本文選題：財稅政策 + 環(huán)境治理��； 參考：《新疆財經(jīng)大學(xué)》2015年碩士論文

【摘要】：西北五省為生態(tài)脆弱的欠發(fā)達地區(qū),經(jīng)濟落后問題長期存在,生態(tài)環(huán)境保護水平與可持續(xù)發(fā)展能力長期低下,人們受短期經(jīng)濟利益的驅(qū)使過度開發(fā)利用自然資源,從而忽略生態(tài)平衡問題。至今,西北地區(qū)仍處于兩難的困境之中,一方面為了生態(tài)環(huán)境的改善不得不大力實施退耕還林、退牧還草工程;另一方面為了促進工業(yè)化和城鎮(zhèn)化發(fā)展又不得不大幅度占用犧牲寶貴的耕地和草地,生態(tài)保護與經(jīng)濟建設(shè)之間的沖突關(guān)系便成為發(fā)展不可回避的障礙。隨著生態(tài)環(huán)境與經(jīng)濟發(fā)展之間的沖突日益嚴重,如何解決緩解這樣的矛盾是我們現(xiàn)階段需要面對的問題。環(huán)境保護作為一項具有顯著外部效應(yīng)的公共產(chǎn)品,只有政府才能成為不可替代的供應(yīng)主體,又因為環(huán)境保護公共產(chǎn)品的存在空間及受益范圍具有明顯的地域性特征,于是地方政府成為環(huán)境保護和治理的執(zhí)行主體。在2007年我國政府進行預(yù)算收支改革時,正式將環(huán)境保護支出列入各級政府支出預(yù)算科目,環(huán)境保護工作變得更加透明化,說明政府在發(fā)展經(jīng)濟的同時開始考慮和重視生態(tài)環(huán)境容量和資源承載力約束,這項改革既有利于環(huán)境保護和治理的推進,也有助于經(jīng)濟的可持續(xù)增長。我國西北地區(qū)的生態(tài)脆弱與經(jīng)濟落后并存,將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)調(diào)的任務(wù)艱巨,需要政府通過財稅政策加以引導(dǎo),以達到在發(fā)展中保護環(huán)境,在保護環(huán)境中求發(fā)展,將環(huán)境保護與經(jīng)濟發(fā)展的目標統(tǒng)一。環(huán)境財稅政策綜合運用財政支出、稅收和收費等手段,按照價值規(guī)律要求調(diào)節(jié)或影響經(jīng)濟主體的市場行為,目的是實現(xiàn)經(jīng)濟社會發(fā)展與自然、生態(tài)環(huán)境相互協(xié)調(diào)。財政政策和稅收政策各有利弊,單項政策難以取得最佳效果,二者應(yīng)相互補充,發(fā)揮合力。財政政策傾向于直接的環(huán)境保護資金投入,稅收政策傾向于對破壞環(huán)境行為進行懲罰、對保護環(huán)境行為進行激勵。在地方財政的環(huán)境保護支出投入有限的背景下,充分發(fā)揮好財政和稅收的兩個方面,互相扶持補充,更有利于實現(xiàn)對生態(tài)環(huán)境的保護。但是對于西北五省的地方政府來說,在有限的資金下要承擔(dān)高于其他省份的環(huán)境治理責(zé)任,是無法有效的將環(huán)境問題的外部性充分內(nèi)部化,難免會出現(xiàn)治理低效等問題。西北五省同屬于經(jīng)濟欠發(fā)達的西部地區(qū),與西部其他省市不同,西北具有資源富集但環(huán)境脆弱的相似特性,在經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護的矛盾中尤為突出,所以本文選取這五個省的相關(guān)數(shù)據(jù)進行研究,分析在西北五省發(fā)展的進程中財稅政策對環(huán)境治理發(fā)揮的作用。為了探索西北地區(qū)財稅政策對環(huán)境治理的效應(yīng),本文依據(jù)一定的理論基礎(chǔ),首先從財稅手段推動環(huán)境污染治理的角度,對其環(huán)境治理的作用機制進行闡述,并對當前西北地區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀和財稅政策實施情況進行分析,然后利用西北五省相關(guān)環(huán)境治理面板數(shù)據(jù),對財稅政策促進環(huán)境治理的效應(yīng)進行實證研究。在財政政策對西北環(huán)境治理效應(yīng)的實證研究中發(fā)現(xiàn),環(huán)境保護支出對廢水、二氧化硫的減排有明顯抑制作用,對工業(yè)固體廢物的減排治理還未發(fā)揮其積極作用。在稅收政策對西北環(huán)境治理效應(yīng)的實證研究中發(fā)現(xiàn),不同稅種對環(huán)境治理的作用也不同,資源稅的征收對廢水減排有一定效果,但是對于二氧化硫和工業(yè)固體廢物排放卻并未發(fā)揮其的抑制作用;城市維護建設(shè)稅的征收與廢水、二氧化硫和固體廢物的排放呈正相關(guān),均未起到抑制作用。從本文的實證分析結(jié)果來看,目前的財政政策與稅收政策在對西北五省的環(huán)境治理進程中并沒有完全發(fā)揮積極作用,尤其是稅收政策的效果不夠理想,有待進一步改革和完善。因此,本文分別從中央與地方的財權(quán)事權(quán)劃分、財政政策的完善、稅收手段的優(yōu)化以及其他相關(guān)措施這四個方面對西北環(huán)境治理提出建議,通過多角度多主體來推進環(huán)境保護進程,以期達到改善西北生態(tài)環(huán)境的目的,促進人類可持續(xù)發(fā)展。
[Abstract]:The five provinces in Northwest China are undeveloped areas with fragile ecology. The problems of economic backwardness exist for a long time, the level of ecological environment protection and the sustainable development ability are low for a long time. People are driven by the short-term economic benefits to overexploit and utilize natural resources, thus neglecting the ecological balance. The improvement of ecological environment has to vigorously implement the return of farmland to forest, return pasture to grass project; on the other hand, in order to promote industrialization and urbanization, the precious arable land and grassland have to be occupied by a large margin. The conflict relationship between ecological protection and economic construction has become an unavoidable obstacle to development. The conflict between development is becoming more and more serious. How to solve this problem is the problem we need to face at the present stage. As a public product with significant external effects, only the government can become an irreplaceable supply body, because the existence space and benefit range of the environmental protection public products are obvious. The local government has become the executive subject of environmental protection and governance. In 2007, when the government carried out the reform of budget and expenditure, the government formally put environmental protection expenditure on all levels of government expenditure budget, and the environmental protection work became more transparent, indicating that the government began to consider and attach importance to ecology while developing the economy. The environmental capacity and resource carrying capacity constraints, this reform is not only conducive to the promotion of environmental protection and management, but also helps the sustainable economic growth. The ecological vulnerability and economic backwardness coexist in Northwest China, and the task of coordinating environmental protection with economic development is arduous, and the government needs to guide the government through fiscal