【摘要】：海事調(diào)查工作是水上交通安全管理的基礎(chǔ),是促進(jìn)海事轉(zhuǎn)型升級(jí),提高管理水平的有效途徑。而海事調(diào)查人員是做好海事調(diào)查工作的關(guān)鍵因素。加強(qiáng)海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)能夠更好地化解社會(huì)矛盾糾紛,避免引發(fā)群體性事件,維護(hù)社會(huì)的公平公義。水運(yùn)的高風(fēng)險(xiǎn)要求制定嚴(yán)格的海上安全規(guī)則,并實(shí)施海上安全管理。1949年新中國(guó)成立后,隨著航海事業(yè)的發(fā)展,我國(guó)的海事管理得到長(zhǎng)足發(fā)展,為海上交通運(yùn)輸提供了保障,為維護(hù)國(guó)家主權(quán)與海洋權(quán)益做出巨大貢獻(xiàn)。2017年10月17日,交通運(yùn)輸部海事局在西寧召開(kāi)了全國(guó)海事系統(tǒng)海事調(diào)查工作會(huì)議,總結(jié)了 2012年以來(lái)全國(guó)海事系統(tǒng)海事調(diào)查工作取得的成績(jī)和經(jīng)驗(yàn),深刻分析了面臨的形勢(shì)和挑戰(zhàn),全面部署了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期的海事調(diào)查工作。全面強(qiáng)化海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)是今后一段時(shí)期內(nèi)我國(guó)海事調(diào)查工作的重中之重。黨的十九大勝利召開(kāi),為下一個(gè)階段的海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)提供了歷史機(jī)遇。海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)關(guān)系到海事系統(tǒng)的長(zhǎng)期興旺發(fā)達(dá),同時(shí)也為每一位海事調(diào)查人員充分開(kāi)發(fā)自己潛能,提升自身素質(zhì),適應(yīng)行業(yè)發(fā)展提供了平臺(tái)。目前,海事調(diào)查隊(duì)伍的現(xiàn)狀限制了海事調(diào)查工作的發(fā)展,也制約了海事調(diào)查工作的平衡。當(dāng)前的海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)中存在種種問(wèn)題,如一些部門(mén)把隊(duì)伍建設(shè)簡(jiǎn)單地理解為人事政策的設(shè)定,無(wú)論是在觀念上還是在實(shí)踐中度過(guò)分依賴?yán)嫌^念,舊思想,不敢打破原有格局;沒(méi)有明確的崗位設(shè)定,身兼多職;缺乏激勵(lì)保障機(jī)制,“只有責(zé)任,沒(méi)有任何吸引力”,“海事調(diào)查工作不被認(rèn)可,沒(méi)有動(dòng)力去做好該工作”,待遇水平與他們的貢獻(xiàn)和價(jià)值無(wú)法得到相等的體現(xiàn),調(diào)查人員工作熱情不高;調(diào)查管理的培訓(xùn)只能靠強(qiáng)制要求參加。而這些問(wèn)題和當(dāng)前海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)目標(biāo)、人才對(duì)自身發(fā)展的需求是相矛盾的,這樣不僅造成人力資源的浪費(fèi),而且還造成海事調(diào)查隊(duì)伍人才大量流失,致使隊(duì)伍穩(wěn)定性差,同時(shí)這也與李小鵬部長(zhǎng)提出的建設(shè)與交通強(qiáng)國(guó)相適應(yīng)的海事調(diào)查體系的要求相去甚遠(yuǎn)。新形勢(shì)、新挑戰(zhàn)、新任務(wù),要求海事調(diào)查隊(duì)伍需要審視自身問(wèn)題,優(yōu)化自身結(jié)構(gòu),在現(xiàn)有制度框架內(nèi),創(chuàng)造性地進(jìn)行自我的資源整合,以提升我國(guó)海事調(diào)查水平和國(guó)際影響力。本文針對(duì)我國(guó)海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)面臨的新機(jī)遇與形勢(shì)進(jìn)行了分析,總結(jié)了我國(guó)海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)的現(xiàn)狀,對(duì)其建設(shè)發(fā)展過(guò)程中存在的問(wèn)題進(jìn)行客觀的評(píng)價(jià)。運(yùn)用公共部門(mén)人力資源管理的相關(guān)理論,結(jié)合國(guó)外發(fā)達(dá)國(guó)家的海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn),進(jìn)而提出解決我國(guó)海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)問(wèn)題的對(duì)策方案。
【圖文】：

