本文關(guān)鍵詞：東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資機(jī)制及其優(yōu)化研究

  更多相關(guān)文章： 地方政府 招商引資 機(jī)制 項(xiàng)目 風(fēng)險監(jiān)管

【摘要】：招商引資對一個地方乃至一個國家資本引進(jìn),技術(shù)吸收,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和就業(yè)機(jī)會增加等各方面都有著積極的推動作用。改革開放以來,招商引資經(jīng)過了“粗放式招商”、“特色產(chǎn)業(yè)規(guī)劃招商”、“招商選資”三個階段。招商引資的模式逐漸走向成熟,但現(xiàn)在地方政府大都采用“招商選資”的行為模式,面對地區(qū)之間的競爭,為了招引優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目,往往應(yīng)投資者的要求,會出讓自身利益和公共利益作為招商引資優(yōu)惠手段,但項(xiàng)目的實(shí)際經(jīng)濟(jì)效益往往沒有達(dá)到地方政府招商引資的考核指標(biāo),令地方政府的經(jīng)濟(jì)利益產(chǎn)生了損失,同時也帶來了一定的社會問題。地方政府招商引資是一個復(fù)雜性的系統(tǒng)工程,其涉及的問題也比較廣泛。目前,地方政府招商引資存在的主要問題是政府招商引資決策過程中,受到人為主觀因素或客觀條件的不確定性的影響,具有動態(tài)性,可能會引起實(shí)際結(jié)果與預(yù)期目標(biāo)存在差異,即是招商引資的項(xiàng)目對其預(yù)期的承諾沒有很好履行而使政府產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失的風(fēng)險。分析其問題存在原因,歸根到底還是地方政府制定對策時,沒有很好運(yùn)用風(fēng)險監(jiān)管有關(guān)理論知識,對招商引資的管理制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善,妥善處理好風(fēng)險,減少招商引資問題的發(fā)生。目前,國內(nèi)外許多學(xué)者、專家在針對政府招商引資存在的問題,運(yùn)用風(fēng)險監(jiān)管有關(guān)理論知識,對招商引資的管理制度和運(yùn)行機(jī)制進(jìn)行完善方面做了有關(guān)研究,但是通過分析有關(guān)研究文獻(xiàn),結(jié)合當(dāng)前我國在招商引資的實(shí)際情況。不難發(fā)現(xiàn)現(xiàn)存的許多研究大都囿于從招商引資準(zhǔn)入方面,通過建立項(xiàng)目準(zhǔn)入的風(fēng)險評估體系,從源頭上進(jìn)行風(fēng)險監(jiān)管。而對于政府如何加強(qiáng)招商引資風(fēng)險監(jiān)管的全面化和系統(tǒng)化,特別是從公共管理的視角來研究加強(qiáng)政府招商引資風(fēng)險監(jiān)管問題的文章相對就較少。本文在研究過程中采用的方法有比較分析法、文獻(xiàn)研究法、實(shí)證分析法等。首先在對國內(nèi)外有關(guān)的研究文獻(xiàn)進(jìn)行梳理的基礎(chǔ)上,研究分析了目前國內(nèi)外針對政府招商引資存在的問題,如何運(yùn)用風(fēng)險監(jiān)管有關(guān)理論知識,對招商引資的管理制度和運(yùn)用機(jī)制進(jìn)行完善的最新動態(tài)。招商引資產(chǎn)生的風(fēng)險是無處不在的,貫穿于整個項(xiàng)目引進(jìn)投產(chǎn)的全過程�，F(xiàn)階段,要提高政府招商引資成功率,關(guān)鍵還是要盡量實(shí)現(xiàn)政府招商引資風(fēng)險監(jiān)管的全面化和系統(tǒng)化。然后,利用“兩缺口模型”理論、新公共管理理論作為理論依據(jù),結(jié)合地方政府招商引資存在問題研究的現(xiàn)實(shí)依據(jù),分析了東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資的現(xiàn)狀,總結(jié)了招商引資已取得成績。黃江鎮(zhèn)已根據(jù)自身招商引資形勢,制定了招商引資的基本原則,監(jiān)管機(jī)制,評估機(jī)制和激勵機(jī)制等措施來規(guī)范招商引資活動。