本文關(guān)鍵詞：南海問題與中國經(jīng)濟(jì)安全，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

南海問題與中國經(jīng)濟(jì)安全

南海問題不僅僅是中國與東盟有關(guān)國家關(guān)于南沙群島主權(quán)歸屬之爭的問題，而且還是一個經(jīng)濟(jì)安全問題。南海問題的國際化和復(fù)雜化的趨勢日益明顯，對中國的經(jīng)濟(jì)安全的制約越來越明顯。中國應(yīng)該采取經(jīng)濟(jì)、政治和外交等手段消除南海問題對中國經(jīng)濟(jì)安全的影響。這些手段主要有：重視南海的經(jīng)濟(jì)開發(fā)，充分利用南海的資源；增強(qiáng)中國軍力，保證航線的安全和加大外交的力度，增強(qiáng)和平解決南海問題的可能性。
　　　　
冷戰(zhàn)后，經(jīng)濟(jì)因素在國際關(guān)系中的地位日益上升，以經(jīng)濟(jì)為核心的綜合國力的較量成為各國，特別是大國之間競爭的焦點。經(jīng)濟(jì)相互依賴的增強(qiáng)，對外貿(mào)易的頻繁，現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對能源的高度依賴，金融風(fēng)險的增大和經(jīng)濟(jì)競爭的加劇，促使經(jīng)濟(jì)安全成為各國政府考慮的首要問題。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的中國更是如此。學(xué)術(shù)界對南海問題的研究主要集中在以下方面：從國際法的角度對當(dāng)事國的理論依據(jù)或批駁或評析；對爭端國采取的政策分析；各國解決南海問題模式的設(shè)想。但對南海問題對中國經(jīng)濟(jì)安全的制約論述還較鮮見。本文著重論述南海問題與中國經(jīng)濟(jì)安全的關(guān)系。
　　
一、南海問題的現(xiàn)狀與趨勢
　　
南海問題主要是指中國與某些東南亞國家在南海主權(quán)歸屬上的爭議。其表現(xiàn)在兩個方面：一是南沙群島主權(quán)歸屬問題；二是領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)的劃分問題。第二個問題從屬于第一個問題，因為解決了南海諸島的主權(quán)歸屬問題，根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》，可以劃分領(lǐng)海、大陸架和專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)。故第一個問題是南海問題的核心問題。南海問題的產(chǎn)生是多種因素綜合作用的結(jié)果，主要有：一是經(jīng)濟(jì)因素。南海資源豐富和重要的貿(mào)易通道對有關(guān)爭端方經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重大的意義。二是法律因素�！堵�(lián)合國海洋法公約》提升了南海的價值。三是中國因素。海洋意識的淡薄和自身力量的制約使中國忽略了對南海的經(jīng)營。南海問題不僅僅是中國與南海地區(qū)有關(guān)爭端國的海域之爭，而且，背后還有大國背景，南海地區(qū)是多種國際政治力量交匯的地區(qū)。南海問題不僅涉及到法律問題，而且也涉及到經(jīng)濟(jì)和地區(qū)安全問題。
　　

南海問題的現(xiàn)狀主要表現(xiàn)在四個方面：第一、多方占領(lǐng)。越南迄今為止共占領(lǐng)中國南沙島礁29個之多，是侵占南沙島礁最多的國家。菲律賓非法將我國41萬平方公里的海域劃入其版圖，并占領(lǐng)9個島礁。馬來西亞于1983年8月和1986年10月以軍事演習(xí)為名侵占了彈丸礁、光星仔礁和南海礁，此外還將27萬平方公里南沙海域劃入其版圖。印度尼西亞和文萊雖沒有侵占南沙島礁，但分別侵入了我國傳統(tǒng)海域5萬和3萬平方公里。中國臺灣省控制著南沙群島最大島嶼太平島，而中國是南沙群島的合法擁有者，卻只占有7，個島礁。這樣南海海域形成了6國7方紛爭的局面。
　　

