國、德國、加拿大在環(huán)境評價公眾參與制度立法上成功經(jīng)驗;另一方面,也總結(jié)了美國、德國、加拿大等國家的規(guī)劃環(huán)境影響評價中公眾參與制度立法過程中值得我國學(xué)習(xí)和借鑒之處。第四章主要是針對我國規(guī)劃環(huán)境影響評價中公眾參與制度的不足,提出了一些有針對性的完善建議。根據(jù)前文提到的規(guī)劃環(huán)評公眾參與有效性的不足,結(jié)合美國、德國、加拿大等國家環(huán)評制度以及新發(fā)布的《環(huán)境影響評價公眾參與辦法》對建設(shè)項目的新規(guī)定,提出完善規(guī)劃環(huán)境評價信息發(fā)布、加強(qiáng)公眾參與的聽證制度建設(shè)、設(shè)置合理的公眾參與時限、完善法律救濟(jì)等提升規(guī)劃環(huán)境評價制度公眾參與有效性的重要途徑。
【學(xué)位授予單位】：華中科技大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號】：X820.3

【相似文獻(xiàn)】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 王洪濤;;公眾公共決策參與中的障礙及解決措施[J];唐山職業(yè)技術(shù)學(xué)院學(xué)報;2013年01期

2 方晶晶;甘德欣;;社區(qū)都市園藝建設(shè)中公眾參與模式探討[J];現(xiàn)代園藝;2019年02期

3 陳強(qiáng)強(qiáng);;作為公眾參與科學(xué)案例的科研眾籌研究——特征、作用與問題[J];自然辯證法通訊;2019年04期

4 吳志強(qiáng);;論我國公眾參與環(huán)境保護(hù)的現(xiàn)狀與制度完善[J];中小企業(yè)管理與科技(中旬刊);2019年03期

5 朱曉暄;;邊界理論下公共決策中的公眾參與研究[J];現(xiàn)代交際;2019年17期

6 史明立;;誰的博物館?——博物館與公眾參與[J];博物院;2017年05期

7 王靜;;從公眾參與視角談村莊規(guī)劃問題解析[J];建材與裝飾;2018年06期

8 徐以祥;;公眾參與權(quán)利的二元性區(qū)分——以環(huán)境行政公眾參與法律規(guī)范為分析對象[J];中南大學(xué)學(xué)報(社會科學(xué)版);2018年02期

9 丁佳如;;法治思維視角下公眾參與政府治理研究[J];中國管理信息化;2018年09期

10 楊鐵生;;公眾參與立法的價值及路徑研究[J];法制與社會;2018年14期

相關(guān)會議論文 前10條

1 張�；�;王中德;;中西方社區(qū)環(huán)境更新中公眾參與的比較分析[A];活力城鄉(xiāng) 美好人居——2019中國城市規(guī)劃年會論文集（14規(guī)劃實施與管理）[C];2019年

2 張�；�;王中德;;中西方社區(qū)環(huán)境更新中公眾參與的比較研究[A];中國風(fēng)景園林學(xué)會2018年會論文集[C];2018年

3 趙艷;;論環(huán)境影響評價中的公眾參與[A];2015年中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會論文集（第一卷）[C];2015年

4 沈忻昕;;社會現(xiàn)代化過程中公眾參與的新特征[A];現(xiàn)代化的特征與前途——第九期中國現(xiàn)代化研究論壇論文集[C];2011年

5 李國旗;;論行政決策中的公眾參與權(quán)[A];科學(xué)發(fā)展·惠及民生——天津市社會科學(xué)界第八屆學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集（中）[C];2012年

6 任清娟;;淺論環(huán)境友好型社會建設(shè)與公眾參與[A];中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會2006年學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集（上卷）[C];2006年

7 馬彩華;游奎;李鳳岐;;立體全程式公眾參與管理[A];科學(xué)發(fā)展觀：理論·模式·實踐——山東省社會科學(xué)界2006年學(xué)術(shù)年會文集（1）[C];2006年

8 李璇;;跨地域文化交流中的公眾參與設(shè)計[A];規(guī)劃60年：成就與挑戰(zhàn)——2016中國城市規(guī)劃年會論文集（06城市設(shè)計與詳細(xì)規(guī)劃）[C];2016年

9 劉華;;論公眾參與政府立法的若干問題[A];社會主義與中國現(xiàn)代化 政治·法律與社會：上海市社會科學(xué)界第七屆學(xué)術(shù)年會文集（2009年度）政治·法律·社會學(xué)科卷[C];2009年

