【摘要】：近年來,隨著我國經濟的飛速發(fā)展及城鎮(zhèn)化進程的不斷推進,公共基礎設施項目發(fā)展迅速。污水處理項目作為我國重要的公共基礎設施,一直面臨著建設資金短缺及運營效率較低的問題。自20世紀80年代以來,PPP(Public Private Partnerships,政府和社會資本合作)模式被廣泛應用于公共基礎設施領域。然而,根據(jù)污水處理項目的特點,為保證項目的順利建設和運營,政府需要承擔一定的補貼責任。因此,在PPP模式污水處理項目建設運營中,建立科學合理的政府補貼方式,是保障污水處理項目順利建設運營的重要問題。本文首先從理論基礎出發(fā),介紹了公共項目的定義及分類、PPP模式的定義、特征及主要運作模式。然后對財政補貼的含義、特征、現(xiàn)有PPP模式下污水處理項目政府補貼存在的問題、污水處理項目績效的相關理論進行介紹。在理論分析的基礎上,本文提出PPP模式污水處理項目的績效評價體系和補貼模型,基于績效評價結果,采用變動補貼方式替代傳統(tǒng)的固定補貼。論文采用文獻綜述法、問卷調查法和層次分析法,以污水處理質量、成本管理、運營管理、公共服務滿意度為準則層,構建PPP模式污水處理項目績效評價指標體系;采用多層次灰色綜合評價法,對項目運營效果進行評價,將評價結果作為補貼的依據(jù),構建基于績效評價結果的績效補貼模型。最后,對構建的PPP模式污水處理績效評價體系和補貼模型,進行實際案例驗證。通過對PPP模式污水處理項目案例的計算和分析可知,與傳統(tǒng)采用的固定補貼方法相比,采用本文設計的基于績效評價的補貼,可以對運營方的運營效率提供科學監(jiān)督,促使運營方為了自身利益,提高項目的運營效率和提供更好服務;同時,也表明PPP模式污水處理績效補貼方式的實用性與合理性。本文的研究為進一步完善我國PPP模式污水處理項目的補貼方式提供了思路,具有一定的理論和現(xiàn)實指導意義。
【圖文】：

技術路線圖

圖 2-1 基本運作結構（2）社會資本在 PPP 模式污水處理項目中，民營企業(yè)、外資企業(yè)、國有企業(yè)等可以作為社會資本，為項目籌措資金，應確保本項目資本金及債務資金按計劃分期足額到位，相關的融資協(xié)議（包括融資方式、融資期和融資成本）應提交政府確認后實施。為保證項目實施的可靠性，，社會資本應具備雄厚的實力、豐富的技術經驗和技術力量。（3）項目公司作為項目的具體實施者，項目公司應遵守與項目建設、運營、養(yǎng)護有關的法律、法規(guī)等；承擔按約定的風險；接受政府方對本項目建設資金的籌措和使用、建設和運營等各方面的監(jiān)督和檢查；接受相關主管部門的行業(yè)管理及監(jiān)督和檢查；對項目的工程質量、財產和人員安全負責。按國家有關的規(guī)定，保障項目的全生命周期的安全生產，明確各方安全及項目質量相關責任，做到項目安全、質量可靠的完成。（4）金融機構
【學位授予單位】：福建工程學院
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2018
【分類號】：F812.45;X703

【參考文獻】

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本文編號：2694077