第二，擴(kuò)充軍備。越南基于海洋戰(zhàn)略利益的計量，比較早地實施海洋戰(zhàn)略，著手打造強(qiáng)勢海軍。最近，據(jù)俄羅斯紐帶新聞網(wǎng)報道，越南海軍正在建造30至40艘400噸級的軍艦，并計劃投入38億美元，在越南東北部建造一座占地3000公頃和可�？�4萬噸級戰(zhàn)艦的大型軍港，2006年2月1日，菲律賓總統(tǒng)阿羅約已下令購買無人間諜飛機(jī)數(shù)架進(jìn)行海洋偵查和監(jiān)控，以保衛(wèi)其海疆。新的間諜裝備將會使菲律賓“情勢覺察優(yōu)勢以便在非法活動發(fā)生時迅速有效的介入”南海爭端。馬來西亞把軍隊的職能由鎮(zhèn)壓國內(nèi)暴動調(diào)整到保護(hù)專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)和領(lǐng)土上，聲稱以捍衛(wèi)其在南海所謂的“主權(quán)”。盡管馬來西亞軍費預(yù)算相對低一些，但已把相當(dāng)一部分用到它所侵占的原屬于中國的島礁上。
　　

第三，聯(lián)合對華。在國際關(guān)系中，力量弱小的一方常常通過聯(lián)合或結(jié)盟的方式增強(qiáng)自身的力量，以共同對付強(qiáng)大的第三方。聯(lián)合方式通常分為兩種形式：一是幾個國家處在一個國際組織中，以組織的名義共同與第三方對陣；二是在某一國際爭端中具有共同利益的兩個或多個國家暫時聯(lián)合起來應(yīng)付第三方，協(xié)調(diào)行動。而在其他國際問題上未必有共同的利益，甚至有矛盾沖突。第一種聯(lián)合的形式就是以東盟組織的名義在南海問題上與中國博弈。東盟以“一個聲音說話”加強(qiáng)了與中國在南海問題上的對抗與談判的實力。第二種形式的聯(lián)合主要是東南亞爭端各國相互支持對方提出的解決爭端的建議和聯(lián)合開發(fā)資源。
　　

第四，大國插手。南海地區(qū)因其重要的戰(zhàn)略地位和豐富的資源引起區(qū)外大國的關(guān)注。南海地區(qū)是日本重要的運輸?shù)�、商品市場、投資場所和能源來源地之一。南海地區(qū)的航道對日本經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和國家安全極為重要。日本防衛(wèi)廳早就表明了南海的重要性，它認(rèn)為南海海域在運輸資源到日本的地位非常重要，該地區(qū)是連接太平洋和印度洋海上交通的關(guān)鍵。因此，冷戰(zhàn)后，日本積極“南下”關(guān)注南海問題。印度政治經(jīng)濟(jì)軍事力量明顯增長促使印度積極推行“東進(jìn)”政策，意在擴(kuò)大在南海地區(qū)的影響，擴(kuò)大其在南海的“利益范圍”。日本和印度介入了南海問題的共同的手段有：加強(qiáng)與東盟的軍事上和安全上的聯(lián)系，大肆炒作南海問題，使之國際化和復(fù)雜化。美國是影響南海問題走向的大國。冷戰(zhàn)后，美國的亞太安全戰(zhàn)略的重點是欲通過南海問題防范和制約中國的崛起。其對南海問題的態(tài)度發(fā)生了重要的變化：由消極中立變?yōu)榉e極介入。美國加大了對南海地區(qū)的軍事滲透。美國與東南亞國家的聯(lián)合軍事演習(xí)越來越多，演習(xí)的目的越來越清晰，即直接針對南海問題。這種意圖集中體現(xiàn)在“卡拉特”演習(xí)。該演習(xí)的設(shè)想是“某一地區(qū)性大國”派兵占領(lǐng)了南海上有爭議的島礁并封鎖了南海上的國際航道，美國應(yīng)東南亞相關(guān)國家的要求，進(jìn)行軍事和人道主義援助，維護(hù)地區(qū)安全和海上航行自由。2004年1月美菲舉行的Balikatan-04的演習(xí)，出現(xiàn)了新特點：一是演習(xí)地點首次出現(xiàn)在南海有爭議的海域；二是首次把演習(xí)的目的定為抵御外來入侵。
　　

