【摘要】：隨著“水十條”相關(guān)政策的落實,我國黑臭水體治理任務(wù)加重,同時資金需求量增大。PPP(Public-Private-Partnership)模式可以減輕政府財政壓力,同時可以提高黑臭水體治理效率,促進經(jīng)濟建設(shè)和生態(tài)建設(shè)共同發(fā)展。黑臭水體治理PPP項目具有運行周期長、參與方較多、融資結(jié)構(gòu)復(fù)雜的特點,且PPP模式應(yīng)用于黑臭水體治理行業(yè)歷時較短且經(jīng)驗不足,在實施過程中存在諸多問題,尤其是風險管理和績效評價兩方面。因此有必要對黑臭水體治理PPP項目的風險管理和績效評價兩方面進行研究,對優(yōu)化創(chuàng)新黑臭水體治理PPP項目行業(yè)具有重要意義。本文首先從黑臭水體治理現(xiàn)狀、治理目標與實施方案分析了 PPP模式應(yīng)用于黑臭水體治理中的可行性與運作模式。其次,從風險識別、風險評估、風險分擔三個方面對黑臭水體治理PPP項目風險管理全過程進行了研究。最后運用關(guān)鍵績效指標法確定了黑臭水體治理PPP項目的績效評價指標體系,并建立了績效評價模型。研究結(jié)論如下:(1)結(jié)合我國黑臭水體治理現(xiàn)狀和相關(guān)政策文件,分析了 PPP模式應(yīng)用于黑臭水體治理的必要性和可行性。黑臭水體治理PPP項目的運作模式通常選擇特許經(jīng)營類PPP模式中的DBFOT模式和BOT模式,回報機制一般為政府付費。(2)采用文獻綜述法、初始清單法與經(jīng)驗數(shù)據(jù)法識別出9類主要風險,其中共包含29個風險因素。運用基于AHP法的模糊綜合評價法對風險指標進行排序,主要風險重要度排序為政治風險、法律風險、金融風險、運營風險、不可抗力風險、市場風險、設(shè)計風險、融資風險、建設(shè)風險,并根據(jù)評估結(jié)果提出風險分擔方案與應(yīng)對措施。(3)依據(jù)4E原則,確定了黑臭水體治理PPP項目的6個戰(zhàn)略目標,分別為生態(tài)環(huán)境改善、水質(zhì)改善、社會經(jīng)濟效益、社會民生效益、項目質(zhì)量以及長效機制建立,分析6個戰(zhàn)略目標的關(guān)鍵成功因素,提出23個關(guān)鍵績效指標;通過專家調(diào)查問卷的方法,篩選出了 21個績效考核指標。(4)運用層次分析法,確定了 21個績效考核指標權(quán)重,運用模糊綜合評價法,通過建立因素集、權(quán)重集、評價對象評價集,建立了模糊關(guān)系矩陣,確定了隸屬度矩陣,構(gòu)建了黑臭水體治理PPP項目績效評價模型。
【學位授予單位】：北京交通大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：X52
【圖文】：

圖２．１全國黑臭水體分布逡逑Ｆｉｇ．２．１邋Ｄｉｓｔｒｉｂｕｔｉｏｎ邋ｏｆ邋ｂｌａｃｋ邋ｏｄｏｒｏｕｓ邋ｗａｔｅｒ逡逑

圖２．２邋７０個城市黑臭水體督查情況逡逑

【參考文獻】

相關(guān)期刊論文 前10條

1 邸達;;淺議PPP模式在我國公租房項目資金運作中的應(yīng)用[J];環(huán)渤海經(jīng)濟w

本文編號：2748213