發(fā)布時(shí)間：2018-07-14 08:37

【摘要】：近年來,北京、河北等地區(qū)發(fā)生嚴(yán)重霧霾現(xiàn)象,人們賴以生存的空氣被嚴(yán)重污染,引發(fā)高度關(guān)注。特別是近期刷爆新聞的柴靜之《穹頂之下》再一次掀起高潮,環(huán)境問題又一度被人們聚焦。實(shí)際上早在上個(gè)世紀(jì)的六七十年代,美國(guó)也發(fā)生過類似的霧霾造成人民群眾損傷的事件,也恰恰是這些損傷引起了美國(guó)人民對(duì)環(huán)境保護(hù)的反思,從而掀起了一波自發(fā)的全民保護(hù)環(huán)境的運(yùn)動(dòng),推動(dòng)了美國(guó)環(huán)境的改善,而造成這場(chǎng)全民環(huán)保運(yùn)動(dòng)的起因正是著名的美國(guó)洛杉磯煙霧污染事件。同樣,在日本非政府組織運(yùn)動(dòng)推動(dòng)下日本的環(huán)境保護(hù)相關(guān)立法頒布與實(shí)施,確保環(huán)境知情權(quán)得到有效保護(hù)。在我國(guó)生態(tài)環(huán)境惡化污染導(dǎo)致環(huán)境侵權(quán)行為事件不斷增多的形勢(shì)下,迫切需要進(jìn)一步確立環(huán)境信息公開對(duì)公民的環(huán)境知情權(quán)的保障,并不斷發(fā)展和完善。公民參與管理環(huán)境事務(wù)是需要環(huán)境信息公開作為法律保障,從本質(zhì)上看,環(huán)境信息公開立法的完善包含公眾以環(huán)保理念作為基礎(chǔ)對(duì)保護(hù)環(huán)境請(qǐng)求權(quán)的認(rèn)識(shí);從表面上看,正是我國(guó)環(huán)境信息公開相關(guān)法律制度建設(shè)的進(jìn)步表現(xiàn)。2015年1月1日起實(shí)施新《環(huán)境保護(hù)法》,第五章規(guī)定信息公開和公眾參與,是我國(guó)環(huán)境信息公開的一大歷史進(jìn)步,但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比較仍有很大差距,誠(chéng)然在"霧霾肆虐"的環(huán)境下,進(jìn)一步研究分析環(huán)境信息公開現(xiàn)存的主要問題并提出相應(yīng)對(duì)策,具有重要的歷史和現(xiàn)實(shí)意義。本文主要分為四個(gè)部分,第一部分首先分析了環(huán)境信息公開與環(huán)境知情權(quán)的概述,從環(huán)境知情權(quán)的概念及歷史發(fā)展出發(fā),闡述了環(huán)境信息公開的基本要求及其意義。第二部分是在第一章對(duì)環(huán)境信息與環(huán)境知情權(quán)分析的基礎(chǔ)之上,結(jié)合我國(guó)環(huán)境信息公開立法和實(shí)踐狀況,提出了我國(guó)環(huán)境信息公開存在的主要問題并展開論述。第三部分主要闡述美國(guó)、英國(guó)、日本等發(fā)達(dá)國(guó)家對(duì)環(huán)境信息公開法律保護(hù)經(jīng)驗(yàn)和區(qū)域性組織對(duì)環(huán)境信息公開制度的歷史性樣態(tài),然后對(duì)這些先進(jìn)立法對(duì)我國(guó)的啟示進(jìn)行總結(jié)分析。最后一部分是在前三章對(duì)環(huán)境信息公開認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上,結(jié)合新《環(huán)境保護(hù)法》的相關(guān)內(nèi)容,借鑒國(guó)外對(duì)環(huán)境信息公開的先進(jìn)立法,提出完善符合我國(guó)環(huán)境信息公開法律保護(hù)的建議。筆者認(rèn)為一部好的法律,不僅是法條規(guī)定的面面俱到,還需要有較好的執(zhí)行力,才能真正保障一項(xiàng)法律制度的具體貫徹落實(shí)。目前,我國(guó)在對(duì)環(huán)境信息公開的法律保護(hù)有一些具體的實(shí)踐,對(duì)保護(hù)環(huán)境信息公開的相關(guān)立法也在不斷取得進(jìn)步,如最高法在環(huán)境公益訴訟有較為明確的規(guī)定,2015年新修訂的環(huán)保法第五章也規(guī)定了信息公開和公眾參與。但問題是新規(guī)定的法律的具體實(shí)施仍然存在一些問題,公眾維權(quán)意識(shí)淡薄,相應(yīng)的司法實(shí)踐中對(duì)環(huán)境知情權(quán)的保護(hù)也存在不足,然而在實(shí)踐中的適用亦是寥寥無(wú)幾。立法的不明確也就意味著政府的職責(zé)不明確,企業(yè)的公開信息的義務(wù)無(wú)法得到真正落實(shí),一旦環(huán)境遭到破壞,環(huán)境信息公開的義務(wù)主體——政府和企業(yè)兩者會(huì)相互推諉,拒絕承擔(dān)責(zé)任。當(dāng)然公民的環(huán)境知情權(quán)也就無(wú)從實(shí)現(xiàn)。甚至有些地方政府為了當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),與相關(guān)企業(yè)互相勾結(jié),隱瞞了侵害公民環(huán)境知情權(quán)的真實(shí)情況。相比較而言,公民處于弱勢(shì)群體,環(huán)境信息公開屢遭侵害,從而打擊了公眾參與的積極性,使得公民的環(huán)境知情權(quán)難以實(shí)現(xiàn)。本文從環(huán)境信息公開和環(huán)境知情權(quán)的基本理論引入環(huán)境污染的現(xiàn)狀,并對(duì)國(guó)外先進(jìn)立法做了分析,針對(duì)我國(guó)環(huán)境信息公開存在的主要問題,提出自己的一些觀點(diǎn)和建議,以期能對(duì)解決環(huán)境信息公開保護(hù)這一問題有所幫助或啟發(fā)。
[Abstract]:In the light of the environmental information disclosure and the development of environmental information , it is necessary to further study the environmental information disclosure and the historical development of environmental information . This paper analyzes the situation of citizen ' s environmental information and puts forward some opinions and suggestions in order to help or inspire the issue of public protection of environmental information .
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號(hào)】：D922.68

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本文編號(hào)：2121083