南海問題發(fā)展的趨勢表現(xiàn)出南海問題的國際化和復(fù)雜化。南海地區(qū)是世界主要大國力量、意志和利益的交匯點，隱藏著中日俄印和東盟等大國和組織的博弈格局。南海問題現(xiàn)在不是說有沒有國際化，而是說國際化程度輕重的問題。如果不采取有效的措施，南海問題的復(fù)雜化和國際化趨勢就會進(jìn)一步加強(qiáng)。當(dāng)前中國解決南海問題的對策主要是：正式確定“擱置爭議，共同開發(fā)”的和平解決方針；由堅持雙邊談判到雙邊與多邊并行，推行靈活務(wù)實的對策。這些對策并不是放棄南海主權(quán)，而是暫時凍結(jié)主權(quán)問題，以待日后解決；同時也說明，中國從大局出發(fā)，著眼于維護(hù)中國與東南亞國家友好關(guān)系的發(fā)展，從而免受南海問題的影響。但事實是，中國這些友善的意圖并沒有得到有關(guān)爭端方的理解。它們競相占領(lǐng)原屬中國的島礁，大肆掠奪中國的旅游、漁業(yè)和石油資源。南海主權(quán)問題不解決，中國現(xiàn)實對策很難執(zhí)行。很明顯，中國求解南海問題陷入了兩難的境地：求解南海問題與發(fā)展睦鄰關(guān)系以及恢復(fù)南海主權(quán)和中國需要在和平穩(wěn)定的環(huán)境中進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。中國的南海政策困境客觀上也促成了南海問題的國際化趨勢。
 

南海問題的國際化和復(fù)雜化的趨勢日益明顯。印度的“東進(jìn)”，日本的“南下”，東盟地區(qū)安全作用的加強(qiáng)和美國的“積極關(guān)注”加劇了南海問題的不確定性�；诔杀疽皇找娴睦硇院饬�，多方競爭的態(tài)勢多為自身利益計，使求解南海問題有了更多的政策選擇，這又給域外大國的滲透提供了更多的機(jī)會和空間。
　　
二、南海問題對中國經(jīng)濟(jì)安全的制約
　　
美國蘭德公司的研究人員認(rèn)為，從涵蓋的內(nèi)容上看，經(jīng)濟(jì)安全可以分為狹義的經(jīng)濟(jì)安全和廣義的經(jīng)濟(jì)安全：狹義的經(jīng)濟(jì)安全指的是，當(dāng)一國的經(jīng)濟(jì)利益受到某些事件的威脅和影響的時候，國家維護(hù)自身經(jīng)濟(jì)利益的能力，而這些事件可能是國外的突發(fā)事件、原發(fā)事件(自然力作用的結(jié)果)或人為事件；廣義的經(jīng)濟(jì)安全則指的是，除本國經(jīng)濟(jì)自身的抗風(fēng)險能力之外，還能夠采取主動措施，影響國際政治經(jīng)濟(jì)局勢以捍衛(wèi)自身經(jīng)濟(jì)利益。有的學(xué)者認(rèn)為國家的經(jīng)濟(jì)安全“實質(zhì)在于對國家經(jīng)濟(jì)利益的維護(hù)和拓展”。也有的學(xué)者認(rèn)為，國家的經(jīng)濟(jì)安全是“國家安全的經(jīng)濟(jì)化，它通常指一個國家的經(jīng)濟(jì)生存和發(fā)展所面臨的國內(nèi)國際環(huán)境、參加國際競爭的能力及其帶來的相應(yīng)的國際政治地位和能力”。這些定義的共同點就是一個國家最為根本的經(jīng)濟(jì)利益不受侵害。
　　

