【摘要】：湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度是省政府流域水環(huán)境治理的重要舉措。其基本內(nèi)涵是以湘江流域可持續(xù)發(fā)展為立法目的,以湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償活動(dòng)為調(diào)整對(duì)象,以補(bǔ)償主體、補(bǔ)償客體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)等為主要內(nèi)容,以流域內(nèi)政府間協(xié)作與公眾參與互動(dòng)為治理手段。對(duì)此,湖南省制定了一系列規(guī)范性文件,并于2014年在湘江流域8市35區(qū)(縣)展開(kāi)流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償實(shí)踐。通過(guò)逐步建立湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度體系以及穩(wěn)步推進(jìn)相關(guān)重點(diǎn)措施,湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的實(shí)施取得了一定成效。在改善湘江流域生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、平衡湘江流域上下游的發(fā)展權(quán)與環(huán)境權(quán)、實(shí)現(xiàn)湖南生態(tài)強(qiáng)省的目標(biāo)等方面都具有重要意義。然而,也應(yīng)該看到,湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度并不完善。在法治體系結(jié)構(gòu)上,存在政策法治化程度較低、中央層面立法缺失、技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)待健全等不足。在制度內(nèi)容上,補(bǔ)償主體、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、補(bǔ)償方式、補(bǔ)償程序等方面都存在缺漏。為此,需要從兩方面著手改善。一方面,需要完善湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償立法,即在國(guó)家層面推動(dòng)制定《生態(tài)補(bǔ)償條例》,省級(jí)層面制定《湖南省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償管理?xiàng)l例》,并健全相應(yīng)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn);另一方面,要完善湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度的具體內(nèi)容。通過(guò)清晰界定湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償主體、優(yōu)化湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、探索多元化補(bǔ)償方式、完善補(bǔ)償程序、健全補(bǔ)償資金的籌集與管理等措施不斷健全完善湘江流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度,以期推動(dòng)湘江流域可持續(xù)發(fā)展。
【學(xué)位授予單位】：湖南師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：X321

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本文編號(hào)：2754787