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城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系構建初探_城市軌道交通安全管理,城市軌道交通運營管理
  2014-07-03 07:53:23   來源：   評論： 點擊：

城市軌道交通安全管理,城市軌道交通運營管理城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系構建初探

【摘　要】　筆者 分析 了城市軌道 交通 安全管理的現(xiàn)狀,從系統(tǒng)的角度挖掘導致事故發(fā)生的管理缺陷原因;提出保證軌道交通安全的根本出路在于建立 現(xiàn)代 企業(yè) 安全管理體系;研討了安全管理系統(tǒng)的運行機理,規(guī)范了保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)、信息系統(tǒng)貫穿在全過程管理的功能和作用;提出以信息系統(tǒng)為基礎的旨在對安全生產(chǎn)進行事前、事中、事后控制的安全管理體系,并對該體系的結構和 內(nèi)容 進行了分析和討論。通過所 研究 的安全管理體系的成果,對城市軌道交通安全管理的現(xiàn)狀改善、為適應城市軌道交通安全管理的現(xiàn)代化提供了新的思路和途徑,也推動和豐富了城市軌道交通安全管理體系的學科建設。

【關鍵詞】　城市軌道交通;安全管理體系;保證系統(tǒng);控制系統(tǒng);信息系統(tǒng)

1 前　言
2003年2月18日韓國大邱市發(fā)生地鐵縱火案,造成133人死亡、300多人失蹤,財產(chǎn)損失高達460億韓元。盡管事故原因是人為有目的造成的,但火災發(fā)生后的分析,又暴露出很多安全管理措施不得力,包括指揮調(diào)度不當、司機失職、乘客缺乏逃生知識等,導致了災害后果的擴大。大邱市的地鐵火災給各國城市軌道交通安全提出了警示,筆者分析了我國軌道交通安全管理的現(xiàn)狀,以期發(fā)現(xiàn)存在的 問題 ,提高軌道交通的安全管理水平。論文論文參考網(wǎng)
2 軌道交通管理工作急需改進
從安全管理組織機構看,我國各城市軌道交通基本上設立三級安全管理模式,即總部(地鐵公司)設安全委員會,車務、車輛、維修等部門設安全領導小組,各車間(室)設安全員�？偛糠秶鷥�(nèi)建立包括總部領導、部門領導、車間領導、安全監(jiān)察員和兼職安全員在內(nèi)的安全管理 網(wǎng)絡 。其中安全委員會是安全管理的最高領導機構,安全監(jiān)察室為其常設辦公室,車務、車輛、維修三大生產(chǎn)部門設有專職安全監(jiān)察員[1～3]。
盡管實行了三級安全管理,然而各類事故仍頻頻發(fā)生。從對事故的分類統(tǒng)計看,1999年和2000年上海軌道交通發(fā)生的一般性事故與險性事故的比例為5∶4[4]。一般性事故多是由于乘客沒有遵守安全乘車規(guī)則造成,而險性事故多是由于工作人員職責疏忽引發(fā)的。這說明安全管理工作仍存在不少漏洞。
把軌道交通作為一個大系統(tǒng)進行分析,可把人、設備、環(huán)境3個因素作為事故發(fā)生的直接原因,而管理缺陷是造成事故的間接原因。這4種因素和事故發(fā)生存在著必然的邏輯關系,借助事故樹中的條件或門,運用布爾代數(shù)原理可寫出如下公式:
Ｔ=Ｘ1(Ｘ2+Ｘ3+Ｘ4)=Ｘ1Ｘ2+Ｘ1Ｘ3+Ｘ1Ｘ4式中,Ｔ———事故;
Ｘ1———事故的管理原因;
Ｘ2———事故的人為原因;
Ｘ3———事故的設備原因;
Ｘ4———事故的環(huán)境原因。
由上述公式看出:事故發(fā)生的原因可歸結到管理、人為、設備和環(huán)境四大因素。這四大因素中的任何一種因素運行不良,都會引起事故發(fā)生。而管理因素隨時隨地制約著其他3種因素,管理原因或管理原因與上述任何一種原因結合,都會引起事故的發(fā)生。換句話說,只要管理上存在著缺陷、不善、混亂或失誤,就會直接導致事故發(fā)生或導致人的不安全行為、設備的不安全狀態(tài)和環(huán)境的不安全因素存在,進而引發(fā)事故,可見管理缺陷是誘發(fā)事故的關鍵原因。
