【摘要】：隨著經(jīng)濟發(fā)展速度的進一步加快,“垃圾圍城”的現(xiàn)象越來越突出。當前,每個城市處理生活垃圾的方法都各不相同,但都圍繞焚燒、堆肥以及填埋這三種處理方式。三種方式各有自己的好處,同時也有自己的弊端。其中對比三種處理方案,焚燒方案可以做到明顯的減量、徹底的無害化、同時最大化利用焚燒熱量,為西方發(fā)達國家所采用。目前,全世界產(chǎn)生的生活,有超過30%是由我國產(chǎn)生的。從過去填埋處理方式,政府逐漸鼓勵對生活垃圾進行焚燒處理,并在政策和經(jīng)濟上給予支持,鼓勵垃圾焚燒。生活垃圾焚燒發(fā)電項目在我國每個地方得到陸續(xù)地推進。垃圾焚燒發(fā)電既滿足固廢處理,同時把固體處理所產(chǎn)生的余熱進行有效利用,該類項目屬于國務院明確支持的節(jié)能減排項目。但垃圾焚燒發(fā)電項目同時面臨著重大的挑戰(zhàn),包括面臨居民的反對、國家和地方政策的不確定性以及實施主體自身的能力風險等。項目本身收入來源主要為政府給予的垃圾補貼、賣電的收入、地方政府給予的各項稅收等優(yōu)惠。隨著我國對綠色生態(tài)環(huán)境的重視,生活垃圾處理環(huán)保工藝要求和運營管理水平的不斷提高,政府面臨著兩難的困局。既要面臨因為滿足建設(shè)投入所帶來財政負擔,又要面臨管理水平不高的問題。采用PPP的模式,吸納社會資本投入?yún)⑴c建設(shè),既能夠解決當前地方政府財政負擔,資金壓力的問題,又可以解決原有產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平不高的問題。因為生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目本身具有良好的收益,所以很多各種的社會資本都想盡辦法想?yún)⑴c進來。但由于PPP項目參與的主體較多而且復雜,項目由建設(shè)、運營到移交的時間跨度較長,疊加上實施期間政策的變化和更新等原因,如何準確地對生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目進行經(jīng)濟測算并實施有效的決策作為政府和社會資本重點關(guān)注的問題。本文嘗試從政府的角度和立場上,對生活垃圾焚燒發(fā)電廠PPP項目進行投資測算和決策研究。首先,研讀相關(guān)的文獻資料,對國內(nèi)成功的實例進行分析,嘗試探索生活垃圾焚燒發(fā)電PPP項目的財務領(lǐng)域現(xiàn)狀和存在的若干問題。接著,闡述PPP項目的相關(guān)理論和發(fā)展,以TY市生活焚燒發(fā)電廠項目為實例,介紹該項目的項目背景及情況。再者,對該生活垃圾焚燒發(fā)電廠項目數(shù)據(jù)進行投資測算,建立該項目的財務評價報表和評價指標。最后,根據(jù)該項目的財務評價報表和評價指標,建立假設(shè)和模型,從政府的角度和立場,提供決策的建議。
【圖文】：

2.3 本章小結(jié)生活垃圾焚燒發(fā)電項目在我國每地方得到陸續(xù)地推進。該類項目屬于國務院明持的節(jié)能減排項目。但垃圾焚燒發(fā)電項目本身收入來源主要為政府給予的垃圾補貼電的收入、地方政府給予的各項稅收等優(yōu)惠。隨著我國對綠色生態(tài)環(huán)境的重視，生圾處理環(huán)保工藝要求和運營管理水平的不斷提高，政府面臨著兩難的困局。既要面為滿足建設(shè)投入所帶來財政負擔，又要面臨管理水平不高的問題。采用 PPP 的模式納社會資本投入?yún)⑴c建設(shè)，既能夠解決當前地方政府財政負擔，資金壓力的問題，以解決原有產(chǎn)品質(zhì)量和服務水平不高的問題。

圖 4-1 PPP 項目招標評價標準PPP 項目的財務評價在上述圖表可以看到，影響財務評價的因素有：（1）是否最大或最早投資；（2）最短特許經(jīng)營期；（3）是否最佳融資安排；（4）是否最低產(chǎn)品/服務價格。針對活垃圾焚燒 PPP 項目而言，本文，著重考慮影響財務評價的因素主要是后三點因素的關(guān)系，即特許經(jīng)營期、融資方案（自有資金的比例）和垃圾補貼費之間的關(guān)系影從而為政府的角度去制定該類項目的決策。根據(jù)上一章測算的項目投資現(xiàn)金流量表，項目是可行的，并具有較好的社會效益。主要的評價分析指標顯示，投資回收期（稅后）為 9.02 年，，本項目投資 9.02 年后主回收這身投資成本，投資財務凈現(xiàn)值（稅前）達到 23,357.72 萬元；項目投資財現(xiàn)值（稅后）達到 14,345.24 萬元；本項目按照現(xiàn)行的特許經(jīng)營期限和政府的垃圾
【學位授予單位】：華南理工大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F426.61;X799.3

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本文編號：2694971