作者認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)安全就是國家維護(hù)本國根本經(jīng)濟(jì)利益不受外來力量所損害的能力。一般而言，衡量一國經(jīng)濟(jì)安全的標(biāo)準(zhǔn)有三個：第一是安全的運輸通道；第二是獲得充足的經(jīng)濟(jì)發(fā)展所需要的資源；三是有效地開發(fā)海洋國土。所以，中國要保證經(jīng)濟(jì)安全必須具備以下能力：中國保護(hù)自己運輸通道的能力，中國獲得能源的能力和中國開發(fā)自己海洋國土的能力。
　　

美國著名的學(xué)者安德魯·內(nèi)森和羅伯特·羅斯認(rèn)為，在戰(zhàn)略中，像在房地產(chǎn)中一樣，地理位置是決定價值的主要因素。南海在中國經(jīng)濟(jì)安全中的地位，在某種程度上是由其地理位置決定的。南海是溝通太平洋和印度洋，聯(lián)系亞洲大陸和大洋洲的交通要沖，被稱為“亞洲的地中海”。南海在中國經(jīng)濟(jì)安全中的地位，突出表現(xiàn)在：一是南海重要的運輸通道；二是南海蘊藏的豐富的能源；三是中國陸地國土的延伸。不言而喻，21世紀(jì)南海和中國的經(jīng)濟(jì)安全有了不可分割的天然的聯(lián)系。
　　
(一)南海問題影響中國貿(mào)易運輸安全
　　

隨著對外開放的擴(kuò)大和全球化的發(fā)展，中國與外部世界的聯(lián)系越來越廣泛和緊密。這有助于中國更好地利用國際和國內(nèi)兩個市場、兩種資源，加快社會主義現(xiàn)代化建設(shè)。這意味著中國經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和走向，不可能是完全封閉運行，不再完全是自己獨立和自主的運轉(zhuǎn)過程。外部條件和因素的變化都會對中國經(jīng)濟(jì)安全產(chǎn)生重要的影響。
　　

南海是多個國家的“海上生命線”。它是世界上第二大海上航道，僅次于歐洲的地中海，全世界一半以上的大型油輪及貨輪均航行經(jīng)過此水域，每年來來往往的大小船舶總計在4萬艘以上。經(jīng)馬六甲海峽進(jìn)入南中國海的油輪是經(jīng)過蘇伊士運河的3倍、巴拿馬運河的5倍，經(jīng)過南中國海運輸?shù)囊夯烊粴馐侨澜缫夯烊粴饪傎Q(mào)易量的2/3。這條能源供應(yīng)線對日本和中國最為重要。日本每年從中東進(jìn)口的18億桶原油中有70％是經(jīng)過這條航道運往日本。另外，日本出口歐洲市場的貨物和對東南亞的貿(mào)易也主要依靠這些航道。現(xiàn)在中國依賴這些航道的程度已超過日本，中國有外貿(mào)量的87％是通過水路進(jìn)行的，其中很大一部分是通過南海地區(qū)的。中國有超過1/3的能源進(jìn)口需要經(jīng)過南海海域。南�？梢哉f是東亞各國的“海上生命線”，同時也是東南亞各國對外貿(mào)易的主航道。南沙群島附近的航道也是美國西海岸與波斯灣之間的主要航道之一。所以，南海是世界上交通大動脈。
　　

