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★城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系構(gòu)建初探[3]

發(fā)布時間:2016-12-23 12:50

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城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系構(gòu)建初探[3]

2012年1月31日  來源:論文參考網(wǎng)

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2 制度保證
建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提,安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立體現(xiàn)了全面安全管理的思想。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制作為其實(shí)施細(xì)則,是保證各級安全生產(chǎn)責(zé)任制具體落實(shí)到人的措施。安全責(zé)任應(yīng)按照管理層次不同、分工不同,在每個崗位上都應(yīng)該有一個明確的安全責(zé)任。縱向從最高管理者到每個作業(yè)人員,橫向則包括各個部門的每個崗位。
4.1 3 教育培訓(xùn)
安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段,如果不經(jīng)過培訓(xùn)和教育,熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識,就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此,安全教育和培訓(xùn)是安全工作中特別重要的一環(huán),也是特別值得重視的提高員工安全素質(zhì)的問題。

4.2 控制系統(tǒng)
控制是指為保證行為主體在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計劃和標(biāo)準(zhǔn),通過采取各種 方法 ,對被控過程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計劃值進(jìn)行比較、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正,以保證計劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動。 目前 的安全管理特征是事后管理,即單一的反饋控制。這是一種典型的“ 問題 管理型”方法,即事故或事故苗子發(fā)生后再采取防范對策,它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來軌道 交通 路網(wǎng)化建設(shè)、高密度、大運(yùn)量的需要,因此,必須采用前饋與反饋相耦合的超前控制。即在原有反饋基礎(chǔ)上,針對其輸入或生產(chǎn)系統(tǒng)本身發(fā)生的變化,不等其 影響 安全就事先將其對安全可能造成的影響進(jìn)行 分析 評價,開展事故預(yù)測,采取必要的防范措施,其控制機(jī)制如圖4所示。
就軌道交通安全管理的安全控制系統(tǒng)來說,可考慮由目標(biāo)確定、安全設(shè)計、過程控制和事故處理這4部分組成。
4.2 1 目標(biāo)管理
在確定安全目標(biāo)值時應(yīng)根據(jù)自身的安全狀況,歷年、特別是近期各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計數(shù)據(jù),同時也應(yīng)參照同行業(yè),特別是先進(jìn) 企業(yè) (如香港地鐵)的安全目標(biāo)值。安全目標(biāo)值確定后,應(yīng)自上而下展開分解落實(shí)到公司、車站(車輛段)、具體工種等,縱向到底,橫向到邊。
4.2 2 安全設(shè)計文件
安全設(shè)計的主要 內(nèi)容 有以下幾部分:
(1)信息資料收集,包括員工信息,安全難點(diǎn)、重點(diǎn)、危險、關(guān)鍵部位分析,以往事故和常見事故資料等。
(2)安全管理目標(biāo),包括公司的安全目標(biāo)值、車站(間)的安全控制目標(biāo)等。
(3)安全管理組織,包括安全管理 網(wǎng)絡(luò) 圖、部門與崗位的職責(zé)與權(quán)限等。
(4)安全生產(chǎn)策劃,包括針對性地確定控制和檢查手段、措施,確定執(zhí)行的文件、規(guī)范,應(yīng)補(bǔ)充的安全管理規(guī)定。
(5)安全保證計劃。
(6)運(yùn)營現(xiàn)場的安全控制,包括對生產(chǎn)過程實(shí)施監(jiān)督和控制的方法(重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的控制內(nèi)容),生產(chǎn)人員上崗資格的要求,為達(dá)到規(guī)定要求所使用的安全技術(shù)和操作方法,其他工作組織設(shè)計等。
(7)事故隱患的控制,如何識別并控制事故的隱患,對檢查表查出的不合格設(shè)施、不合格過程、不安全行為的具體處置方法和程序等。
4.2 3 過程控制
安全生產(chǎn)的整個過程中每個階段都可視為一個過程。過程控制即是通過安全檢查獲得反映系統(tǒng)安全狀態(tài)的信息,根據(jù)預(yù)期狀態(tài)對獲得的信息進(jìn)行分析判斷,作出決策,制定改進(jìn)方案;采取相應(yīng)的措施,調(diào)節(jié)系統(tǒng)的人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面的輸入情況和工作狀況。另外,通過對隱患整改情況的檢查,獲得整改效果的信息,對整改方案加以調(diào)整,從而有效地控制安全系統(tǒng)的運(yùn)行,達(dá)到防止或減少事故發(fā)生的目的。過程控制如圖5所示。
4.2 4 事故處理
有效的預(yù)防控制措施只能減少事故,卻無法避免事故發(fā)生[6]。從圖1循環(huán)控制的角度看,事故處理既是一個循環(huán)的結(jié)果,又是下一個循環(huán)的起點(diǎn),其內(nèi)容是和下一個循環(huán)的安全設(shè)計揉合在一起的。因此,事故處理是控制系統(tǒng)的一個有機(jī)組成部分,在對事故調(diào)查、分析和處理中所得到的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)是未來進(jìn)行安全設(shè)計、制定風(fēng)險控制策略時最主要的依據(jù)。

4.3 信息系統(tǒng)
任何一個系統(tǒng)都要和物質(zhì)、能量及信息發(fā)生關(guān)系,其中尤其重要的是信息。管理與控制本質(zhì)就是信息處理,對于 現(xiàn)代 安全管理系統(tǒng)來說,安全信息系統(tǒng)是其必不可少的組成部分。然而軌道交通安全管理體系一直以來由于缺乏安全信息 理論 的指導(dǎo)和管理體制上的原因,存在著許多缺陷,其中一個重大缺陷就是信息不流通,有關(guān)數(shù)據(jù)被分割的職能單位甚至個人所壟斷,使得這些數(shù)據(jù)中蘊(yùn)載著的許多有用的信息不能被充分提取出來,指導(dǎo)人們的行動。這種做法實(shí)際上阻礙了信息流通,增加了安全系統(tǒng)的熵值。因此,建立性能良好、信息流暢且有組織合理的信息流結(jié)構(gòu)的信息系統(tǒng)是安全工作迫切需要解決的問題。
4.3 1 信息系統(tǒng)應(yīng)具備的內(nèi)容
(1)建立生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò),及時、準(zhǔn)確、有效地搜集、傳遞安全


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