本文關(guān)鍵詞：城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系構(gòu)建初探，，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

城市軌道交通現(xiàn)代安全管理體系構(gòu)建初探[3]

2012年1月31日  來(lái)源：論文參考網(wǎng)

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2　制度保證
建立以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的安全管理規(guī)章制度是安全生產(chǎn)管理的依據(jù)和前提,安全生產(chǎn)責(zé)任系統(tǒng)的建立體現(xiàn)了全面安全管理的思想。崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制作為其實(shí)施細(xì)則,是保證各級(jí)安全生產(chǎn)責(zé)任制具體落實(shí)到人的措施。安全責(zé)任應(yīng)按照管理層次不同、分工不同,在每個(gè)崗位上都應(yīng)該有一個(gè)明確的安全責(zé)任。縱向從最高管理者到每個(gè)作業(yè)人員,橫向則包括各個(gè)部門(mén)的每個(gè)崗位。
4.1 3　教育培訓(xùn)
安全教育是使職工適應(yīng)作業(yè)環(huán)境的重要手段,如果不經(jīng)過(guò)培訓(xùn)和教育,熟練掌握生產(chǎn)環(huán)境中有關(guān)作業(yè)的條件和知識(shí),就難免產(chǎn)生人的不安全行為。因此,安全教育和培訓(xùn)是安全工作中特別重要的一環(huán),也是特別值得重視的提高員工安全素質(zhì)的問(wèn)題。

