【摘要】：為加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)和完善我國(guó)自然保護(hù)地體系,十九大報(bào)告明確指出要“建立以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系”。國(guó)家公園作為自然保護(hù)地類(lèi)型之一,對(duì)于保護(hù)環(huán)境、促進(jìn)可持續(xù)發(fā)展具有突出價(jià)值。但就目前我國(guó)國(guó)家公園的發(fā)展、管理和保護(hù)現(xiàn)狀來(lái)看,其應(yīng)有價(jià)值并沒(méi)有得到很好的體現(xiàn)。究其原因,在于我國(guó)現(xiàn)在的國(guó)家公園立法理念、立法目的、基本原則和基本制度安排還跟國(guó)外有一定差距,還沒(méi)能完全反映我國(guó)生態(tài)文明體制改革的相關(guān)要求,國(guó)家公園立法仍不夠完善。因此,從生態(tài)文明的視角對(duì)我國(guó)國(guó)家公園立法進(jìn)行完善很有必要。本文分為四部分,第一部分主要介紹國(guó)家公園的概念,價(jià)值,我國(guó)國(guó)家公園發(fā)展、管理和保護(hù)概況,我國(guó)國(guó)家公園立法發(fā)展概況,并對(duì)現(xiàn)有國(guó)家公園立法進(jìn)行了評(píng)析,分析了國(guó)家公園立法完善的必要性和可行性。第二部分主要考察了美國(guó)、德國(guó)、法國(guó)三個(gè)國(guó)家的國(guó)家公園立法發(fā)展和法律制度,并總結(jié)了其有益經(jīng)驗(yàn)。第三部分從生態(tài)文明視角下對(duì)我國(guó)國(guó)家公園立法理念、立法定位、立法本位和價(jià)值追求進(jìn)行了理論探討,并認(rèn)為生態(tài)文明視角下我國(guó)國(guó)家公園立法應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持自然多元價(jià)值理念、可持續(xù)發(fā)展理念和生命共同體理念的立法理念,堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)法的立法定位,堅(jiān)持生態(tài)權(quán)益本位,堅(jiān)持人際生態(tài)正義的價(jià)值追求。第四部分從立法目的、基本原則、管理體制和資金保障機(jī)制、基本制度、法律后果5個(gè)方面對(duì)我國(guó)國(guó)家公園立法提出了完善的意見(jiàn),認(rèn)為立法目的上既要堅(jiān)持永久保護(hù)自然的原真性和完整性,又要強(qiáng)調(diào)增強(qiáng)國(guó)家公園環(huán)境體驗(yàn)、環(huán)境教育、科學(xué)研究等輔助功能;基本原則上應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先原則、整體保護(hù)原則、永續(xù)原則和公眾參與原則;管理體制上要設(shè)置統(tǒng)一的管理機(jī)構(gòu),提高管理效率和質(zhì)量,資金保障上要以財(cái)政為主,并合理確定中央財(cái)政和地方財(cái)政的支付比例。基本制度上要著力完善自然資源產(chǎn)權(quán)制度、準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)制度、規(guī)劃制度、生態(tài)補(bǔ)償制度、公眾參與制度和許可制度;法律后果上要注重否定性責(zé)任和肯定性獎(jiǎng)勵(lì)的結(jié)合,并豐富責(zé)任形式和行政處罰、處分方式。
【學(xué)位授予單位】：云南大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類(lèi)號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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2 張m轄

本文編號(hào)：2704916