10 董濤;卓悅;張苑;;利用環(huán)保網(wǎng)站開展“公眾參與”環(huán)�；顒拥奶接慬A];2007中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會學(xué)術(shù)年會優(yōu)秀論文集（下卷）[C];2007年

相關(guān)重要報紙文章 前10條

1 尹衛(wèi)國;公眾參與環(huán)保需法律護(hù)佑[N];中國化工報;2015年

2 本報記者 董碧水;鄞州共青團(tuán)“萬人萬崗”吸引公眾參與[N];中國青年報;2011年

3 成都市科學(xué)技術(shù)協(xié)會;關(guān)于推進(jìn)成都市公眾參與環(huán)境保護(hù)的思考[N];四川科技報;2019年

4 本報記者 白雪 胡安靜;公眾參與，讓城市生活更美好[N];新華日報;2019年

5 記者 史衛(wèi)平;公眾參與政府立法[N];連云港日報;2019年

6 楊朝清;互聯(lián)網(wǎng)為環(huán)保提供公眾參與渠道[N];貴州日報;2019年

7 中國人民大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師 中國行政法研究所所長 中國行政法學(xué)研究會副會長 莫于川;公眾參與是實現(xiàn)城市治理法治目標(biāo)的必由之路[N];中國建設(shè)報;2019年

8 本報評論記者 汪瑩;為公眾參與環(huán)保搭建更多“路和橋”[N];嘉興日報;2019年

9 記者 張斐 通訊員 金偉;公眾參與是推進(jìn)城鄉(xiāng)治理法治化必由之路[N];惠州日報;2019年

10 記者 曹智;公眾參與 凝聚環(huán)保合力[N];河北日報;2017年

相關(guān)博士學(xué)位論文 前10條

1 畢琳琳;城市規(guī)劃公眾參與權(quán)法律制度研究[D];遼寧大學(xué);2015年

2 武小川;論公眾參與社會治理的法治化[D];武漢大學(xué);2014年

3 萬平;中國公眾參與預(yù)算研究[D];南開大學(xué);2013年

4 李春梅;城鎮(zhèn)居民公眾參與認(rèn)知、態(tài)度和行為關(guān)系的實證研究[D];西南交通大學(xué);2013年

5 張慧敏;技術(shù)的民主控制[D];東北大學(xué);2005年

6 王兆平;環(huán)境公眾參與權(quán)的法律保障機(jī)制研究[D];武漢大學(xué);2011年

7 謝遠(yuǎn)學(xué);中國公眾參與社會管理路徑研究[D];華中科技大學(xué);2014年

8 夏金萊;行政決策中的公眾參與研究[D];武漢大學(xué);2013年

9 王京傳;旅游目的地治理中的公眾參與機(jī)制研究[D];南開大學(xué);2013年

10 徐璐;公眾參與地理信息系統(tǒng)的理論研究及其在房地產(chǎn)中的應(yīng)用[D];武漢大學(xué);2010年

相關(guān)碩士學(xué)位論文 前10條

1 胡嬌嬌;立法精英主導(dǎo)下加強(qiáng)公眾參與立法[D];北京理工大學(xué);2016年

2 張麗麗;政務(wù)微博公眾參與的影響因素分析[D];華中科技大學(xué);2019年

3 譚瑩;規(guī)劃環(huán)境影響評價公眾參與有效性問題研究[D];華中科技大學(xué);2019年

4 張小強(qiáng);公眾參與對地方政府環(huán)境治理行為的影響[D];華東理工大學(xué);2019年

5 孟宇;哈爾濱市城市規(guī)劃過程中的公眾參與[D];哈爾濱工業(yè)大學(xué);2013年

6 姬少宇;公眾參與下的內(nèi)陸小核電選址影響要素分析及其決策模型[D];華北電力大學(xué)(北京);2019年

7 劉敏;行政決策中公眾參與效度評價研究[D];合肥工業(yè)大學(xué);2019年

8 姜麗華;人大工作中的公眾參與研究[D];東南大學(xué);2018年

9 邱龍蛟;廣漢市南豐鎮(zhèn)土地增減掛鉤公眾參與案例研究[D];電子科技大學(xué);2019年

10 唐穎;江蘇科技館科普活動公眾參與的研究[D];東南大學(xué);2019年

本文編號：2786363