【摘要】：生態(tài)貧困治理是我國(guó)黨和政府為實(shí)現(xiàn)2020年全面建成小康社會(huì)所實(shí)施的偉大工程。生態(tài)貧困治理的方略有多種,但在受全球氣候變暖嚴(yán)重影響的寧夏中南部山區(qū),生態(tài)貧困治理的最佳方略就是生態(tài)移民。35年的寧夏生態(tài)貧困治理過(guò)程表明,只有將深受生態(tài)貧困困擾的居民搬得出、穩(wěn)得住、能致富,才能實(shí)現(xiàn)有效的生態(tài)貧困治理。在國(guó)家全面建成小康社會(huì)的發(fā)展進(jìn)程中,寧夏先后實(shí)施了吊莊移民(1983-2000)、扶貧揚(yáng)黃灌溉工程移民(1994-2000)、易地搬遷扶貧工程移民(2001-2007)、“十一五”中部干旱帶縣內(nèi)生態(tài)移民(2007-2010)、“十二五”中南部地區(qū)生態(tài)移民(2011—2015)及“十三五”脫貧攻堅(jiān)(2016-2018)移民等一系列連續(xù)的重大社會(huì)工程,形成了長(zhǎng)達(dá)35年的寧夏生態(tài)貧困治理進(jìn)程。在中央和寧夏兩級(jí)政府的主導(dǎo)下,國(guó)家和地方多部門聯(lián)動(dòng)、省際對(duì)口幫扶、社會(huì)組織和個(gè)人廣泛參與,寧夏中南部生態(tài)貧困治理取得了巨大成效,安置移民近120萬(wàn)人,移民群眾的生產(chǎn)生活條件得到改善,遷出地生態(tài)環(huán)境得到保護(hù),寧夏中南部生態(tài)移民有望與全國(guó)人民一道共同進(jìn)入小康社會(huì)。細(xì)致檢討35年寧夏生態(tài)貧困治理進(jìn)程,容易發(fā)現(xiàn)還存在著一些問(wèn)題,如因?yàn)榄h(huán)境條件約束新老移民政策還在一定程度上存在著不連續(xù)、不一致的情況,移民政策與部分移民的現(xiàn)實(shí)期望、自我需求還存在著一定的差距等等,但是,瑕不掩瑜,政府主導(dǎo)下生態(tài)貧困治理的寧夏經(jīng)驗(yàn)值得總結(jié):其一,只有中國(guó)特色的社會(huì)主義制度,才能從根本上保障寧夏生態(tài)貧困治理過(guò)程的順利推進(jìn)。改革開(kāi)放以來(lái),鄧小平同志提出“什么是社會(huì)主義,怎樣建設(shè)社會(huì)主義”這一重要理論,明確中國(guó)特色社會(huì)主義制度和道路追求的是共同富裕。黨的十八大以來(lái),以習(xí)近平為核心的黨中央進(jìn)一步堅(jiān)持走共同富裕的社會(huì)主義道路。正是堅(jiān)持和發(fā)展了這一政治制度、政治道路、政治方向,才從根本上保障了寧夏生態(tài)移民各項(xiàng)政策的持續(xù)制定與執(zhí)行,沒(méi)有發(fā)生政策反復(fù)或政策中止現(xiàn)象。其二,只有國(guó)家和地方多部門聯(lián)動(dòng),才能促使寧夏生態(tài)移民政策的體系化,才能滿足寧夏生態(tài)貧困治理的全方位需求。寧夏生態(tài)貧困治理目標(biāo)下的生態(tài)移民工程需要全方位、多方面的政策配套,需要體系化、系統(tǒng)化的政策支持與引導(dǎo)。只有在國(guó)務(wù)院多個(gè)部門的聯(lián)動(dòng)下,才能出臺(tái)各方面的支持引導(dǎo)政策,各有所規(guī),環(huán)環(huán)相扣,滿足寧夏當(dāng)?shù)氐娜轿簧鷳B(tài)移民需求。其三,只有緊密圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),才能激發(fā)寧夏生態(tài)貧困治理的加速效應(yīng)。黨的十八大報(bào)告首次明確提出要在2020年全面建成小康社會(huì),黨的十九大報(bào)告重申了這一重大戰(zhàn)略目標(biāo)。2012年以來(lái),在黨和國(guó)家全面建成小康社會(huì)戰(zhàn)略目標(biāo)的推動(dòng)下,中央各部委及寧夏地方政府緊密圍繞黨和國(guó)家的戰(zhàn)略目標(biāo),密集出臺(tái)多項(xiàng)生態(tài)移民政策,激發(fā)了生態(tài)貧困治理的加速效應(yīng)。其四,只有省際幫扶、社會(huì)參與,才能匯聚寧夏生態(tài)貧困治理的社會(huì)幫扶力量。在中央統(tǒng)一安排下,福建省對(duì)口支援幫扶寧夏自治區(qū),時(shí)任福建省委副書記的習(xí)近平同志多次赴寧夏實(shí)地考察,創(chuàng)建對(duì)口幫扶的“閩寧模式”,給予寧夏生態(tài)移民工作極大的支持與幫助。多家知名企業(yè)、非政府組織及個(gè)人參與寧夏生態(tài)移民工程的幫扶活動(dòng)中來(lái),補(bǔ)齊了生態(tài)移民工程存在的一些短板和漏項(xiàng),形成了寧夏生態(tài)貧困治理的強(qiáng)大社會(huì)支撐。這一獨(dú)具中國(guó)特色的生態(tài)貧困治理經(jīng)驗(yàn)具有如下重大意義:其一,凸顯了中國(guó)特色的政治優(yōu)勢(shì)和制度優(yōu)勢(shì)。中國(guó)特色的政治理論、政治道路、政治制度、政治文化是寧夏生態(tài)貧困治理的目標(biāo)指向、動(dòng)力來(lái)源和根本保障。其二,維護(hù)了百萬(wàn)移民的人權(quán),實(shí)現(xiàn)中國(guó)特色的空間正義。寧夏生態(tài)貧困治理的主要方式就是生態(tài)移民,這一舉措重新分配了寧夏中南部生態(tài)貧困人口的生存空間,讓其從根本上脫離“窮根”,擺脫生態(tài)貧困的困擾,實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)脫貧,維護(hù)了百萬(wàn)生態(tài)貧困人口的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),實(shí)現(xiàn)了中國(guó)特色的空間正義。其三,恢復(fù)和保護(hù)了寧夏中南部生態(tài)環(huán)境,可以成為我國(guó)其他地區(qū)生態(tài)貧困治理的借鑒與示范。只有擺脫人地關(guān)系的緊張狀態(tài),才能更好地治理生態(tài)環(huán)境,才能續(xù)建和維護(hù)人與自然的和諧關(guān)系。事實(shí)證明,在人與自然關(guān)系發(fā)生沖突的地區(qū),只有人的退讓和保護(hù),才能讓人與自然關(guān)系走向和諧。其四,促使貧困移民脫貧致富,有助于國(guó)家2020年全面建成小康社會(huì)。沒(méi)有寧夏的生態(tài)貧困治理,國(guó)家就不能在2020年全面建成小康社會(huì)。35年來(lái),寧夏加速推進(jìn)生態(tài)移民工程,積累了生態(tài)貧困治理的寧夏經(jīng)驗(yàn),不僅為寧夏精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧做出了貢獻(xiàn),也為2020年我國(guó)全面建成小康社會(huì)做出了巨大貢獻(xiàn)。
【學(xué)位授予單位】：南京信息工程大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：D632.4;X2

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2597291