【摘要】：為了全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興,國家在頂層設(shè)計(jì)層面作出“五位一體”的總體布局,將生態(tài)文明建設(shè)上升為國家戰(zhàn)略,表明生態(tài)環(huán)境的保護(hù)與生態(tài)破壞、環(huán)境污染的防治在中國日益受到重視。然而,生態(tài)環(huán)境治理是一個(gè)系統(tǒng)性的工程,既需要與中國現(xiàn)行的法律體系相適宜,又需要在環(huán)境保護(hù)與發(fā)展生產(chǎn)之間尋找平衡點(diǎn),因此中共中央辦公廳聯(lián)合國務(wù)院辦公廳于2015年發(fā)布《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點(diǎn)方案》,在現(xiàn)行法律體系運(yùn)行的框架內(nèi)授權(quán)13個(gè)省、直轄市展開試點(diǎn),據(jù)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)與實(shí)踐效果探索建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度的框架。經(jīng)兩年試點(diǎn)工作,2018年在全國范圍內(nèi)試行《生態(tài)環(huán)境損害賠償改革方案》,賠償磋商制度是生態(tài)損害賠償制度的重要內(nèi)容之一,深入分析其內(nèi)在的制度邏輯,總結(jié)歸納其內(nèi)在的施行規(guī)律,并提出可靠的建議進(jìn)一步推動(dòng)磋商制度的完善,使磋商制度作為生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)闹匾侄?更好地達(dá)到生態(tài)環(huán)境修復(fù)的預(yù)期目標(biāo)。但是,生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商在我國尚在探索階段,對(duì)其法律性質(zhì)、構(gòu)成要件等內(nèi)容尚未明晰,需要對(duì)現(xiàn)有研究加以梳理、概括。首先,從生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度的基礎(chǔ)問題著手,當(dāng)前正值我國環(huán)境公益訴訟開展如火如荼之際,生態(tài)環(huán)境損害的救濟(jì)途徑是行政調(diào)處與公益訴訟雙軌并行,實(shí)際操作中往往遇到二者的銜接難題,因而從可行性與必要性角度分析完善磋商制度的現(xiàn)實(shí)規(guī)制需求。其次,在現(xiàn)有的制度語境下,結(jié)合已有的研究,對(duì)諸如“生態(tài)環(huán)境損害賠償”“賠償磋商”等概念加以明確,通過對(duì)磋商制度的構(gòu)成、法律性質(zhì)的辨析進(jìn)一步闡釋生態(tài)損害賠償磋商制度實(shí)質(zhì)性內(nèi)涵。生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度的基礎(chǔ)問題是其制度運(yùn)行的內(nèi)在動(dòng)力與制度設(shè)計(jì)的必要前提,在對(duì)其進(jìn)行歸納分析的基礎(chǔ)之上,通過對(duì)貴州省以磋商非訴訟途徑解決生態(tài)環(huán)境損害賠償問題的典型案例進(jìn)行深入剖析,從實(shí)體與程序兩方面歸納貴州省在磋商制度創(chuàng)新上所做的有益探索。與此同時(shí),由磋商制度在試點(diǎn)實(shí)踐中的內(nèi)生性問題與外延性問題為著力點(diǎn),引導(dǎo)生態(tài)損害賠償磋商制度在體系銜接、規(guī)則設(shè)計(jì)等方向繼續(xù)完善,并結(jié)合美國、日本、歐盟類似生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的機(jī)制與我國相比較,梳理其類似制度的理論基礎(chǔ)與運(yùn)行現(xiàn)狀,總結(jié)歸納其制度設(shè)計(jì)的亮點(diǎn)與局限,為我國生態(tài)損害賠償磋商制度及其相關(guān)機(jī)制的構(gòu)建提供有益借鑒。本論文運(yùn)用文獻(xiàn)研究法、整體分析法和比較分析法等展開討論。第一章首先闡釋生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度的基礎(chǔ)理論;第二章從試點(diǎn)典型案例的創(chuàng)新性措施著手,解析磋商制度在實(shí)體方面與程序方面的開創(chuàng)性嘗試;第三章通過對(duì)試點(diǎn)運(yùn)行現(xiàn)狀與學(xué)界現(xiàn)有研究的探究,實(shí)質(zhì)分析當(dāng)前磋商制度在運(yùn)行過程中存在的內(nèi)生性問題與外延性問題;第四章針對(duì)美國、日本、歐盟域外國家對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度的類似機(jī)制,展開對(duì)比借鑒,分析在其法律體系背景下的成功做法與局限之處;第五章歸納對(duì)于我國生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商制度設(shè)計(jì)的總體思路與具體完善路徑,預(yù)期為完善生態(tài)損害賠償磋商制度、達(dá)到生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)目標(biāo)而提供制度建議。
【學(xué)位授予單位】：華僑大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2649111