南海問題日益復(fù)雜化使其蘊藏著潛在的危機(jī)。美國認(rèn)為南海問題是繼臺灣問題和朝鮮半島問題之后的亞太地區(qū)的第三大熱點問題。著名的國際問題專家閻學(xué)通先生認(rèn)為，亞洲發(fā)生沖突可能源于兩大問題：一是臺灣問題；二是南海問題。更嚴(yán)重的是“所有這些涉及到的爭端的國家和地區(qū)，都千方百計想使它們開采的海洋資源區(qū)域達(dá)到最大，并且所有的國家和地區(qū)都表示用武力來保衛(wèi)它們近海的利益。此外，所有的國家和地區(qū)都已經(jīng)加強(qiáng)了它們的海軍、空軍的能力。最要命的是，世界上三個主要軍事大國一美國、中國和日本一都在該地區(qū)有著生死攸關(guān)的利益，并準(zhǔn)備在必要時以軍事手段來保衛(wèi)這些利益。”南海地區(qū)潛在的不穩(wěn)定增大了中國對外貿(mào)易運輸?shù)某杀�，極大地影響著中國的經(jīng)濟(jì)安全。
　　
(二)南海問題影響中國的能源安全
　　

能源安全可用兩個指標(biāo)來衡量：一是有穩(wěn)定的能源供應(yīng)地，該地區(qū)能源豐富；二是能源運輸安全。擁有豐富的油氣資源和交通要道的南海自然成為中國解決能源問題的一個重要選擇。我國石油運輸以海運為主，且多走印度洋—馬六甲海峽—南海這條運輸線。按國際能源署(IEA)的預(yù)測，中國石油的80％以上將通過南海航線運輸而來。隨著亞洲石油需求增長，能源的價值越來越受到亞洲國家的重視，國際石油貿(mào)易從波斯灣向東轉(zhuǎn)移的趨勢明顯加強(qiáng)，南海運輸交通線的重要性在中國對外戰(zhàn)略中的地位也就不言而喻。
　　

美國現(xiàn)實主義大師摩根索認(rèn)為：“石油是先進(jìn)工業(yè)國的血液。”由于現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)對能源，特別是對石油的高度依賴，因此石油是現(xiàn)代國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展不可或缺的重要能源。同時石油在軍事上也是重要的后勤保障。無論從經(jīng)濟(jì)上還是從軍事上看，石油都是重要的戰(zhàn)略資源之一。更重要的是，能源與經(jīng)濟(jì)安全有一種天然的、無法打斷的鏈形關(guān)系。這是因為當(dāng)代世界經(jīng)濟(jì)對能源的高度依賴，一個國家為了維護(hù)國家經(jīng)濟(jì)安全必須保證充足的能源供應(yīng)。因此，能源安全成為一國經(jīng)濟(jì)安全的基礎(chǔ)。對外能源依賴的高低是與一國經(jīng)濟(jì)安全的威脅是正相關(guān)的關(guān)系，即對外能源依賴越高，該國受到國外的威脅越大。所以，一國的能源安全形勢如何將促使這個國家會采取什么樣的措施維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全。
　　

南海蘊藏著豐富的自然資源。南海陸架新生代地層厚約2000米～3000米，有的甚至于長達(dá)6000米～7000米。第三紀(jì)沉積有海相、陸相及海陸交互相，具有良好的生油和儲油巖系。從長遠(yuǎn)看，南海深水石油儲油潛力比東海、黃海都要大。南海石油潛力最大的地段是中國臺灣和海南島之間的大陸架一帶；南海天然氣資源相當(dāng)豐富。我國10個主要的沉積盆地中，珠江口和鶯歌海盆地資源豐度最高，在我國已發(fā)現(xiàn)的天然氣儲量中，南海西部海域占50％。南�？赡軆Σ赜胸S富的未來能源——可燃冰。

冷戰(zhàn)后，亞洲能源需求不斷上升，從兩個方面提升了南海的價值：一是與該地區(qū)相臨的國家將毫無疑問地謀求最大程度地得到它的海底資源，以便減少進(jìn)口依賴；二是幾個亞洲國家的能源供給，幾乎要通過南海運輸，它們當(dāng)然會千方百計地防止任何對資源持久流動造成威脅。這些因素結(jié)合在一起，使得南海成為亞太地區(qū)能源競爭的焦點。
　　