雖然已取得了一定成效,已建立風(fēng)險監(jiān)管的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,實(shí)現(xiàn)了規(guī)范化運(yùn)行。但招商引資的風(fēng)險來源比較廣泛,因招商者和投資者的影響、經(jīng)濟(jì)環(huán)境和國家政策等多方面的影響,黃江鎮(zhèn)政府招商引資的機(jī)制還存在不足,還沒有落實(shí)風(fēng)險的全面防控和精細(xì)化的監(jiān)管。對于這些存在的機(jī)制問題,先借鑒國內(nèi)外政府招商引資的經(jīng)驗(yàn)及啟示。新加坡是我國東南亞地區(qū)近鄰,同處于亞洲經(jīng)濟(jì)圈內(nèi),在政治、經(jīng)濟(jì)、文化和社會等方面都有具有相似性。而我國招商引資最早起源于深圳、廣東,深圳市龍崗區(qū)是改革開放前沿地方,更具有參考價值。再結(jié)合黃江鎮(zhèn)的實(shí)際情況,提出了招商引資存在機(jī)制問題優(yōu)化的對策。在招商引資過程中,鎮(zhèn)政府要運(yùn)用風(fēng)險監(jiān)管的有關(guān)理論知識,通過建立健全招商引資的監(jiān)管機(jī)制,評估機(jī)制,激勵機(jī)制和約束機(jī)制。實(shí)現(xiàn)招商引資全程監(jiān)管,對項(xiàng)目在履約過程中產(chǎn)生的風(fēng)險問題,實(shí)現(xiàn)有效的預(yù)防,將招商引資的風(fēng)險控制好,使得項(xiàng)目能夠按照預(yù)期目標(biāo)進(jìn)行,產(chǎn)生相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)效益,推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速的發(fā)展。
【關(guān)鍵詞】：地方政府 招商引資 機(jī)制 項(xiàng)目 風(fēng)險監(jiān)管
【學(xué)位授予單位】：廣西師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：F127
【目錄】：

• 摘要3-5
• Abstract5-11
• 一、緒論11-18
• (一) 研究的背景11-12
• (二) 研究的意義12-13
• (三) 國內(nèi)外研究現(xiàn)狀13-16
• 1、國外研究動態(tài)綜述13-14
• 2、國內(nèi)有關(guān)研究的綜述14-16
• (四) 論文研究的主要內(nèi)容16
• (五) 論文研究的思路、方法和創(chuàng)新之處16-18
• 1、研究的思路16
• 2、研究的方法16
• 3、創(chuàng)新之處16-18
• 二、地方政府招商引資機(jī)制存在問題研究的相關(guān)理論與現(xiàn)實(shí)依據(jù)18-28
• (一) 相關(guān)概念界定18-24
• 1、地方政府18
• 2、招商引資18-20
• 3、招商引資機(jī)制20-21
• 4、風(fēng)險監(jiān)管21-24
• (二) 研究的理論基礎(chǔ)24-25
• 1、“兩缺口模型”理論24-25
• 2、新公共管理理論25
• (三) 地方政府招商引資機(jī)制問題研究的現(xiàn)實(shí)依據(jù)25-28
• 三、東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資的現(xiàn)狀及存在機(jī)制問題的原因分析28-40
• (一) 東莞市黃江鎮(zhèn)招商引資簡介28-29
• (二) 東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資相關(guān)政策介紹29-30
• 1、黃江鎮(zhèn)政府招商引資市屬依據(jù)政策簡介29-30
• 2、黃江鎮(zhèn)政府招商引資鎮(zhèn)內(nèi)依據(jù)政策簡介30
• (三) 東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資的主要舉措30-33
• 1、制定了招商引資的基本原則30-31
• 2、制定了招商引資的評估機(jī)制31-32
• 3、制定了招商引資的監(jiān)管機(jī)制32
• 4、制定了招商引資的激勵機(jī)制32
• 5、制定了招商引資的約束機(jī)制32-33
• (四) 東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資取得的成績33-34
