【摘要】：為了各地區(qū)平等的承擔(dān)保護(hù)流域污染物減排的義務(wù),促進(jìn)全流域的可持續(xù)發(fā)展,建立流域排污總量控制制度具有重要的意義。當(dāng)前,我國(guó)流域排污總量控制制度存在多方面的問(wèn)題,具體表現(xiàn)在目標(biāo)總量確定上存在確定方式單一、被行政區(qū)劃割裂、難以協(xié)同控制;流域排污總量分配未遵循差異化、公平分配的原則;流域排污總量監(jiān)管存在污染源監(jiān)控范圍的控制面窄、監(jiān)管體系薄弱;責(zé)任追究方面存在問(wèn)責(zé)規(guī)定依據(jù)少且形式單一、超額排放行為問(wèn)責(zé)力度輕等等。建議流域排污總量控制制度必須對(duì)受控物質(zhì)排放總量的確定、合理分配、監(jiān)督管理、責(zé)任追究等內(nèi)容進(jìn)行系統(tǒng)性規(guī)定和完善。因此,在確定流域排污總量時(shí),應(yīng)綜合考慮流域的環(huán)境容量、水資源承載力和環(huán)境質(zhì)量要求等因素;在流域排污總量分配管理中,應(yīng)提出遵循差異化、公平分配的基本原則,采取差異化配置排污控制指標(biāo)、以許可證為載體推進(jìn)企業(yè)排污量分配及推進(jìn)排污權(quán)交易的市場(chǎng)化等措施;在監(jiān)督管理方面,應(yīng)構(gòu)建流域水承載能力監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制,加大對(duì)中小企業(yè)排污總量的監(jiān)管力度,加強(qiáng)公眾參與流域排污監(jiān)管,建立流域污染控制聯(lián)合監(jiān)督機(jī)制;在責(zé)任追究方面,應(yīng)健全超額排放責(zé)任制度和加強(qiáng)管理部門的責(zé)任追究機(jī)制。流域排污總量控制制度是作為總排放控制有關(guān)的一系列法律規(guī)范的總稱。該制度匯集了以水環(huán)境質(zhì)量目標(biāo)、預(yù)防為主原則及規(guī)避濃度控制的缺陷等特點(diǎn),更符合水生態(tài)系統(tǒng)內(nèi)部運(yùn)動(dòng)變化的規(guī)律性,更能達(dá)到環(huán)境質(zhì)量的需求,它對(duì)水污染綜合防治和經(jīng)濟(jì)與環(huán)境可持續(xù)協(xié)調(diào)發(fā)展具有積極作用。
【學(xué)位授予單位】：江西理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2720433