據(jù)中國商務(wù)部統(tǒng)計，2006年中國石油對外依存度已達(dá)47％。最新發(fā)布的2006年能源藍(lán)皮書《中國能源發(fā)展報告》預(yù)計，世界能源消費大國——中國在2010年的石油進(jìn)口依存度將達(dá)到百分之五十。目前，我國已成為世界上繼美國之后的第二大石油消費國，能源安全是中國目前必須考慮的一個重要問題。“在全球化條件下，一國的能源安全不僅僅是一個經(jīng)濟(jì)問題，同時也是一個政治和軍事問題，同時還與該國對世界資源豐富地區(qū)的外交和軍事影響力相聯(lián)系”。
　　

南海爭端國大肆掠奪原屬于中國的油氣資源。中國不能很好地享有中國主權(quán)范圍內(nèi)的油氣資源，不得不舍近而求遠(yuǎn)，靠進(jìn)口石油來解決自己的石油短缺問題。更嚴(yán)重的是，中國進(jìn)口石油絕大部分必須經(jīng)過南海航線，“我們對海外石油進(jìn)口線的保護(hù)幾乎無能為力，它完全掌握在美國海軍手里，這對當(dāng)代中國來說是致命性的，因為中國已將自己的命運托付給了世界，一個沒有安全保障的世界。
　　
(三)南海問題使中國不能充分地有效地利用南海
　　

5000年前，古希臘海洋學(xué)者地密斯多克利就曾預(yù)言：誰控制了海洋，誰就控制了一切在中國海洋國土中，南海面積最大。南海是中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的空間，是中國實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ)。
　　

目前，雖然南海地區(qū)總體局勢穩(wěn)定，但多方占領(lǐng)、開發(fā)無序、聯(lián)合對華的態(tài)勢、東盟各國的“逆裁軍”形勢和大國出于自身利益的算計而染指南海的現(xiàn)狀，使得南海地區(qū)潛藏著許多不安定的因素；南海問題的國際化和復(fù)雜化趨勢加劇了南海的不穩(wěn)定。所有這些因素都不利于中國充分利用南海。南海是中國主權(quán)管轄的藍(lán)色國土。南海問題的存在，意味著中國不能有效地開發(fā)和利用南海。任何土地的喪失或獲得對一個國家而言，都牽涉到安全保障問題。土地的作用有以下幾個方面：首先，這塊土地是戰(zhàn)略要地，進(jìn)可攻，退可守，是國家安全的保證；其次，即使這塊土地不是戰(zhàn)略要地，但至少可作為與鄰國和敵對國的緩沖地帶；再次，土地本身是衡量國家實力大小的標(biāo)準(zhǔn)之一；最后土地上的產(chǎn)出能增強(qiáng)國家的經(jīng)濟(jì)力量。雖然現(xiàn)在科技十分發(fā)達(dá)，但土地的作用沒有削弱，在某種程度上反而增強(qiáng)，土地依然是人們的生活保障。因此充分開發(fā)和利用南海關(guān)系到中國的命運與民族的生存與發(fā)展。南海問題抑制甚至抵消了南海作為藍(lán)色國土在中國經(jīng)濟(jì)安全中的作用。
　　
三、應(yīng)有的對策謀劃和建議分析
　　
南海問題涉及到中國的發(fā)展問題，主要表現(xiàn)在南海豐富的資源和重要的貿(mào)易通道。當(dāng)代中國的經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)兩個特征：一是能源的巨大消耗；二是對外貿(mào)易的急劇增加�？梢哉f，中國未來的發(fā)展取決于南海問題的順利解決。中國應(yīng)從經(jīng)濟(jì)、軍事和外交等方面來消除南海問題對中國經(jīng)濟(jì)安全的制約。
　　
(一)重視南海經(jīng)濟(jì)開發(fā)，充分利用南海的豐富資源
　　