• (五) 東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資機(jī)制存在的問題34-36
• 1、項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制不完善,項(xiàng)目意向多,變數(shù)較多34
• 2、項(xiàng)目評估機(jī)制不完善,投資后出現(xiàn)了不達(dá)標(biāo)情況34-35
• 3、項(xiàng)目激勵機(jī)制不完善,招商引資資源使用效率低35
• 4、項(xiàng)目約束機(jī)制不完善,不能對項(xiàng)目進(jìn)行有效的約束35-36
• (六) 東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資機(jī)制存在問題的原因分析36-40
• 1、地方政府不科學(xué)的政績觀,增加了項(xiàng)目的監(jiān)管難度36
• 2、項(xiàng)目缺乏有效的評估,不能對項(xiàng)目系統(tǒng)性把握和分析36-37
• 3、人為的主觀因素和市場變化的客觀因素影響到項(xiàng)目對招商引資資源使用的履約37-38
• 4、合約制度和責(zé)任追究制度的不完善,缺乏對項(xiàng)目的約束和責(zé)任的追究38-40
• 四、國內(nèi)外政府招商引資的經(jīng)驗(yàn)及啟示40-46
• (一) 國外政府招商引資的經(jīng)驗(yàn)40-41
• 1、新加坡招商引資的現(xiàn)狀40
• 2、新加坡政府招商引資的舉措40-41
• (二) 國內(nèi)政府招商引資的經(jīng)驗(yàn)41-43
• 1、深圳市龍崗區(qū)招商引資的現(xiàn)狀41-42
• 2、深圳市龍崗區(qū)政府招商引資的舉措42-43
• (三) 國內(nèi)外政府招商引資經(jīng)驗(yàn)的啟示43-46
• 1、注重招商引資理念的創(chuàng)新和對產(chǎn)業(yè)的引導(dǎo),從源頭上完善監(jiān)管機(jī)制43
• 2、注重完善招商引資的政策和制度環(huán)境,建立健全項(xiàng)目的評估機(jī)制43-44
• 3、注重完善招商引資的方式和服務(wù)環(huán)境,減少對招商引資資源激勵機(jī)制依賴44
• 4、注重招商引資信息的收集、共享和利用,建立全面、公開的招商引資信息機(jī)制44-46
• 五、解決東莞市黃江鎮(zhèn)政府招商引資存在機(jī)制問題的對策46-53
• (一) 完善現(xiàn)有招商引資監(jiān)管機(jī)制,應(yīng)對項(xiàng)目的不良現(xiàn)象46-48
• 1、鎮(zhèn)政府有關(guān)的招商引資領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)樹立科學(xué)的政績觀46
• 2、嚴(yán)格執(zhí)行現(xiàn)有的招商引資流程46
• 3、完善項(xiàng)目的信息搜集和核實(shí)46-47
• 4、加強(qiáng)與其它地區(qū)的互通,共享項(xiàng)目的信息紀(jì)錄47
• 5、加強(qiáng)對項(xiàng)目全程監(jiān)管47-48
• (二) 建立健全招商引資的評估機(jī)制,對項(xiàng)目有一個系統(tǒng)的認(rèn)識48-49
• 1、建立科學(xué)的評估機(jī)制,增加招商引資的動態(tài)分析48
• 2、完善評估機(jī)制的客觀民主性,讓廣大民眾參與其中48-49
• 3、提高招商工作人員的專業(yè)評估水平49
• (三) 建立科學(xué)合理的招商引資資源激勵機(jī)制,提高項(xiàng)目對資源使用效率49-51
• 1、改善現(xiàn)有項(xiàng)目的獎勵辦法49-50
• 2、規(guī)范項(xiàng)目土地的出讓50
• 3、善用招商引資的服務(wù)資源50-51
• (四) 建立科學(xué)的招商引資相關(guān)的約束機(jī)制,督促項(xiàng)目按要求完成投資51-53
• 1、完善項(xiàng)目合約的約束機(jī)制51
• 2、完善項(xiàng)目責(zé)任追究的約束機(jī)制51-53
• 結(jié)語53-55
• 注釋55-57
• 參考文獻(xiàn)57-59
• 致謝59-60

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