【摘要】：近年來,由于工業(yè)的發(fā)展和人口的增多,我國水生態(tài)環(huán)境遭到了嚴重破壞,各地政府紛紛采取了多種措施來解決水污染問題,但效果總是不盡人意。2007年,江蘇省無錫市面對藍藻爆發(fā)導致太湖遭受大面積污染這一情況,率先創(chuàng)立了“河長制”。河長制是一項具有中國特色的制度創(chuàng)新,其實質是我國首創(chuàng)的讓地方黨政領導干部承擔水環(huán)境責任的一種形式,核心是責任到人。河長制明確了行政首長負責制,緊緊牽住了地方黨政領導者承擔環(huán)境責任的“牛鼻子”,使治理河流污染與黨政負責人的政績升遷和經濟收益相掛鉤,同時,它也使得各個治水部門在地方黨政負責人的統(tǒng)一領導下,統(tǒng)籌兼顧、分工合作、各負其責,解決了“九龍治水”的難題,并且構建了社會共治的有效平臺,最終確保河流環(huán)境保護工作收到事半功倍的成效。2016年,中央出臺了《關于全面推行河長制的意見》,從國家層面對河長制進行了規(guī)定,要求在2018年年底前全面建成四級河長體系。河長制不僅體現(xiàn)了我國既有的水資源管理體系,同時也對現(xiàn)行的法律制度進行了拷問。當前,我國河長制的發(fā)展已經進入到了一個新的階段,但它仍然存在著一些亟待解決的問題。比如,立法保障存在嚴重缺失、執(zhí)法監(jiān)管不到位、責任體系不明確、考核獎懲機制不夠完善、各地區(qū)或各部門之間銜接不暢、存在形式主義、政府宣傳效果不佳而導致公眾參與力度不足等。因此,我們亟需構建完善的法律機制,對“河長”們的行政責任與法律責任進行定性和量化,明晰地方黨政領導干部的權、責、利,為河長制的長久有效推進提供基礎和保障。本文通過對國內河長制試點模式與國外河流治理成功案例的詳細闡述,總結了目前我國河長制在行政責任與法律責任方面存在的問題,并從責任角度提出了幾條完善河長制的建議,為全面推行河長制提供參考。
【學位授予單位】：西北民族大學
【學位級別】：碩士
【學位授予年份】：2019
【分類號】：D922.68

【參考文獻】

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本文編號：2628063