【摘要】：隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度的進(jìn)一步加快,“垃圾圍城”的現(xiàn)象越來(lái)越突出。當(dāng)前,每個(gè)城市處理生活垃圾的方法都各不相同,但都圍繞焚燒、堆肥以及填埋這三種處理方式。三種方式各有自己的好處,同時(shí)也有自己的弊端。其中對(duì)比三種處理方案,焚燒方案可以做到明顯的減量、徹底的無(wú)害化、同時(shí)最大化利用焚燒熱量,為西方發(fā)達(dá)國(guó)家所采用。目前,全世界產(chǎn)生的生活,有超過(guò)30%是由我國(guó)產(chǎn)生的。從過(guò)去填埋處理方式,政府逐漸鼓勵(lì)對(duì)生活垃圾進(jìn)行焚燒處理,并在政策和經(jīng)濟(jì)上給予支持,鼓勵(lì)垃圾焚燒。生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)每個(gè)地方得到陸續(xù)地推進(jìn)。垃圾焚燒發(fā)電既滿足固廢處理,同時(shí)把固體處理所產(chǎn)生的余熱進(jìn)行有效利用,該類項(xiàng)目屬于國(guó)務(wù)院明確支持的節(jié)能減排項(xiàng)目。但垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目同時(shí)面臨著重大的挑戰(zhàn),包括面臨居民的反對(duì)、國(guó)家和地方政策的不確定性以及實(shí)施主體自身的能力風(fēng)險(xiǎn)等。項(xiàng)目本身收入來(lái)源主要為政府給予的垃圾補(bǔ)貼、賣電的收入、地方政府給予的各項(xiàng)稅收等優(yōu)惠。隨著我國(guó)對(duì)綠色生態(tài)環(huán)境的重視,生活垃圾處理環(huán)保工藝要求和運(yùn)營(yíng)管理水平的不斷提高,政府面臨著兩難的困局。既要面臨因?yàn)闈M足建設(shè)投入所帶來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān),又要面臨管理水平不高的問(wèn)題。采用PPP的模式,吸納社會(huì)資本投入?yún)⑴c建設(shè),既能夠解決當(dāng)前地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān),資金壓力的問(wèn)題,又可以解決原有產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不高的問(wèn)題。因?yàn)樯罾贌l(fā)電PPP項(xiàng)目本身具有良好的收益,所以很多各種的社會(huì)資本都想盡辦法想?yún)⑴c進(jìn)來(lái)。但由于PPP項(xiàng)目參與的主體較多而且復(fù)雜,項(xiàng)目由建設(shè)、運(yùn)營(yíng)到移交的時(shí)間跨度較長(zhǎng),疊加上實(shí)施期間政策的變化和更新等原因,如何準(zhǔn)確地對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目進(jìn)行經(jīng)濟(jì)測(cè)算并實(shí)施有效的決策作為政府和社會(huì)資本重點(diǎn)關(guān)注的問(wèn)題。本文嘗試從政府的角度和立場(chǎng)上,對(duì)生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項(xiàng)目進(jìn)行投資測(cè)算和決策研究。首先,研讀相關(guān)的文獻(xiàn)資料,對(duì)國(guó)內(nèi)成功的實(shí)例進(jìn)行分析,嘗試探索生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項(xiàng)目的財(cái)務(wù)領(lǐng)域現(xiàn)狀和存在的若干問(wèn)題。接著,闡述PPP項(xiàng)目的相關(guān)理論和發(fā)展,以TY市生活焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目為實(shí)例,介紹該項(xiàng)目的項(xiàng)目背景及情況。再者,對(duì)該生活垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目數(shù)據(jù)進(jìn)行投資測(cè)算,建立該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo)。最后,根據(jù)該項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)報(bào)表和評(píng)價(jià)指標(biāo),建立假設(shè)和模型,從政府的角度和立場(chǎng),提供決策的建議。
【圖文】：

2.3 本章小結(jié)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目在我國(guó)每地方得到陸續(xù)地推進(jìn)。該類項(xiàng)目屬于國(guó)務(wù)院明持的節(jié)能減排項(xiàng)目。但垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目本身收入來(lái)源主要為政府給予的垃圾補(bǔ)貼電的收入、地方政府給予的各項(xiàng)稅收等優(yōu)惠。隨著我國(guó)對(duì)綠色生態(tài)環(huán)境的重視，生圾處理環(huán)保工藝要求和運(yùn)營(yíng)管理水平的不斷提高，政府面臨著兩難的困局。既要面為滿足建設(shè)投入所帶來(lái)財(cái)政負(fù)擔(dān)，又要面臨管理水平不高的問(wèn)題。采用 PPP 的模式納社會(huì)資本投入?yún)⑴c建設(shè)，既能夠解決當(dāng)前地方政府財(cái)政負(fù)擔(dān)，資金壓力的問(wèn)題，以解決原有產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平不高的問(wèn)題。

圖 4-1 PPP 項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)PPP 項(xiàng)目的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)在上述圖表可以看到，影響財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的因素有：（1）是否最大或最早投資；（2）最短特許經(jīng)營(yíng)期；（3）是否最佳融資安排；（4）是否最低產(chǎn)品/服務(wù)價(jià)格。針對(duì)活垃圾焚燒 PPP 項(xiàng)目而言，本文，著重考慮影響財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)的因素主要是后三點(diǎn)因素的關(guān)系，即特許經(jīng)營(yíng)期、融資方案（自有資金的比例）和垃圾補(bǔ)貼費(fèi)之間的關(guān)系影從而為政府的角度去制定該類項(xiàng)目的決策。根據(jù)上一章測(cè)算的項(xiàng)目投資現(xiàn)金流量表，項(xiàng)目是可行的，并具有較好的社會(huì)效益。主要的評(píng)價(jià)分析指標(biāo)顯示，投資回收期（稅后）為 9.02 年，，本項(xiàng)目投資 9.02 年后主回收這身投資成本，投資財(cái)務(wù)凈現(xiàn)值（稅前）達(dá)到 23,357.72 萬(wàn)元；項(xiàng)目投資財(cái)現(xiàn)值（稅后）達(dá)到 14,345.24 萬(wàn)元；本項(xiàng)目按照現(xiàn)行的特許經(jīng)營(yíng)期限和政府的垃圾
【學(xué)位授予單位】：華南理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F426.61;X799.3

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本文編號(hào)：2694971