【摘要】：近些年國(guó)家海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的提出帶動(dòng)了我國(guó)涉海工程的發(fā)展。環(huán)渤海多個(gè)億噸大港的誕生帶來(lái)了沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,從而加大了建筑用砂的需求量,促進(jìn)了采砂與運(yùn)沙行業(yè)的飛速發(fā)展。砂石物料的需求和地區(qū)砂石資源分布不均,促進(jìn)了海上運(yùn)輸業(yè)的繁榮,同時(shí)運(yùn)輸業(yè)的高利潤(rùn)也帶來(lái)了非法運(yùn)輸產(chǎn)業(yè)。越來(lái)越多的非法砂石運(yùn)輸問(wèn)題,令水上交通事故頻發(fā),對(duì)海事監(jiān)管能力形成巨大考驗(yàn)。非法砂石運(yùn)輸船往往都存在超載、配員不合要求、不遵守避碰規(guī)則等行為,擾亂了水上交通秩序,嚴(yán)重威脅了其它過(guò)往船舶的航行安全。為了確保水上交通的安全與有序發(fā)展,推動(dòng)社會(huì)主義和諧社會(huì)的全面建設(shè),部海事局每年多次組織海事力量對(duì)非法砂石運(yùn)輸業(yè)進(jìn)行治理,但是問(wèn)題依然無(wú)法根除。砂石運(yùn)輸業(yè)繁榮發(fā)展是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然產(chǎn)物,如何做好砂石運(yùn)輸船的監(jiān)管工作是一個(gè)比較復(fù)雜的社會(huì)性問(wèn)題。海事部門在砂石運(yùn)輸船監(jiān)管問(wèn)題扮演的角色決定了未來(lái)砂石運(yùn)輸市場(chǎng)能否走向社會(huì)、走向正規(guī)化。各個(gè)分支海事局和基層海事處作為砂石運(yùn)輸船監(jiān)管的橋頭堡,其監(jiān)管方式、監(jiān)管效率以及監(jiān)管尺度直接影響到海上砂石運(yùn)輸市場(chǎng)的發(fā)展方向。提升基層海事部門的管理水平,把握監(jiān)管的尺度,是當(dāng)前砂石運(yùn)輸船市場(chǎng)良性發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。本文通過(guò)文獻(xiàn)研究法、深度訪談法、比較歸納法以營(yíng)口海事局為研究對(duì)象對(duì)營(yíng)口轄區(qū)非法砂石運(yùn)輸監(jiān)管現(xiàn)狀、存在的問(wèn)題及其原因進(jìn)行了具體的描述和分析,并借助對(duì)國(guó)內(nèi)外海事監(jiān)管的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的研究,從基層海事部門的角度出發(fā)提出完善的建議和措施。本文通過(guò)實(shí)際調(diào)研、深度訪談以及查閱營(yíng)口海事局近十年事故調(diào)查和行政處罰的案卷分析出目前營(yíng)口海事局的監(jiān)管存在監(jiān)管方式過(guò)度、監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)不完備、破壞砂石運(yùn)輸市場(chǎng)發(fā)展以及上位法律不健全等問(wèn)題。針對(duì)目前營(yíng)口海事局非法砂石運(yùn)輸監(jiān)管方面存在的問(wèn)題,通過(guò)學(xué)習(xí)和借鑒國(guó)外航運(yùn)強(qiáng)國(guó)在海事監(jiān)管領(lǐng)域先進(jìn)經(jīng)驗(yàn),從調(diào)整監(jiān)管模式、加強(qiáng)與地方政府和內(nèi)河海事部門的合作、提高現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管人員履職意識(shí)等方面提出改進(jìn)方案,并從基層角度對(duì)上級(jí)單位政策法規(guī)制定提出有實(shí)踐性的參考。
【學(xué)位授予單位】：大連理工大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2018
【分類號(hào)】：F552.7

【參考文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2776972