發(fā)布時(shí)間：2020-07-08 07:23

【摘要】：產(chǎn)業(yè)政策是產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)學(xué)的重要組成部分,是政府為了實(shí)現(xiàn)一定的經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展目標(biāo)而對產(chǎn)業(yè)活動(dòng)進(jìn)行干預(yù)而制定的各種政策的總和,其內(nèi)容主要包括產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策和產(chǎn)業(yè)組織政策�！爱a(chǎn)業(yè)政策”的概念最早出自20世紀(jì)70年代的日本,而日本的產(chǎn)業(yè)政策被世界公認(rèn)為理論上最成熟,實(shí)踐上最成功的案例,并被作為日本經(jīng)濟(jì)成功的秘訣介紹到全世界,引起各國政府的普遍關(guān)注。產(chǎn)業(yè)政策逐漸成為國家宏觀調(diào)控經(jīng)濟(jì)的一個(gè)重要手段,被越來越多的國家尤其是發(fā)展中國家所采用,作為實(shí)現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化而推行的一個(gè)重要經(jīng)濟(jì)政策。因此,研究戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策成功的經(jīng)驗(yàn)和失敗的教訓(xùn),對當(dāng)前我國社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)具有一定的理論意義和現(xiàn)實(shí)意義。 本文分為七個(gè)部分,即一個(gè)導(dǎo)論,六個(gè)章節(jié)。導(dǎo)論部分介紹了論文的選題理由和研究意義、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀、研究的思路和分析方法、論文的結(jié)構(gòu)和創(chuàng)新之處等等。第一章主要是介紹有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的基本理論以及戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的簡單概述,作為本文研究戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展演變的理論基礎(chǔ)。第二章到第五章,主要介紹和分析了戰(zhàn)后日本從1946年至今大約六十多年的產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展過程和演變規(guī)律,本文把戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的推行分為四個(gè)時(shí)期,分別是經(jīng)濟(jì)復(fù)興時(shí)期(1946—1960年)、經(jīng)濟(jì)高速增長時(shí)期(1960—1973年)、經(jīng)濟(jì)低速增長和調(diào)整時(shí)期(1973—1990年)、泡沫經(jīng)濟(jì)崩潰之后(1990至今)。在闡述戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策發(fā)展的歷史過程中,主要是以各個(gè)時(shí)期產(chǎn)業(yè)政策制定的背景或者依據(jù)、產(chǎn)業(yè)政策的主要內(nèi)容、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施手段、產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施效果及其評價(jià)等等這樣的邏輯順序展開的。第六章實(shí)際上是本文的結(jié)論部分,是對戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的總體評價(jià),指出對當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的借鑒和啟示作用。在對戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的積極作用和消極影響進(jìn)行了深入分析之后,結(jié)合我國改革開放以來在產(chǎn)業(yè)政策推行中存在的問題和不足,提出了一些我們應(yīng)該向日本學(xué)習(xí)的地方。 本文認(rèn)為,日本是政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制,戰(zhàn)后日本各階段產(chǎn)業(yè)政策的制定與實(shí)施,都是根據(jù)當(dāng)時(shí)的國際經(jīng)濟(jì)發(fā)展的趨勢并結(jié)合本國的實(shí)際情況,針對市場機(jī)制運(yùn)行存在的缺陷,在選定不同時(shí)期的戰(zhàn)略性主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)之后,再利用政府對資源有選擇的重點(diǎn)配置,通過一系列配套的政策措施,推動(dòng)各時(shí)期主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的迅速發(fā)展,充分發(fā)揮主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)對相關(guān)產(chǎn)業(yè)的前、后向關(guān)聯(lián)效應(yīng),帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級,進(jìn)而推動(dòng)整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展。產(chǎn)業(yè)政策尤其對戰(zhàn)后日本經(jīng)濟(jì)的復(fù)興和高速增長起了重要的作用,20世紀(jì)70年代以后,隨著日本市場經(jīng)濟(jì)的逐漸成熟與民間企業(yè)的成長壯大,也為了順應(yīng)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的潮流,作為政府干預(yù)手段的產(chǎn)業(yè)政策的作用和影響力逐漸減弱,政府產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施手段從直接介入逐漸轉(zhuǎn)入間接指導(dǎo),以提供信息和培育市場環(huán)境為主要方式,引導(dǎo)企業(yè)的發(fā)展方向�？