筆者通過調(diào)研,并以現(xiàn)代企業(yè) 科學 管理的尺度來衡量,認為 目前 軌道交通系統(tǒng)的安全管理工作還存在以下不足:
(1)安全與生產(chǎn)脫節(jié)。有的生產(chǎn)管理部門和個別員工錯誤地把安全工作看成是領導、安監(jiān)室、安全員的事,在生產(chǎn)過程中忽視安全工作,造成安全管理與地鐵運營管理脫節(jié)。軌道交通企業(yè)作為獨立的 經(jīng)濟 實體,安全管理理所當然是生產(chǎn)管理的有機組成部分,應當推行與生產(chǎn)管理同
步 發(fā)展 的全面安全管理,即系統(tǒng)安全管理。
(2)對安全問題處理不夠全面。在處理問題時,沒有由表及里按系統(tǒng)的結構和功能去深入進行分析,不能將存在的各種安全問題有機聯(lián)系在一起、全面分析,并制定相應的預防措施,造成了頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳、顧此失彼的局面。
(3)沒有抓住信息流這一管理核心去指導安全工作,安全管理體制特征仍然是靜態(tài)管理�，F(xiàn)代企業(yè)安全管理的理念是:安全信息不僅應包括有關重大事故等災害事故的信息、 歷史 經(jīng)驗資料,更重要的是應及時把握住運營過程的安全信息,以實現(xiàn)對安全工作的全過程動態(tài)控制。
(4)“事故處理”仍然是安全管理的日常工作重心,要完成由“事故處理”型到“事故預測”型的轉變,將安全管理工作的重心真正從事故追查處理轉變到事前安全預測上,還需要一個過程。
(5)隨著軌道交通線網(wǎng)規(guī)模的擴大,安全監(jiān)管的范圍、人員、規(guī)章制度都有新的變化,就容易形成管理上的漏洞。出現(xiàn)規(guī)章制度的不健全、安全考核和相關措施不到位的情況 況,所以要對現(xiàn)行的安全標準根據(jù)實際情況的變化及時修改補充或重新制定。
(6)安全責任落實不夠。雖基本建立安全生產(chǎn)責任制,但落實仍有待加強。
3 安全管理系統(tǒng)的運行機理
在軌道交通安全系統(tǒng) ?用 方面,要澄清這樣的錯誤認識,即認為運營管理系統(tǒng)是一個大系統(tǒng),安全管理系統(tǒng)是生產(chǎn)系統(tǒng)的子系統(tǒng)。實際上,安全管理系統(tǒng)的概念是為解決安全問題而構造的,其內(nèi)涵是針對生產(chǎn)系統(tǒng)本身安全而言,并不是從生產(chǎn)系統(tǒng)分離出安全系統(tǒng)這一子系統(tǒng),而是改造生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系統(tǒng),使之具有處理本系統(tǒng)一切安全問題的功能。因此,安全系統(tǒng)是“由與生產(chǎn)安全問題有關的相互聯(lián)系、相互作用、相互制約的若干因素結合成的具有特定功能的有機整體”[4]。安全管理系統(tǒng)的中心任務即對運營管理系統(tǒng)的安全狀況進行管理和控制。
從控制論的角度看,安全管理是一個多回路的反饋控制系統(tǒng)。在這個系統(tǒng)中,事故是被控制的對象,事故控制是筆者研究的中心。系統(tǒng)控制的目的是減少或消滅事故的發(fā)生及其 影響 ,以提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全度[5]。
就安全管理系統(tǒng)的運行來說,在獲得系統(tǒng)內(nèi)外安全信息基礎上,確定安全管理的目標并將目標按管理的層次進行分解,根據(jù)目標制定安全管理的總體計劃和分層實施計劃,通過安全執(zhí)行機構予以執(zhí)行落實,系統(tǒng)內(nèi)的監(jiān)察部門及時將有關生產(chǎn)系統(tǒng)的安全信息進行反饋,經(jīng)過安全狀態(tài)分析、評價,找出系統(tǒng)隱患,及時進行整改,通過這樣不斷循環(huán)以實現(xiàn)安全管理系統(tǒng)對生產(chǎn)系統(tǒng)的安全控制。
從圖1中可看出,安全管理系統(tǒng)對生產(chǎn)系統(tǒng)進行控制的功能通過兩條途徑來實現(xiàn):

