發(fā)布時間：2017-09-17 05:06

  本文關(guān)鍵詞：當(dāng)代中國地方行政立法權(quán)研究

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【摘要】：2015年新修訂的《中華人民共和國立法法》已在我國開始頒布實施,2015年是全面推進(jìn)依法治國的起步之年,當(dāng)此之際修改《立法法》,充分說明了立法工作在依法治國建設(shè)之中的重要地位。立法環(huán)節(jié)是一切法治活動的基礎(chǔ)環(huán)節(jié),只有保證立法環(huán)節(jié)合理合法的展開,制定出來的法律才可能被順利實施。自從地方行政機(jī)關(guān)被賦予立法權(quán)以來,地方政府規(guī)章在人們的社會生活以及我國法治建設(shè)過程中的作用日益顯著。地方行政立法相比全國性的法律法規(guī)來說,更加直接快速的在本地方政府管轄范圍內(nèi)被應(yīng)用,是與人民生活最為密切相關(guān)的規(guī)范性法律文件,因此完善地方行政立法體制與本地方政府管轄范圍內(nèi)人民的生活和社會活動息息相關(guān)。并且,地方政府機(jī)關(guān)是否能夠很好的實現(xiàn)依法行政、依法執(zhí)政,實現(xiàn)簡政放權(quán),一定程度上還取決于地方行政立法機(jī)關(guān)在立法時是否擁有一套成熟完善的立法體系,因此,法學(xué)界不能忽視對地方政府行使立法權(quán)的法學(xué)研究,應(yīng)不斷對地方政府行使立法權(quán)的最新發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行理論研究,并且應(yīng)使研究結(jié)論能夠?qū)Φ胤秸惺沽⒎?quán)起到正確的引導(dǎo)作用。所謂地方行政立法權(quán)就是依法享有立法權(quán)的地方政府在其權(quán)限范圍之內(nèi)制定、修改和廢止法律的權(quán)力,地方行政立法權(quán)是地方行政機(jī)關(guān)進(jìn)行立法活動的合法依據(jù),只有在法律規(guī)定的范圍內(nèi)行使立法權(quán),結(jié)果產(chǎn)生的地方政府規(guī)章才是被人民認(rèn)可、法律承認(rèn)的有效規(guī)章。在我國,立法權(quán)一開始只有國家立法機(jī)關(guān)有權(quán)行使,地方政府的行政立法權(quán)不是本來就有的,只是后來隨著國家發(fā)展的實際需要法律才逐漸賦予地方政府立法權(quán)。雖然地方行政立法的發(fā)展起步比較晚,但發(fā)展速度是比較快的,如今的地方政府立法總數(shù)量已經(jīng)超出地方性法規(guī)的立法總量,地方行政立法范圍也已經(jīng)延伸到國家的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各個領(lǐng)域。雖然修訂后的《立法法》加強(qiáng)了對地方行政立法權(quán)的約束和規(guī)范,但是就目前來看我國一些地方政府在行使立法權(quán)的過程中仍然存在一些問題,比如地方行政立法權(quán)行使過程中存在越權(quán)現(xiàn)象、行使主體范圍過于寬泛等一些問題,還不能十分符合建設(shè)法治國家的總要求,還不能全部的符合地方政府依法進(jìn)行行政管理的實際要求,也不能完全符合黨建設(shè)國家的實際需求。因此,對地方政府行使立法權(quán)的研究必須以實踐經(jīng)驗為基礎(chǔ),吸取教訓(xùn),總結(jié)成功經(jīng)驗,結(jié)合新時期的發(fā)展形勢積極進(jìn)行創(chuàng)新研究,不斷研究完善地方行政立法權(quán)理論。從地方行政立法權(quán)的行使角度探討完善地方行政立法的途徑可以起到正本清源的作用,出現(xiàn)在文中的案例,大部分選取的是某些地方政府現(xiàn)行有效的地方政府規(guī)章以及一些地方政府最近一段時間內(nèi)行使立法權(quán)的活動,以此來保證對地方行政立法權(quán)如何行使的研究能夠真正從實際出發(fā),保證研究的內(nèi)容和方向能夠符合當(dāng)下我國地方行政立法權(quán)行使的發(fā)展趨勢。在文章寫作過程中,本文將地方政府的立法權(quán)作為切入點(diǎn),首先對地方行政立法權(quán)的概念、性質(zhì)等基本問題進(jìn)行了論述,之后論述了地方行政立法權(quán)產(chǎn)生的一些原因以及地方行政立法權(quán)的法源問題。其次對我國地方政府行使立法權(quán)的實踐進(jìn)行了總結(jié),在此基礎(chǔ)之上找出了地方行政立法權(quán)在行使過程中存在的不合理之處及產(chǎn)生這些不合理問題的原因。最后結(jié)合新時期的社會發(fā)展現(xiàn)狀對總結(jié)的問題提出一些穩(wěn)妥可行的完善建議,例如建議地方行政立法機(jī)關(guān)應(yīng)糾正價值取向和立法觀念、明確規(guī)范行使地方行政立法權(quán)的主體范圍以及建議地方政府應(yīng)當(dāng)建立完善的地方行政立法權(quán)內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督機(jī)制等。旨在通過規(guī)范地方政府對立法權(quán)的行使促進(jìn)地方政府科學(xué)合理行使立法權(quán),完善地方行政立法以此完善法律規(guī)范體系整體,有了完備的地方行政立法體系,也可以更加規(guī)范地方政府行為,促進(jìn)簡政放權(quán),為轉(zhuǎn)變政府職能,推動依法行政和治理方式創(chuàng)新提供法律保障。
【關(guān)鍵詞】：立法權(quán)限 立法監(jiān)督 地方行政立法權(quán)
【學(xué)位授予單位】：河北師范大學(xué)
【學(xué)位級別】：碩士
【學(xué)位授予年份】：2016
【分類號】：D922.1
【目錄】：