較強(qiáng)的應(yīng)變力，敏銳的觀察力等。逡逑近年來(lái)，隨著海事調(diào)查官制度的推行，我國(guó)的海事調(diào)查隊(duì)伍整體結(jié)構(gòu)得到明顯改逡逑，能力素質(zhì)得到極大提高。為準(zhǔn)確掌握我國(guó)海事調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)現(xiàn)狀，了解調(diào)查隊(duì)伍逡逑員基本素質(zhì)狀況，為我國(guó)海事隊(duì)調(diào)查隊(duì)伍建設(shè)提供準(zhǔn)確的依據(jù)，本人采取了問(wèn)卷調(diào)逡逑的方式，制作了《海事調(diào)查人員個(gè)人調(diào)查問(wèn)卷》，問(wèn)卷涉及受調(diào)查者的年齡、學(xué)歷、逡逑業(yè)、行政級(jí)別、接受培訓(xùn)或取得的專業(yè)證書(shū)等，從個(gè)人預(yù)期的薪資待遇，培訓(xùn)內(nèi)容逡逑及評(píng)價(jià)考核方式等方面調(diào)查該行業(yè)青年的職業(yè)愿景。逡逑本次問(wèn)卷調(diào)查，通過(guò)海事調(diào)查官微信群進(jìn)行，回收有效問(wèn)卷４１７份。２０１８年５月８逡逑至５月１１日、５月１５日至５月１８日，分別前往福建海事局、福州市地方海事局、廣逡逑海事局、廣東海事局沙角海事處、重慶市地方海事局、長(zhǎng)江海事局、三峽海事局進(jìn)逡逑調(diào)研，具體整理數(shù)據(jù)信息如下：逡逑（１）年齡結(jié)構(gòu)逡逑根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海事調(diào)查人員的年齡結(jié)構(gòu)分布如圖３－１所示。由該圖可逡逑，按照年齡結(jié)構(gòu)分，我國(guó)海事調(diào)查隊(duì)伍趨于老齡化，４５歲以上的人數(shù)比例達(dá)到逡逑９％。逡逑

（４）行政級(jí)別結(jié)構(gòu)逡逑根據(jù)調(diào)查問(wèn)卷的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，海事調(diào)查人員的行政級(jí)別結(jié)構(gòu)如圖３－５所示。由該圖可逡逑知，我國(guó)目前的海事調(diào)查人員行政級(jí)別都偏低，多數(shù)是科級(jí)人員。這些人員以處理部逡逑門(mén)日常行政事務(wù)為主職，，調(diào)查只是副職。在事故調(diào)查中，這些人員的定位就是“補(bǔ)逡逑缺”，即有事故發(fā)生需要處理時(shí)，他們會(huì)被臨時(shí)點(diǎn)名去處理事故。逡逑２００逡逑ｒｎ逡逑１５０逡逑：逡逑１００逡逑丨：＂：：＂逡逑５０逡逑０邐ｉｌＪ；．．一邋Ｊ１—．邋．邋口逡逑科員邐科級(jí)邐處級(jí)邐廳局級(jí)逡逑
【學(xué)位授予單位】：大連海事大學(xué)
【學(xué)位級(jí)別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2019
【分類號(hào)】：F552.6;F272.92

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本文編號(hào)：2613313