一條為微觀控制反饋回路,由“安全狀態(tài)檢測”、“安全狀態(tài)調(diào)查分析”、“隱患處理”、“組織實施”等組成,通過“安全狀態(tài)檢測”、“安全狀態(tài)調(diào)查分析”,充分地反映出當時生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài),通過對“隱患處理”、“執(zhí)行”,隨時控制人、設備、環(huán)境和管理四個影響生產(chǎn)系統(tǒng)安全狀態(tài)的主要因素;
另一條是宏觀控制反饋回路,由“安全狀態(tài)檢測”、“安全狀態(tài)調(diào)查分析”、“原始信息收集”、“安全狀態(tài)綜合分析、評價”、“人員的安全 教育 和技術培訓”、“設備的更新改造”、“環(huán)境狀態(tài)的改良”、“管理 方法 和制度的完善”、“安全計劃”、“組織實施”等組成,通過對大量的事故和隱患等不安全狀態(tài)信息的收集、綜合分析來預測、評價整個生產(chǎn)系統(tǒng)的安全狀態(tài),提出對“人員的安全教育和技術培訓”、“設備的更新改造”、“環(huán)境狀態(tài)的改良”、“管理方法和制度的完善”等要求,及時調(diào)整安全計劃并組織實施。
通過上述的工作流程和控制方法來提高生產(chǎn)系統(tǒng)的安全系數(shù),最終達到減少事故的目的。
在以上控制線路中,還存在一個內(nèi)反饋,即采用新方法、新 理論 通過原始信息收集產(chǎn)生參數(shù),通過安全狀態(tài)綜合評價產(chǎn)生模型,最終產(chǎn)生新的安全狀態(tài)調(diào)查分析方法和手段,來更新以往的方法及手段,并使其不斷地完善,達到使原始信息更及時、全面、準確地反饋安全狀態(tài)的目的。
從管理的角度來看,安全管理是個多層次的分級管理系統(tǒng),其結構是與生產(chǎn)系統(tǒng)的管理結構分不開的,同時每級又成為一個完整的系統(tǒng),都有自己的控制目標和自己的特點。微觀反饋一般存在于最基層的管理級,而宏觀控制反饋則存在于各管理級之中。
對圖1進一步分析得知:安全管理系統(tǒng)的運行,除自身的控制實體(控制系統(tǒng))外,首先必須有一個能從組織上、制度上給以保證的載體即保證系統(tǒng),它是整個系統(tǒng)得以運行的前提和保障;此外,鑒于現(xiàn)代安全管理系統(tǒng)多層次、多回路、多環(huán)節(jié)的特征,在安全管理系統(tǒng)內(nèi)部和安全管理系統(tǒng)與生產(chǎn)系統(tǒng)之間,必須具備一定的信息反饋渠道,要求信息傳遞及時、準確。因此,要使安全管理系統(tǒng)有效運行,還必須有一個能全面、及時而準確地獲取各種決策所需的信息、對實施情況能迅速反饋的信息系統(tǒng)。
4 軌道交通安全管理體系原理
由上一章的分析可知,軌道交通安全管理體系應由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)構成(見圖2)。在這3個系統(tǒng)中,保證系統(tǒng)為整個管理工作提供組織保證和制度保證,是該體系運行的前提和根本�？刂葡到y(tǒng)是整個管理工作的核心,是實現(xiàn)有效管理的關鍵環(huán)節(jié),在整個管理體系中處于中心地位。信息系統(tǒng)是用來進行信息的收集、加工、轉換并利用信息進行預測和控制的,是整個安全管理工作的基礎。

4.1　保證系統(tǒng)
根據(jù)保證系統(tǒng)的地位和作用,把其分為組織保證、制度保證和教育培訓。
4.1 1　組織保證
安全貫穿于生產(chǎn)的全過程,既需要通過對企業(yè)的各層次部門進行橫向管理來實行決策方案的落實,更需要通過對縱向上的管理最終達到安全生產(chǎn)的目的。軌道交通安全管理組織網(wǎng)絡圖如圖3所示。

