隨著各類突發(fā)事件的不斷發(fā)生,救助、救災(zāi)工作受到了社會(huì)的普遍關(guān)注。通用航空因其快速、靈活、安全的特性在應(yīng)急救援中發(fā)揮了不可替代的作用。本文對(duì)通用航空應(yīng)急救援體系的現(xiàn)狀進(jìn)行了調(diào)研與梳理,分析和總結(jié)了通用航空應(yīng)急救援的發(fā)展趨勢(shì),基于民航強(qiáng)國戰(zhàn)略需求提出了通航應(yīng)急救援的發(fā)展建議。研究成果可為我國通航應(yīng)急救援體系建設(shè)提供參考,對(duì)我國通航應(yīng)急救援能力提升、通航事業(yè)發(fā)展,乃至社會(huì)公共安全保障均有重要意義。 

【文章來源】：中國民航飛行學(xué)院學(xué)報(bào). 2020,31(03)

【文章頁數(shù)】：6 頁

【部分圖文】：

通航應(yīng)急救援體系構(gòu)成圖

“一案三制”的框架是我國應(yīng)急救援體系的核心內(nèi)容（如圖1所示）�！耙话浮奔磻�(yīng)急預(yù)案，其涵蓋了綜合應(yīng)急預(yù)案、專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、現(xiàn)場(chǎng)處置方案等內(nèi)容；“三制”即法制、機(jī)制和體制。應(yīng)急法制是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而提供的一系列法律與規(guī)章；應(yīng)急體制是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而設(shè)立的組織機(jī)構(gòu)以及運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)，如國務(wù)院、地方政府、其他救援力量等；應(yīng)急機(jī)制是指為應(yīng)對(duì)突發(fā)事件而創(chuàng)立的一些機(jī)理性制度[11]，具體包括應(yīng)急平臺(tái)、應(yīng)急宣傳、應(yīng)急物資、應(yīng)急通信、救援隊(duì)伍以及科技支撐等內(nèi)容[12]�！耙话溉啤钡年P(guān)系可以歸納為：體制和機(jī)制均要在法制的基礎(chǔ)上運(yùn)行，體制與機(jī)制互相補(bǔ)充、互相配合，而預(yù)案是應(yīng)急機(jī)制的重要載體[13,14]。近年來，為保障國民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)安全發(fā)展，我國相關(guān)部門不斷為應(yīng)急救援體系的建設(shè)提供了強(qiáng)有力的支持。例如，2017年7月出臺(tái)的《國家突發(fā)事件應(yīng)急體系建設(shè)“十三五”規(guī)劃》，2018年4月中華人民共和國應(yīng)急管理部正式掛牌成立并對(duì)外履行職責(zé)。近年來，國內(nèi)許多學(xué)者針對(duì)我國應(yīng)急救援體系建設(shè)的相關(guān)問題，開展了如下四方面的研究：（1）應(yīng)急預(yù)案體系方面：王崢宇[15]采用文獻(xiàn)分析法和實(shí)地調(diào)查法，從優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)、機(jī)遇與挑戰(zhàn)方面分析我國應(yīng)急救援體系的現(xiàn)狀，借鑒美國、日本的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，給出了詳細(xì)的解決對(duì)策；彭賢都[16]圍繞我國應(yīng)急管理工作的短板，參考各國的好經(jīng)驗(yàn)，同時(shí)結(jié)合我國國情，提出了構(gòu)建新時(shí)代應(yīng)急管理體系的改進(jìn)措施；張智[17]針對(duì)公安消防部隊(duì)?wèi)?yīng)急救援形勢(shì)的薄弱環(huán)節(jié)，提出建設(shè)消防航空應(yīng)急中心的建議；任彥華等[18]針對(duì)現(xiàn)有應(yīng)急救援培訓(xùn)體系所存在的問題，從學(xué)術(shù)研究、短期培訓(xùn)和公共教育三個(gè)角度出發(fā)，提出了增強(qiáng)六大綜合救援能力的相關(guān)策略；秦志國[19]簡(jiǎn)要介紹了煤礦應(yīng)急救援存在的問題，提出了煤礦應(yīng)急救援預(yù)案管理系統(tǒng)的模型。（2）應(yīng)急救援法律體系方面：孔濤[20]分析了我國當(dāng)前應(yīng)急救援法律體系的現(xiàn)狀，指出重大事故應(yīng)急法中存在的不足，就如何完善應(yīng)急救援法律提出了若干建議；姚舜[21]分析了我國公共危機(jī)應(yīng)急管理和救援法律保障的現(xiàn)狀及問題，提出了應(yīng)急保障機(jī)制構(gòu)建與完善的思路；時(shí)訓(xùn)先等[22]通過對(duì)國內(nèi)外重大事故應(yīng)急救援法律體系的發(fā)展現(xiàn)狀進(jìn)行比較，提出了從法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)三個(gè)層次出發(fā)構(gòu)建重大事故應(yīng)急救援法律體系的建議；高沖[23]針對(duì)災(zāi)害應(yīng)急救援過程中由于法律制度不完善導(dǎo)致救援效率不高的問題，提出了我國應(yīng)急管理應(yīng)采取的立法模式以及構(gòu)建災(zāi)害應(yīng)急救援法律體系的相關(guān)建議。（3）應(yīng)急救援組織體制方面：賀亮國[24]介紹了由中央政府、各地方政府、多方救援力量構(gòu)成的地震災(zāi)害救援指揮體系，指出耽誤救援時(shí)間的主要問題是部門各成體系，且相互無垂直指揮系統(tǒng)；郭其云等[25]以長株潭地區(qū)政府為研究對(duì)象，分析了政府的職責(zé)并提出了增強(qiáng)政府應(yīng)急救援協(xié)同能力的具體方法與措施；李海峰[26]針對(duì)消防領(lǐng)域應(yīng)急救援體制的發(fā)展情況和存在的問題，通過借鑒國際消防工作成功經(jīng)驗(yàn)，指出了未來體制改革的方向。（4）應(yīng)急救援運(yùn)作機(jī)制方面：毛勇忠等[27]針對(duì)新疆油田設(shè)計(jì)了應(yīng)急救援指揮綜合管理系統(tǒng)，對(duì)系統(tǒng)技術(shù)的發(fā)展趨勢(shì)進(jìn)行了展望；戰(zhàn)希臣等[28]將應(yīng)急救援業(yè)務(wù)流程和信息系統(tǒng)業(yè)務(wù)流程融合，研究設(shè)計(jì)了機(jī)場(chǎng)消防救援信息管理系統(tǒng)；康屾等[29]介紹了我國應(yīng)急救援隊(duì)伍力量的構(gòu)成，給出了建設(shè)“一專多能”應(yīng)急救援隊(duì)伍的建議；宋葉等[30]綜合考慮了應(yīng)急救援時(shí)間滿意度，提出了地震應(yīng)急救援隊(duì)伍的指派方案，并建立了指派優(yōu)化模型；朱洪利等[31]綜合考慮不同因素建立了災(zāi)前和災(zāi)害發(fā)生時(shí)的應(yīng)急物資調(diào)度優(yōu)化模型；楊建亮等[32]針對(duì)救援資源稀缺、應(yīng)急環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高、指揮調(diào)度困難等問題，提出構(gòu)建大眾應(yīng)急物資快速投遞系統(tǒng)的概念。盡管已有大量學(xué)者針對(duì)我國應(yīng)急救援體系開展了相關(guān)研究，然而在穩(wěn)定的應(yīng)急救援財(cái)政保障機(jī)制、規(guī)范的應(yīng)急救援信息系統(tǒng)建設(shè)、長效的應(yīng)急救援合作機(jī)制方面研究甚少。