4.2　控制系統(tǒng)
控制是指為保證行為主體在變化的條件下實(shí)現(xiàn)其目標(biāo),按照事先擬定的計(jì)劃和標(biāo)準(zhǔn),通過(guò)采取各種 方法 ,對(duì)被控過(guò)程中發(fā)生的各種實(shí)際值與計(jì)劃值進(jìn)行比較、檢查、監(jiān)督、引導(dǎo)和糾正,以保證計(jì)劃目標(biāo)得以實(shí)現(xiàn)的管理活動(dòng)。 目前 的安全管理特征是事后管理,即單一的反饋控制。這是一種典型的“ 問(wèn)題 管理型”方法,即事故或事故苗子發(fā)生后再采取防范對(duì)策,它遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)未來(lái)軌道 交通 路網(wǎng)化建設(shè)、高密度、大運(yùn)量的需要,因此,必須采用前饋與反饋相耦合的超前控制。即在原有反饋基礎(chǔ)上,針對(duì)其輸入或生產(chǎn)系統(tǒng)本身發(fā)生的變化,不等其 影響 安全就事先將其對(duì)安全可能造成的影響進(jìn)行 分析 評(píng)價(jià),開(kāi)展事故預(yù)測(cè),采取必要的防范措施,其控制機(jī)制如圖4所示。
就軌道交通安全管理的安全控制系統(tǒng)來(lái)說(shuō),可考慮由目標(biāo)確定、安全設(shè)計(jì)、過(guò)程控制和事故處理這4部分組成。
4.2 1　目標(biāo)管理
在確定安全目標(biāo)值時(shí)應(yīng)根據(jù)自身的安全狀況,歷年、特別是近期各項(xiàng)指標(biāo)的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),同時(shí)也應(yīng)參照同行業(yè),特別是先進(jìn) 企業(yè) (如香港地鐵)的安全目標(biāo)值。安全目標(biāo)值確定后,應(yīng)自上而下展開(kāi)分解落實(shí)到公司、車(chē)站(車(chē)輛段)、具體工種等,縱向到底,橫向到邊。
4.2 2　安全設(shè)計(jì)文件
安全設(shè)計(jì)的主要 內(nèi)容 有以下幾部分:
（1）信息資料收集,包括員工信息,安全難點(diǎn)、重點(diǎn)、危險(xiǎn)、關(guān)鍵部位分析,以往事故和常見(jiàn)事故資料等。
（2）安全管理目標(biāo),包括公司的安全目標(biāo)值、車(chē)站(間)的安全控制目標(biāo)等。
（3）安全管理組織,包括安全管理 網(wǎng)絡(luò) 圖、部門(mén)與崗位的職責(zé)與權(quán)限等。
（4）安全生產(chǎn)策劃,包括針對(duì)性地確定控制和檢查手段、措施,確定執(zhí)行的文件、規(guī)范,應(yīng)補(bǔ)充的安全管理規(guī)定。
（5）安全保證計(jì)劃。
（6）運(yùn)營(yíng)現(xiàn)場(chǎng)的安全控制,包括對(duì)生產(chǎn)過(guò)程實(shí)施監(jiān)督和控制的方法(重點(diǎn)、關(guān)鍵點(diǎn)的控制內(nèi)容),生產(chǎn)人員上崗資格的要求,為達(dá)到規(guī)定要求所使用的安全技術(shù)和操作方法,其他工作組織設(shè)計(jì)等。
（7）事故隱患的控制,如何識(shí)別并控制事故的隱患,對(duì)檢查表查出的不合格設(shè)施、不合格過(guò)程、不安全行為的具體處置方法和程序等。
4.2 3　過(guò)程控制
安全生產(chǎn)的整個(gè)過(guò)程中每個(gè)階段都可視為一個(gè)過(guò)程。過(guò)程控制即是通過(guò)安全檢查獲得反映系統(tǒng)安全狀態(tài)的信息,根據(jù)預(yù)期狀態(tài)對(duì)獲得的信息進(jìn)行分析判斷,作出決策,制定改進(jìn)方案;采取相應(yīng)的措施,調(diào)節(jié)系統(tǒng)的人、設(shè)備、環(huán)境和管理等方面的輸入情況和工作狀況。另外,通過(guò)對(duì)隱患整改情況的檢查,獲得整改效果的信息,對(duì)整改方案加以調(diào)整,從而有效地控制安全系統(tǒng)的運(yùn)行,達(dá)到防止或減少事故發(fā)生的目的。過(guò)程控制如圖5所示。
4.2 4　事故處理
有效的預(yù)防控制措施只能減少事故,卻無(wú)法避免事故發(fā)生[6]。從圖1循環(huán)控制的角度看,事故處理既是一個(gè)循環(huán)的結(jié)果,又是下一個(gè)循環(huán)的起點(diǎn),其內(nèi)容是和下一個(gè)循環(huán)的安全設(shè)計(jì)揉合在一起的。因此,事故處理是控制系統(tǒng)的一個(gè)有機(jī)組成部分,在對(duì)事故調(diào)查、分析和處理中所得到的經(jīng)驗(yàn)、教訓(xùn)是未來(lái)進(jìn)行安全設(shè)計(jì)、制定風(fēng)險(xiǎn)控制策略時(shí)最主要的依據(jù)。

4.3　信息系統(tǒng)
任何一個(gè)系統(tǒng)都要和物質(zhì)、能量及信息發(fā)生關(guān)系,其中尤其重要的是信息。管理與控制本質(zhì)就是信息處理,對(duì)于 現(xiàn)代 安全管理系統(tǒng)來(lái)說(shuō),安全信息系統(tǒng)是其必不可少的組成部分。然而軌道交通安全管理體系一直以來(lái)由于缺乏安全信息 理論 的指導(dǎo)和管理體制上的原因,存在著許多缺陷,其中一個(gè)重大缺陷就是信息不流通,有關(guān)數(shù)據(jù)被分割的職能單位甚至個(gè)人所壟斷,使得這些數(shù)據(jù)中蘊(yùn)載著的許多有用的信息不能被充分提取出來(lái),指導(dǎo)人們的行動(dòng)。這種做法實(shí)際上阻礙了信息流通,增加了安全系統(tǒng)的熵值。因此,建立性能良好、信息流暢且有組織合理的信息流結(jié)構(gòu)的信息系統(tǒng)是安全工作迫切需要解決的問(wèn)題。
4.3 1　信息系統(tǒng)應(yīng)具備的內(nèi)容
（1）建立生產(chǎn)管理信息網(wǎng)絡(luò),及時(shí)、準(zhǔn)確、有效地搜集、傳遞安全

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