4.1 2　制度保證
建立以安全生產(chǎn)責任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提,安全生產(chǎn)責任系統(tǒng)的建立體現(xiàn)了全面安全管理的思想。崗位安全生產(chǎn)責任制作為其實施細則,是保證各級安全生產(chǎn)責任制具體落實到人的措施。安全責任應按照管理層次不同、分工不同,在每個崗位上都應該有一個明確的安全責任。縱向從最高管理者到每個作業(yè)人員,橫向則包括各個部門的每個崗位。
4.1 3　教育培訓
安全教育是使職工適應作業(yè)環(huán)境的重要手段,如果不經(jīng)過培訓和教育,熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關作業(yè)的條件和知識,就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此,安全教育和培訓是安全工作中特別重要的一環(huán),也是特別值得重視的提高員工安全素質(zhì)的問題。

4.2　控制系統(tǒng)
控制是指為保證行為主體在變化的條件下實現(xiàn)其目標,按照事先擬定的計劃和標準,通過采取各種 方法 ,對被控過程中發(fā)生的各種實際值與計劃值進行比較、檢查、監(jiān)督、引導和糾正,以保證計劃目標得以實現(xiàn)的管理活動。 目前 的安全管理特征是事后管理,即單一的反饋控制。這是一種典型的“ 問題 管理型”方法,即事故或事故苗子發(fā)生后再采取防范對策,它遠遠不能適應未來軌道 交通 路網(wǎng)化建設、高密度、大運量的需要,因此,必須采用前饋與反饋相耦合的超前控制。即在原有反饋基礎上,針對其輸入或生產(chǎn)系統(tǒng)本身發(fā)生的變化,不等其 影響 安全就事先將其對安全可能造成的影響進行 分析 評價,開展事故預測,采取必要的防范措施,其控制機制如圖4所示。
就軌道交通安全管理的安全控制系統(tǒng)來說,可考慮由目標確定、安全設計、過程控制和事故處理這4部分組成。
4.2 1　目標管理
在確定安全目標值時應根據(jù)自身的安全狀況,歷年、特別是近期各項指標的統(tǒng)計數(shù)據(jù),同時也應參照同行業(yè),特別是先進 企業(yè) (如香港地鐵)的安全目標值。安全目標值確定后,應自上而下展開分解落實到公司、車站(車輛段)、具體工種等,縱向到底,橫向到邊。
4.2 2　安全設計文件
安全設計的主要 內(nèi)容 有以下幾部分:
（1）信息資料收集,包括員工信息,安全難點、重點、危險、關鍵部位分析,以往事故和常見事故資料等。
（2）安全管理目標,包括公司的安全目標值、車站(間)的安全控制目標等。
（3）安全管理組織,包括安全管理 網(wǎng)絡 圖、部門與崗位的職責與權限等。
（4）安全生產(chǎn)策劃,包括針對性地確定控制和檢查手段、措施,確定執(zhí)行的文件、規(guī)范,應補充的安全管理規(guī)定。
（5）安全保證計劃。
（6）運營現(xiàn)場的安全控制,包括對生產(chǎn)過程實施監(jiān)督和控制的方法(重點、關鍵點的控制內(nèi)容),生產(chǎn)人員上崗資格的要求,為達到規(guī)定要求所使用的安全技術和操作方法,其他工作組織設計等。
（7）事故隱患的控制,如何識別并控制事故的隱患,對檢查表查出的不合格設施、不合格過程、不安全行為的具體處置方法和程序等。
4.2 3　過程控制
安全生產(chǎn)的整個過程中每個階段都可視為一個過程。過程控制即是通過安全檢查獲得反映系統(tǒng)安全狀態(tài)的信息,根據(jù)預期狀態(tài)對獲得的信息進行分析判斷,作出決策,制定改進方案;采取相應的措施,調(diào)節(jié)系統(tǒng)的人、設備、環(huán)境和管理等方面的輸入情況和工作狀況。另外,通過對隱患整改情況的檢查,獲得整改效果的信息,對整改方案加以調(diào)整,從而有效地控制安全系統(tǒng)的運行,達到防止或減少事故發(fā)生的目的。過程控制如圖5所示。
4.2 4　事故處理
有效的預防控制措施只能減少事故,卻無法避免事故發(fā)生[6]。從圖1循環(huán)控制的角度看,事故處理既是一個循環(huán)的結果,又是下一個循環(huán)的起點,其內(nèi)容是和下一個循環(huán)的安全設計揉合在一起的。因此,事故處理是控制系統(tǒng)的一個有機組成部分,在對事故調(diào)查、分析和處理中所得到的經(jīng)驗、教訓是未來進行安全設計、制定風險控制策略時最主要的依據(jù)。