【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
[1]中國與世界主要國家應(yīng)急管理工作比較[J]. 彭賢都.  領(lǐng)導(dǎo)科學(xué). 2018(33)
[2]重大事故應(yīng)急救援法律體系研究[J]. 孔濤.  科教文匯(上旬刊). 2018(11)
[3]基于長株潭兩型社會(huì)建設(shè)的政府應(yīng)急救援協(xié)同能力研究[J]. 郭其云,于寶剛,周梅捧.  武警學(xué)院學(xué)報(bào). 2018(10)
[4]新疆油田應(yīng)急救援指揮綜合管理平臺(tái)建設(shè)實(shí)踐[J]. 毛勇忠,陳智軍,侯培亮.  中國管理信息化. 2018(19)
[5]國外直升機(jī)應(yīng)急救援體系現(xiàn)狀與啟示[J]. 肖清滔,鐘歆.  中華災(zāi)害救援醫(yī)學(xué). 2018(08)
[6]基于時(shí)間滿意度和勝任能力的地震應(yīng)急救援隊(duì)伍指派模型[J]. 宋葉,宋英華,劉丹,王喆.  中國安全科學(xué)學(xué)報(bào). 2018(08)
[7]通用航空軍民融合建設(shè)的幾點(diǎn)思考[J]. 陳添翼.  江蘇航空. 2018(03)
[8]我國應(yīng)急管理職能整合后的救援隊(duì)伍建設(shè)[J]. 康屾,張志.  中國應(yīng)急救援. 2018(04)
[9]我國通用航空現(xiàn)狀及發(fā)展策略分析[J]. 丁忠.  創(chuàng)新科技. 2018(07)
[10]構(gòu)建新時(shí)代國家綜合應(yīng)急救援體系的思考[J]. 蘭臻.  消防科學(xué)與技術(shù). 2018(07)

碩士論文
[1]議程設(shè)置視角下突發(fā)事件的政府信息發(fā)布策略研究[D]. 張峣弘.廣西大學(xué) 2018
[2]以政府為主導(dǎo)的現(xiàn)代應(yīng)急救援體系建設(shè)研究[D]. 王崢宇.江西財(cái)經(jīng)大學(xué) 2018
[3]基于多無人機(jī)協(xié)同的應(yīng)急救援航跡規(guī)劃研究[D]. 章光旭.江漢大學(xué) 2018
[4]通用航空應(yīng)急救援法律制度比較研究[D]. 劉洛言.中國民航大學(xué) 2017
[5]我國地震救援項(xiàng)目救援能力評(píng)價(jià)研究[D]. 賀亮國.西南石油大學(xué) 2015
[6]突發(fā)公共事件應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系建設(shè)問題研究[D]. 蔣海斌.寧波大學(xué) 2015
[7]中美應(yīng)急管理體系與科技支撐的現(xiàn)況及比較研究[D]. 程芳芳.暨南大學(xué) 2011



本文編號(hào)：3127562