【摘要】：近年來,我國環(huán)境群體性事件發(fā)生的數(shù)量呈迅速增長趨勢,據(jù)環(huán)保部原總工程師、中國環(huán)境科學(xué)學(xué)會副理事長楊朝飛介紹,自1996年以來,環(huán)境群體性事件發(fā)生的數(shù)量保持年均29%的增速,2012年我國環(huán)境重大事件增長120%。出現(xiàn)這種現(xiàn)象的主要原因之一就是環(huán)境保護(hù)行政主管機(jī)關(guān)作出的許可決定缺乏科學(xué)性和公開性。于是,2004年原環(huán)�？偩殖雠_了《環(huán)境保護(hù)行政許可聽證暫行辦法》,開啟了我國聽證專項(xiàng)規(guī)定的先河。環(huán)境行政許可聽證制度將政府權(quán)力、公民權(quán)利與環(huán)境權(quán)益緊密相連,同時也是平衡生態(tài)環(huán)境、公眾和政府等各方利益的關(guān)鍵渠道,在一定程度上保證了公民的參與權(quán)和知情權(quán)。然而在實(shí)踐中暴露出很多問題,聽證會流于形式,使得聽證這樣一個良好的民主政治程序變得廣受質(zhì)疑,導(dǎo)致群體事件頻繁爆發(fā)。在我國,該制度屬于一個比較新興的課題,無論是理論研究還是實(shí)踐應(yīng)用都處于起步階段。因此我國的環(huán)境保護(hù)行政許可聽證制度亟待進(jìn)一步地探索和完善。在前述背景下,本文運(yùn)用實(shí)證分析法、比較分析法、價值分析法等研究方法,對我國環(huán)境保護(hù)行政許可聽證制度作整體性研究,找出該制度存在的主要問題,進(jìn)而提出完善建議。除了緒論與結(jié)束語之外,本文主要有以下四個部分:第一部分是我國環(huán)境保護(hù)行政許可聽證的基本理論,該部分首先界定了環(huán)境保護(hù)行政許可聽證的涵義,并在此基礎(chǔ)上辨析環(huán)境保護(hù)行政許可聽證與相關(guān)法律制度的不同。接著探討了該制度所獨(dú)有的法律特征,最后介紹了該制度的理論基礎(chǔ)。第二部分是域外環(huán)境保護(hù)行政許可聽證相關(guān)法律制度及評價。該部分首先對域外典型國家的相關(guān)法律制度進(jìn)行剖析,其次對域外關(guān)于環(huán)境保護(hù)行政許可聽證法律制度進(jìn)行評價,并總結(jié)出先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)供我國學(xué)習(xí)和借鑒。第三部分是我國環(huán)境保護(hù)行政許可聽證的法律現(xiàn)狀及存在的問題。首先,對該法律制度的立法現(xiàn)狀進(jìn)行梳理。接著,以我國發(fā)生的典型真實(shí)案例為基礎(chǔ),對該制度的實(shí)踐現(xiàn)狀進(jìn)行剖析。進(jìn)而提煉出該制度在適用范圍、主體、程序、法律效力和法律責(zé)任與救濟(jì)等方面存在的法律問題。第四部分是完善我國環(huán)境保護(hù)行政許可聽證的法律建議。針對存在的問題,結(jié)合我國自身實(shí)際情況,對域外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行合理借鑒,提出具有可操作性的法律建議,并創(chuàng)設(shè)性的提出在“互聯(lián)網(wǎng)+”視域下建構(gòu)聽證信息共享平臺,設(shè)立再聽證制度,增補(bǔ)環(huán)境行政許可聽證事后救濟(jì)條款等新見解。
【圖文】：

利害關(guān)系人代表選擇機(jī)制建議流程圖
【學(xué)位授予單位】：遼寧大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號】：D922.68

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號：2588735