4.3　信息系統(tǒng)
任何一個系統(tǒng)都要和物質(zhì)、能量及信息發(fā)生關系,其中尤其重要的是信息。管理與控制本質(zhì)就是信息處理,對于 現(xiàn)代 安全管理系統(tǒng)來說,安全信息系統(tǒng)是其必不可少的組成部分。然而軌道交通安全管理體系一直以來由于缺乏安全信息 理論 的指導和管理體制上的原因,存在著許多缺陷,其中一個重大缺陷就是信息不流通,有關數(shù)據(jù)被分割的職能單位甚至個人所壟斷,使得這些數(shù)據(jù)中蘊載著的許多有用的信息不能被充分提取出來,指導人們的行動。這種做法實際上阻礙了信息流通,增加了安全系統(tǒng)的熵值。因此,建立性能良好、信息流暢且有組織合理的信息流結構的信息系統(tǒng)是安全工作迫切需要解決的問題。
4.3 1　信息系統(tǒng)應具備的內(nèi)容
（1）建立生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡,及時、準確、有效地搜集、傳遞安全 信息,供各級管理人員和公司領導進行管理和決策。
（2）為保證安全管理體系的有效運作,建立隱患控制、安全責任、安全統(tǒng)計分析、事故管理、安全檔案管理子系統(tǒng),以提高工作效率和工作質(zhì)量。
（3）建立 計算 機安全評價、分析輔助系統(tǒng),使安全評價 科學 化。
（4）實現(xiàn)安全管理辦公自動化,使工作流程規(guī)范化、制度化。
（5）建立應急預案數(shù)據(jù)庫、安全文件和事故案例數(shù)據(jù)庫,為應急管理提供信息,增加預測預防能
4.3 2　信息系統(tǒng)的總體結構和功能
信息系統(tǒng)分為隱患控制、安全責任、安全統(tǒng)計分析、事故管理和安全檔案5個子系統(tǒng),具體情況如下:
（1）隱患子系統(tǒng)是整個信息管理系統(tǒng)中的核心部分,其他子系統(tǒng)從某種意義上說都是為該子系統(tǒng)服務的,其主要功能是收集各種固有隱患情況和確定事故類型,進行分析、分級、歸類、制定風險控制策略,實現(xiàn)對安全生產(chǎn)的預先防范和動態(tài)控制,并將控制的結果及時 總結 歸納。
(2)安全責任子系統(tǒng)負責建立各級管理責任和考核指標,記錄措施落實情況和考核結果,對安全員反饋的各種信息的數(shù)量和質(zhì)量進行統(tǒng)計和評價。
(3)安全統(tǒng)計分析子系統(tǒng)負責建立安全作業(yè)計劃安排表,收集日常安全生產(chǎn)報表。
(4)事故管理子系統(tǒng)對事故處理過程中需要描述事故的大量數(shù)據(jù)、文字、圖形進行輸入、歸納和整理,并要隨時調(diào)閱各類圖紙、法令、法規(guī)、技術規(guī)范等信息,在此基礎上形成對事故的總結與分析報告。
(5)安全檔案子系統(tǒng)負責建立各級安全組織、安全管理人員、安全 教育 集訓和勞動保護情況檔案等。
5 基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系　　
建立安全管理信息系統(tǒng)必須建立與之相適應的安全信息管理機制,同時還要有完善的安全信息管理體系作為前端支持系統(tǒng)。因此,在安全管理信息系統(tǒng)建設之初,就應充分考慮到其引起的一些組織機構、管理程序、信息加工處理方式的變化。
安全信息系統(tǒng)是安全管理組織的神經(jīng)中樞,信息中心是安全管理活動的大腦,負責安全信息的響應和動作,指揮、協(xié)調(diào)人員和部門間的相互關系并統(tǒng)一進程。構造目標信息流圖如圖6所示:Ⅰ為安全信息獲取階段,Ⅱ為安全信息處理階段,Ⅲ為安全信息利用和執(zhí)行反饋階段,要使該體系真正有效的運作,必須強化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應保證體系。