and tax policies in order to achieve the development. In order to protect the environment and develop the environment in the protection of the environment, the goal of environmental protection and economic development is unified. The environmental finance and tax policies comprehensively use the financial expenditure, tax and charge and other means to adjust or influence the market behavior of the economic subject according to the law of value. The purpose is to realize the mutual coordination between the economic development and nature and the ecological environment. Policy and tax policy have advantages and disadvantages. Single policy is difficult to achieve the best effect. The two should complement each other and play a joint force. Fiscal policy tends to direct investment in environmental protection funds. Tax policies tend to punish environmental behavior and encourage environmental behavior. The investment in environmental protection expenditure in local finance is limited. Under the background, full play of the two aspects of Finance and tax, mutual support and supplement, more conducive to the protection of the ecological environment, but for the local government of the northwest five provinces, under the limited funds to undertake higher than the other provinces of environmental governance responsibility, it is legal and effective to externalize the environmental problems fully internalized, The northwest five provinces, which belong to the underdeveloped western regions, are different from the other provinces and cities in the West. The Northwest has the similar characteristics of rich resources but fragile environment, especially in the contradiction between economic development and environmental protection. Therefore, this paper selects the relevant data of these five provinces to study and analyze in the West. In order to explore the effect of fiscal and tax policies on environmental governance in the course of the development of the North five provinces, in order to explore the effects of fiscal and tax policies on environmental governance in the northwest, this paper, based on a certain theoretical basis, first expounds the mechanism of its environmental governance from the perspective of fiscal and tax means to promote environmental pollution control and the current environment of the northwest region. An empirical study on the effects of fiscal and tax policies on environmental governance was carried out by the analysis of the implementation of the policy and fiscal and tax policies. In the empirical study on the effect of fiscal policy on the environmental governance in Northwest China, it was found that the environmental protection expenditure had a significant inhibitory effect on the emission reduction of waste water and sulfur dioxide in the empirical study of the environmental governance effect in the northwest of China. It has not played an active role in controlling the emission reduction of industrial solid waste. In the empirical study on the effect of the tax policy on the environmental governance in Northwest China, it is found that different taxes have different effects on environmental governance. The collection of resources tax has some effect on the emission reduction of waste water, but the emission of two sulfur dioxide and industrial solid waste has not been brought into play. The expropriation of urban maintenance and construction tax is positively related to waste water, sulfur dioxide and solid waste emissions and has not played an inhibitory effect. From the empirical analysis of this paper, the current fiscal policy and tax policy have not fully played a positive role in the process of environmental governance in the five northwest provinces, especially the tax policy. The effect is not ideal, and it needs further reform and improvement. Therefore, this paper puts forward some suggestions on the northwest environmental governance from the four aspects of the division of financial power, the improvement of fiscal policy, the optimization of tax means and other related measures, which will promote the process of environmental protection through multiple angles and multiple subjects, with a view to improving the environmental protection process. The purpose of Northwest ecological environment is to promote sustainable development of mankind.

【學(xué)位授予單位】：新疆財經(jīng)大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2015
【分類號】：X321;F812.0

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本文編號：1836160