• 中文摘要4-6
• 英文摘要6-11
• 引言11-14
• 一、地方行政立法權(quán)的基礎(chǔ)理論14-23
• （一） 相關(guān)概念14-15
• 1． 行政立法與地方行政立法的概念14
• 2． 地方行政立法與地方行政立法權(quán)14-15
• （二） 地方行政立法權(quán)之性質(zhì)15-17
• （三） 地方行政立法權(quán)產(chǎn)生原因17-20
• 1． 地方政府取得立法權(quán)是社會發(fā)展的必然選擇18
• 2． 地方政府取得立法權(quán)是不斷完善國家立法體系的需要18-19
• 3． 地方政府取得立法權(quán)也是行政部門本身進(jìn)行社會管理工作的需要19
• 4． 地方政府取得立法權(quán)是約束政府部門執(zhí)法行為的需要19-20
• （四） 地方行政立法權(quán)的法源20-23
• 二、地方行政立法權(quán)行使中存在的問題及其原因23-31
• （一） 地方行政立法權(quán)實踐總結(jié)23
• （二） 地方行政立法權(quán)行使過程中存在的問題23-28
• 1． 地方行政立法權(quán)的行使主體范圍過于寬泛23-24
• 2． 地方行政立法權(quán)行使過程中存在越權(quán)現(xiàn)象24-25
• 3． 地方行政立法權(quán)的行使在立法程序方面存在問題25-27
• 4． 地方行政立法權(quán)力使用不當(dāng)27-28
• （三） 地方行政立法權(quán)行使過程中存在的問題的原因28-31
• 1． 地方行政立法權(quán)行使過程中的價值取向和立法觀念存在偏差28
• 2． 地方行政立法行使權(quán)力過程中缺少成本效益分析28-29
• 3． 地方行政立法行使權(quán)力過程中缺乏有效的監(jiān)督29-31
• 三、對地方行政立法權(quán)的完善建議31-42
• （一） 地方行政立法機(jī)關(guān)應(yīng)糾正價值取向和立法觀念31-32
• （二） 明確規(guī)范行使地方行政立法權(quán)的主體范圍32-33
• （三） 明確限定地方行政立法權(quán)邊界33-34
• （四） 地方政府應(yīng)當(dāng)科學(xué)行使地方行政立法權(quán)34-37
• （五） 建立完善的地方行政立法權(quán)監(jiān)督機(jī)制37-42
• 1． 地方政府內(nèi)部監(jiān)督37-38
• 2． 地方政府外部監(jiān)督38-42
• 結(jié)論42-44
• 參考文獻(xiàn)44-47
• 附錄47-51
• 后記51-53
• 攻讀學(xué)位期間取得的科研成果清單53

【相似文獻(xiàn)】

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本文編號：867418