【摘要】：進(jìn)入后工業(yè)時(shí)代以來(lái),環(huán)境問題日益突出,已成為世界性的難題。尤其是近年來(lái),世界各國(guó)在懲處環(huán)境損害的問題上,普遍通過加大懲罰力度來(lái)保障環(huán)境利益,處罰力度的加大,體現(xiàn)出了各國(guó)對(duì)于治理環(huán)境污染的決心。在環(huán)境行政處罰中,罰款是應(yīng)用最廣泛的一種處罰方式,與警告、拘留等處罰方式相比,罰款操作起來(lái)更靈活,也是因?yàn)榱P款獨(dú)特的性質(zhì),是我國(guó)的環(huán)境處罰制度的重要組成部分,也為我國(guó)環(huán)境保護(hù)做出了巨大的貢獻(xiàn)。從我國(guó)的環(huán)境現(xiàn)狀來(lái)看,近年來(lái)環(huán)境問題仍頻繁發(fā)生,環(huán)境罰款并未發(fā)揮應(yīng)有的效果。在立法方面,罰款數(shù)額設(shè)置過低,罰款額度的設(shè)立方式也存在著一定的問題,根據(jù)經(jīng)濟(jì)學(xué)違法成本理論,當(dāng)違法成本遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于違法所得時(shí),潛在的違法者會(huì)實(shí)施環(huán)境違法行為。在執(zhí)法方面,由于目前的法律法規(guī)對(duì)自由裁量權(quán)的規(guī)定較少,很容易導(dǎo)致行政機(jī)關(guān)濫用自由裁量權(quán),無(wú)法使行政罰款決定具備“合理性”,且我國(guó)目前的環(huán)境行政罰款聽證程序并不完善,沒有體現(xiàn)公眾參與的原則,導(dǎo)致行政相對(duì)人無(wú)法主張自己的權(quán)益。那如何改善這些問題才達(dá)到最優(yōu)的效果呢?本文建議從統(tǒng)一同類環(huán)境違法行為的罰款額度、調(diào)整罰基、倍率及距差等因素、科學(xué)組合罰款數(shù)額的設(shè)立方式,幾個(gè)角度改善罰款數(shù)額方面立法問題。在執(zhí)法方面,本文從規(guī)范行政機(jī)關(guān)自由裁量權(quán)的角度出發(fā),建議建立對(duì)罰款金額強(qiáng)制說(shuō)明理由制度,在環(huán)境行政處罰決定書中要求說(shuō)明其裁量理由,以接受公眾監(jiān)督,改善聽證程序,促進(jìn)公眾參與,保護(hù)公眾合法權(quán)益,最終發(fā)揮環(huán)境行政罰款制度應(yīng)有的作用。
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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4 李慶瑞;;新《環(huán)境保護(hù)法》:環(huán)境領(lǐng)域的基礎(chǔ)性、綜合性法律——新《環(huán)境保護(hù)法》解讀[J];環(huán)境保護(hù);2014年10期

5 李，

本文編號(hào)：2694563