現(xiàn)在南海地區(qū)雖然相對穩(wěn)定，但是，另一種“沖突”在進(jìn)行，即南海地區(qū)的爭端國對南海資源的大肆掠奪，特別是在有爭議的地區(qū)引進(jìn)西方跨國石油公司投資。目前，中國在南海的開發(fā)力度不大。因為按照國際慣例，衡量一個國家對一區(qū)域主權(quán)的行使，必須考量幾個因素：一是最早發(fā)現(xiàn)；二是實際占領(lǐng)；三是經(jīng)濟(jì)活動南海諸島是中國最早發(fā)現(xiàn)和最早經(jīng)營的，我們有無可爭辯的歷史和法理依據(jù)，這在國際社會得到廣泛的承認(rèn)。但是，，我們實際占領(lǐng)的南海諸島數(shù)量有限，并且在南海的經(jīng)濟(jì)力量也很弱。
　　

首先，中國要和東盟有關(guān)國家聯(lián)合開發(fā)南�！，F(xiàn)在中國和東盟的政治、經(jīng)濟(jì)和文化關(guān)系較好，聯(lián)合開發(fā)具有較好的基礎(chǔ)。既然南海問題不能一下子解決，可以先擱置主權(quán)，共同開發(fā)，從“高級政治”轉(zhuǎn)移到“低級政治”上。其次，中國應(yīng)加大自身對南海開發(fā)力度，綜合國力的增強(qiáng)，海洋經(jīng)濟(jì)和海洋技術(shù)水平的提高和海空力量的不斷壯大等因素，足以保衛(wèi)我們的海上各項工作順利進(jìn)行。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，“藍(lán)色圈地運動”激烈展開。中國必須抓住機(jī)遇，迎接挑戰(zhàn)，為中華民族的生存與發(fā)展，爭奪更多的海洋利益，分享應(yīng)得的利益份額。西部大開發(fā)和建設(shè)海洋強(qiáng)國是促進(jìn)中華民族復(fù)興的兩翼。
　　
(二)增強(qiáng)中國軍力，保證航線的安全
　　

“國際間的文明只有在實力對等的國家間發(fā)生。弱肉強(qiáng)食是國際斗爭鐵的法則。弱者有權(quán)利但無能力享有保障的文明”。50多年的和平生活使很多中國人忽視南海問題對中國經(jīng)濟(jì)安全的巨大影響，想的更多的是如何獲得物質(zhì)財富。但事實上是，如果這些物質(zhì)財富沒有強(qiáng)大的實力作后盾，就只能是沒有保障的存在物。“力量比財富更加重要。……因為國家力量是一種動力，新的生產(chǎn)資源可以由此獲得開發(fā)，因為生產(chǎn)力是樹之本，可以由此產(chǎn)生財富的果實，因為結(jié)果子的樹比果子本身價值更大。力量比財富更加重要，因為力量的反面——軟弱無能——足以使我們喪失所有的一切，不但使我們既得的財富難以保持，就是我們的生產(chǎn)力量，我們的文化，我們的自由，還不僅這些，甚至我們國家的獨立自主都會落在力量上勝過我們的那些國家的手里”。
　　

當(dāng)然，不是說增長國家財富有過錯，而是說不能忽視財富要適當(dāng)?shù)剞D(zhuǎn)化為軍力，因為國家強(qiáng)盛的主要動力并不是財富的增長，而是財富在國家政治中的，尤其是政治暴力部分的有效運用。對當(dāng)代中國而言，增強(qiáng)軍力，從歷史經(jīng)驗來看主要是追求正當(dāng)?shù)暮Ｑ髾?quán)利。1890年美國馬漢的《海權(quán)對歷史的影響》一書，從總結(jié)英法歐洲強(qiáng)國的歷史興衰中得出結(jié)論：誰控制海洋，并阻止別國控制和利用海洋的國家才能成為世界強(qiáng)國。誰控制海洋，誰就控制世界，從而將控制海洋提高到國家興衰的最高戰(zhàn)略層面。
　　