5.1　強化安全信息采集
避免安全信息獲取時的隨意性和不確定性是確保安全信息收集準確、及時的前提條件。安全信息的采集包括采集內(nèi)容和采集渠道。采集安全信息應注意以下幾點:
（1）推行消除隱患的全過程管理。全過程管理的核心是強調(diào)對事故隱患進行跟蹤管理,以對隱患的發(fā)現(xiàn)、登記、整改等實行全過程管理,并將之傳送到安全信息中心。對設備實施定期檢查制度,其檢查過程中的安全信息應傳遞到信息中心,將所得信息納入信息系統(tǒng)備案待查,以指導生產(chǎn)現(xiàn)場正常運行,整理分析出重要隱患,對職工進行安全教育。
（2）建立、落實安全信息采集制度。對安全信息的收集除以組織上保證外,更重要的是要給以制度上的保證,需制定一系列信息運行辦法、管理制度、獎懲方案,使每個安全員明確其責任、權力和義務。
（3）建立立體的安全信息獲取網(wǎng)絡渠道。為了使安全信息的收集、傳遞、加工處理、存儲等有制度保證,應建立嚴密的縱橫交織的安全信息網(wǎng)�？v向安全信息網(wǎng)是指由企業(yè)決策層、職能部門、作業(yè)班組組成的多級安全信息網(wǎng),并建立與之配套的各級安全人員責任制,層層落實安全信息的收、發(fā)、送工作。橫向安全信息網(wǎng)則是由各級與安全生產(chǎn)有關的部門、生產(chǎn)單位等組成的安全信息網(wǎng),依據(jù)所規(guī)定的義務和程序及時將有關的安全信息送到安全信息中心。
5.2　建立有效的安全信息響應保證體系
信息系統(tǒng)對靜態(tài)安全信息應能實現(xiàn)“一次存儲、定期更新、隨時備查”,對動態(tài)安全信息應能跟蹤、維護、及時響應。
動態(tài)安全信息響應系統(tǒng)是一個以微觀控制為主的前饋系統(tǒng)。事故和各環(huán)節(jié)的不安全因素由眾多的安全員將信息傳遞到信息中心,信息中心的信息管理員將傳遞來的安全信息進行歸類整理、分析、篩選,然后由安全信息主管提供信息支持,由安全工程師提供技術支持,由安全技術部門協(xié)調(diào)資源配置,通過定方案、定日期、定負責人,共同制定整改決策方案,提出對生產(chǎn)系統(tǒng)隱患控制的有效措施。結果及檢查人、驗收情況都要及時反饋到信息中心。整個過程都要求有完整的文件和記錄,并由安全信息中心及時備案、存檔和更新,以便動態(tài)跟蹤。其流程圖如圖7所示。

6 結　論
（1）通過管理缺陷的故障樹(ＦＴＡ)分析可以找出重要問題。
由布爾代數(shù)公式:
Ｔ=Ｘ1(Ｘ2+Ｘ3+Ｘ4)=Ｘ1Ｘ2+Ｘ1Ｘ3+Ｘ1Ｘ4
得出管理缺陷是誘發(fā)事故的關鍵原因。并分析了軌道交通安全管理工作的不足。
（2）從控制論角度看,安全管理是多回路的反饋控制系統(tǒng)。對生產(chǎn)系統(tǒng)進行控制功能通過兩條途徑實現(xiàn):分別是微觀和宏觀控制反饋回路。
（3）軌道交通安全管理體系由保證系統(tǒng)、控制系統(tǒng)和信息系統(tǒng)組成。其中保證系統(tǒng)是前提,控制系統(tǒng)是核心,信息系統(tǒng)是基礎。
（4）要建立基于安全信息系統(tǒng)的安全信息管理體系必須強化安全信息采集系統(tǒng)和建立有效的安全信息響應保證體系。
筆者認為,一種新的管理思想的推行總需要一個過程,軌道交通安全管理體系在實際 應用 中還存在著模型建立不完善和不細致,作業(yè)人員素質(zhì)不適應等問題,需要人們不斷地探索新的 規(guī)律 ,建立新的理論,指導安全管理實踐活動,使之更完善和充實。

參考 文獻
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