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第 ２ 卷　 第 ４期　 ４ ２１ ０ １年 ８月　 武 漢 理 工 大 學(xué) 學(xué) 報(bào) （ 社會科學(xué)版） 　 Ｗ ｕ ａ 　 ｉ ｅ ｓｔ 　 ｆＴｅ ｈ ｏ ｏ ｙ （ ｏ ｉ ｌ ｃｅ ｃ 　 ｉｉｎ 　 ｈ ｎ Ｕｎ ｖ ｒ ｉ ｏ 　 ｃ ｎ ｌｇ ｙ Ｓ ｃａ　 ｉｎ ｅ Ｅｄ ｔ ） Ｓ ｏ Ｖｏ． 　 Ｎｏ 　 １ ２４ ．４ Ａ ｕｇ ｔ２ １ ｕｓ　 ０１ 　

中 國農(nóng) 村 公 共 服務(wù) 均 等化 供 給 的政 治經(jīng) 濟(jì) 邏 輯 ＊ 　 胡 志平　 （ 東政法 大學(xué) 政治理論部 ， 海 ２１２） 華 上 ０ ６０　 摘 要 ： 村 公 共 服 務(wù) 均 等 化 問 題 不 僅 僅 存 在 財(cái) 政 邏 輯 ， 重 要 的 是 存 在 政 治 經(jīng) 濟(jì) 邏 輯 ， 過 研 究 中 國 農(nóng)　 農(nóng) 更 通 村 公 共 服 務(wù) 非 均 等 化供 給 ， 現(xiàn) 其 存 在 一 個 “ 位 一 體 ” 發(fā) 三 的政 治 經(jīng) 濟(jì) 邏輯 ： 即宏 觀 上 的績 效 合 法 型 與 城 市　 偏 向， 觀上的政府職能的“ 中 重經(jīng) 濟(jì)輕 服 務(wù) ” 向 和微 觀 上 的 經(jīng) 濟(jì) 行 為 主 體 的 強(qiáng) 激 勵 與 弱 約 束 偏 向 。 因　 偏 而 要 實(shí) 現(xiàn) 中 國農(nóng) 村 公 共 服務(wù) 從 非 均 等 化 供 給 逐 步 走 向均 等 化 供 給 ， 必 須 改 變 其 存 在 “ 位 一 體 ” 就 三 的政　 治 經(jīng) 濟(jì) 邏 輯 ， 新政 治 合 法 性 基 礎(chǔ) 來 源 與 城 鄉(xiāng) 關(guān) 系 ， 政 府 職 能 轉(zhuǎn) 向 經(jīng) 濟(jì) 社 會 平 衡 發(fā) 展 ， 建 激 勵 與 約　 創(chuàng) 由 構(gòu) 束平衡機(jī)制 。 　 關(guān) 鍵 詞 ： 村 公 共 服 務(wù) ； 等 化 供 給 ； 治 經(jīng) 濟(jì) 邏 輯　 農(nóng) 均 政 中圖 分 類 號 ： ０ ２ ６ 文 獻(xiàn) 標(biāo) 識 碼 ： 　 Ｄ ：０ ３ ６ ／．ｓｎ １７ －４ ７ ２ １． ４ ０ ５ Ｆ ６ ．　 Ａ ＯＩ１ ． ９３ ｊｉ ． ６ １６ ７ ． ０ １ ０ ． １　 ｓ 黨 的十六 屆 六 中全 會 和黨 的十七 大報(bào) 告 明確　 高 ， 而事 實(shí)卻 不是 如此 的 。改革開 放 以來 ， 國　 然 我 財(cái) 政 收入 呈 現(xiàn) 出 較 大 幅 度 的增 長 。１ ７ ９ ９年 我 國 　 的財(cái)政 收入 為 １１ ６ ３ 　 ４ ． ８億元 ，０ ９年我 國財(cái)政 收　 ２０ 了要 實(shí) 現(xiàn)基本 公 共 服 務(wù) 的均 等化 目標(biāo) ， 別 是 當(dāng)　 特 前 的城 鄉(xiāng)基本 公 共 服 務(wù) 的 巨大 差 距 ， 何 找 到 城　 如 鄉(xiāng)之 間公 共服 務(wù)供 給差 距 的真正 原 因 ，， 尋其“ 探 病　 理” 以便 于“ 癥下 藥” 成為 “ 對 ， 三農(nóng) ” 問題 研 究 的一　 大關(guān) 注點(diǎn) 。當(dāng)前 學(xué)術(shù) 界 對 此 展 開 了較 多 的研 究 ， 　 入 已達(dá) 到 ６　 ７ 元 ， １ ７ 的 ７倍 口４ 　 ８４ ７億 是 ９ ８年 Ｊ　船， 。 因此 國家有 能力 提 高 農(nóng) 村公 共 服 務(wù) 的 水平 ， 是　 但 從 國家 財(cái)政 支農(nóng) 支 出的 比重逐步 下 降的事 實(shí)表 明　 不是 如此 的。 同樣 依據(jù) 財(cái)政 能力決 定公 共服 務(wù)水　 平 的原理 具體 到 農(nóng) 村 ， 是農(nóng) 村 公 共 服 務(wù) 水平 就　 就 出現(xiàn) 了一 系列 的成果 ， 是主要 從 一個 角度 出發(fā) ， 但 　 即政府 的財(cái) 政 活動視 角來 剖析農(nóng) 村 公共 服務(wù) 非均　 等 化供 給 ， 因而 首 先 的

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