在全球化時代，中國的國家利益也出現(xiàn)了和世界相聯(lián)系的國家利益。近幾年來，中國的海外利益受損事件增多，從一個側(cè)面反映了中國保證自己海外利益的能力亟待加強(qiáng)。也就是說，中國不僅能保證自己主權(quán)范圍內(nèi)的國家利益，而且，還必須加強(qiáng)由經(jīng)濟(jì)全球化引起的“外溢”國家利益。因此，中國的經(jīng)濟(jì)安全需要中國軍力的保證，確保中國南海航線的安全。
 

(三)加大外交力度，增強(qiáng)和平解決南海問題的可能性
　　

南海地區(qū)是我國21世紀(jì)的戰(zhàn)略重點。該地區(qū)存在的力量有以下三類：一是中國；二是東盟及其相關(guān)爭端國；三是美日印等區(qū)外大國。目前的態(tài)勢是，美國在南海問題上聯(lián)合日本、印度和東盟共同對付中國的格局日趨明顯。因此，“中國不得不同時在三個層次上做好工作：第一層次，是與有關(guān)國家的雙邊交涉；第二層次，是在地區(qū)層面上與東盟的對話；第三層次，由于美日的插手，特別是美國的介入，不得不在地區(qū)和全球兩個層面連同臺灣問題一道與美國打交道”。所以，這些力量的聯(lián)合會極大地壓縮中國在南海地區(qū)的戰(zhàn)略空間。中國必須充分發(fā)揮自己的外交智慧，防止這些力量的聯(lián)合。
　　

首先，與有關(guān)國家的雙邊談判。依據(jù)爭端國對南海問題態(tài)度的不同，大體可分為兩類：一是激烈型，如越南和菲律賓；二是溫和型，如：馬來西亞、印度尼西亞和文萊。因此，應(yīng)區(qū)別對待。在堅持中國國家利益的前提下，考慮到其合理要求，盡力達(dá)成如中菲2000年簽署的《關(guān)于21世紀(jì)雙邊合作框架的聲明》類似的協(xié)議；也可借鑒中越北部灣劃界的解決方式，即：同時簽訂《劃界協(xié)定》和《漁業(yè)合作協(xié)定》，其特點既解決了邊界爭端，又促進(jìn)了兩國合作，還可以達(dá)成如中菲越簽署的被稱為“南海范例”的《在南中國海協(xié)議區(qū)三方聯(lián)合海洋地震工作協(xié)議》。其次，作為一個國際組織的東盟介入南海問題比較溫和，體現(xiàn)了國際組織發(fā)揮協(xié)調(diào)作用的功能。中國可從政治互信和經(jīng)濟(jì)合作兩方面加強(qiáng)與東盟的關(guān)系�！赌虾８鞣叫袨樾浴泛汀吨袊�—東盟自由貿(mào)易區(qū)協(xié)議》的簽訂，是中國與東盟關(guān)系加強(qiáng)的范例。最后，搞好中美關(guān)系是關(guān)鍵。美國是影響南海問題走向域外大國，其亞太安全戰(zhàn)略，尤其是其對華政策決定著美國對南海問題的態(tài)度。中國應(yīng)該加強(qiáng)與美國的合作，尋求共同利益的增長點。
　　

隨著中國經(jīng)濟(jì)對能源的依賴性增大和中國經(jīng)濟(jì)的外向性增強(qiáng)，南海在中國經(jīng)濟(jì)安全中的地位越來越重要。南海問題是影響中國未來經(jīng)濟(jì)發(fā)展的很重要的一個變量，其解決的好壞決定著中國未來的經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、快速、健康地發(fā)展。
　　

南海的戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)價值日益凸現(xiàn)，南海問題關(guān)系到中國的核心利益，對中國而言久拖不利，其制約中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一面日趨明顯。南海問題關(guān)系到中國的未來發(fā)展，其順利地解決關(guān)系到中國的前途。
 

  本文關(guān)鍵詞：南海問題與中國經(jīng)濟(jì)安全，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。