v觀日本戰(zhàn)后產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)施過程,其積極作用值得充分肯定：日本產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)政策在主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的選擇與培育和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)換方面發(fā)揮了重要作用,保證了日本趕超型戰(zhàn)略任務(wù)的勝利完成；日本產(chǎn)業(yè)組織政策在處理壟斷與競爭的關(guān)系上,在促進(jìn)大企業(yè)的規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益以提高日本國際競爭力和協(xié)調(diào)大企業(yè)與中小企業(yè)之間的關(guān)系保持國內(nèi)市場競爭活力等方面發(fā)揮了重要作用,促進(jìn)了社會(huì)生產(chǎn)力的合理組織；日本產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策在促進(jìn)技術(shù)開發(fā)與技術(shù)創(chuàng)新方面發(fā)揮了重要作用,提高了日本整體科技水平,為日本躋身于世界科技強(qiáng)國、世界經(jīng)濟(jì)強(qiáng)國的地位作出了重要的貢獻(xiàn)；日本產(chǎn)業(yè)政策在彌補(bǔ)和修正市場機(jī)制的缺陷與不足方面發(fā)揮了重要作用,為市場經(jīng)濟(jì)條件下如何保持市場競爭活力的同時(shí)實(shí)行社會(huì)自覺干預(yù)提供了重要經(jīng)驗(yàn)；日本產(chǎn)業(yè)政策在促進(jìn)社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的同時(shí),也在協(xié)調(diào)社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系方面發(fā)揮了重要作用,保證了日本工業(yè)化進(jìn)程中的社會(huì)安定,真正體現(xiàn)了產(chǎn)業(yè)政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長、提高社會(huì)福利的最終目的。 然而,產(chǎn)業(yè)政策本質(zhì)上是政府對經(jīng)濟(jì)的干預(yù)行為,也不免會(huì)出現(xiàn)“政府失靈和缺陷”,戰(zhàn)后日本產(chǎn)業(yè)政策的推行也造成了許多負(fù)面影響。在經(jīng)濟(jì)追趕時(shí)期,一切為了發(fā)展和振興經(jīng)濟(jì),產(chǎn)業(yè)政策的弊端在政府的強(qiáng)力干預(yù)和市場力量的弱小面前得以掩蓋。事實(shí)上,在經(jīng)濟(jì)復(fù)興和高速增長時(shí)期,復(fù)興金融公庫的擴(kuò)展和各種價(jià)格補(bǔ)貼政策曾導(dǎo)致了嚴(yán)重的通貨膨脹；重化工業(yè)的發(fā)展帶來了環(huán)境污染和生活質(zhì)量的惡化等諸如公害問題；保護(hù)性的貿(mào)易政策引發(fā)了廣泛的貿(mào)易摩擦；日本政府官員、國會(huì)議員和企業(yè)界形成的被稱為“鐵三角”的利益集團(tuán)的游說可能導(dǎo)致產(chǎn)業(yè)政策執(zhí)行的偏差,影響產(chǎn)業(yè)組織的轉(zhuǎn)變,以至于國內(nèi)市場環(huán)境壟斷盛行、競爭不足的局面長期難以改變；對特定產(chǎn)業(yè)的選定上也容易滋生尋租和腐敗行為等等。在追趕任務(wù)完成以后,產(chǎn)業(yè)政策的缺陷主要表現(xiàn)在政府與企業(yè)的特殊關(guān)系上。習(xí)慣于在產(chǎn)業(yè)政策保護(hù)下謀求發(fā)展的日本企業(yè),在經(jīng)濟(jì)不景氣或市場條件不充分的情況下,表現(xiàn)出了對政府的依賴性,體現(xiàn)出企業(yè)重?cái)U(kuò)張輕收益的傾向。在經(jīng)濟(jì)全球化、自由化、市場化背景下,逐漸成長壯大的企業(yè)強(qiáng)烈要求政府放松管制,減少干預(yù),強(qiáng)調(diào)以市場競爭機(jī)制來增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力。但由于政府主導(dǎo)型的經(jīng)濟(jì)體制,修改產(chǎn)業(yè)政策所需的民主程序及政策實(shí)施的滯后性,使政府與企業(yè)都難以迅速應(yīng)對新形勢的變化,產(chǎn)業(yè)政策措施難以推行甚至與政策的目標(biāo)相距甚遠(yuǎn)。特別是一些產(chǎn)業(yè)政策上的失誤,是造成90年代以來日本經(jīng)濟(jì)長期處于低迷狀態(tài)的主要原因。比如長期以來對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)的扶植,使日本產(chǎn)業(yè)整體經(jīng)濟(jì)效益嚴(yán)重失衡,貿(mào)易摩擦使日本經(jīng)濟(jì)長期處于日元升值的壓力之下,促使日本企業(yè)擴(kuò)大海外直接投資,使國內(nèi)“產(chǎn)業(yè)空洞化”現(xiàn)象更加嚴(yán)重,失業(yè)問題日益嚴(yán)峻。再如,在產(chǎn)業(yè)技術(shù)政策方面,政策制定者過于自信而使日本長期忽視基礎(chǔ)科學(xué)研究,在計(jì)算機(jī)產(chǎn)業(yè)方面重硬件生產(chǎn)、輕軟件開發(fā),導(dǎo)致在90年代末的新技術(shù)革命中,日本的信息技術(shù)嚴(yán)重落后于美國。 最后,本文認(rèn)為,我國的產(chǎn)業(yè)政策推行從改革開放以來至今也就20年時(shí)間,由于我國市場經(jīng)濟(jì)起步較晚,經(jīng)濟(jì)體制仍處在轉(zhuǎn)軌變型的過程之中,整個(gè)國民經(jīng)濟(jì)市場化程度和運(yùn)行機(jī)制還不夠完善,產(chǎn)業(yè)政策作為宏觀調(diào)控的手段才僅僅是個(gè)起步。因此,在制定和實(shí)施各環(huán)節(jié)上不可避免地存在著一些問題和不足。通過對中、日兩國經(jīng)濟(jì)的比較,找出了我國在推行產(chǎn)業(yè)政策與日本的差距與不足之處,相應(yīng)地提出了一些借鑒和啟示。
【學(xué)位授予單位】：武漢大學(xué)
【學(xué)位級別】：博士
【學(xué)位授予年份】：2011
【分類號(hào)】：F131.3

【引證文獻(xiàn)】

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本文編號(hào)：2746262