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“金磚國(guó)家”合作意義的國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)分析

發(fā)布日期： 2013-09-07 發(fā)布：  

  2013年14期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：在應(yīng)對(duì)全球金融危機(jī)，探討重大國(guó)際問題過程中，“金磚國(guó)家”出于共同的政治經(jīng)濟(jì)利益，在不同場(chǎng)合加強(qiáng)了合作，形成了合作機(jī)制。文章分別從國(guó)際政治和國(guó)際經(jīng)濟(jì)視角分析了“金磚國(guó)際”的合作意義。從國(guó)際政治視角看，有助于提升發(fā)展中國(guó)家在世界格局中的地位；有助于推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展壯大；有助于推動(dòng)國(guó)際格局朝多極化發(fā)展。從國(guó)際經(jīng)濟(jì)視角看，有助于促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)均衡、持續(xù)發(fā)展；推動(dòng)國(guó)際貨幣和金融體系改革；互通有無，服務(wù)于各自經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
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　　關(guān)鍵詞： “金磚國(guó)家”；合作意義；國(guó)際政治分析；國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析
　　羅伯特·基歐漢在《霸權(quán)之后——世界政治經(jīng)濟(jì)中的合作與爭(zhēng)斗》一書中提出合作論。他指出，利益問題是研究合作的重要出發(fā)點(diǎn)。“在一定條件下合作能在利益互補(bǔ)的基礎(chǔ)上發(fā)展起來�！倍皣�(guó)家間的共同利益只有通過合作才能實(shí)現(xiàn)”。合作是相互依存的必需，而相互依存能帶來合作的利益。[1]就經(jīng)濟(jì)而言，共同的經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求推動(dòng)了金磚國(guó)家的合作。這些國(guó)家認(rèn)識(shí)到，只有合作才能應(yīng)對(duì)金融危機(jī)帶來的諸多挑戰(zhàn)，促進(jìn)共同發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，才能推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的持續(xù)增長(zhǎng)。隨著，這些國(guó)家的經(jīng)濟(jì)合作的深化發(fā)展，它們?cè)趪?guó)際政治領(lǐng)域的合作也不斷增多，它們積極維護(hù)廣大發(fā)展中國(guó)家的利益，推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化進(jìn)程。在反恐、氣候、環(huán)境等問題上發(fā)出共同或相似的聲音，攜手解決重大國(guó)際問題�；诠餐睦婧湍繕�(biāo)，“金磚國(guó)家”合作機(jī)制初步形成，成果顯著。胡錦濤主席在“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人第三次會(huì)晤上指出，“金磚國(guó)家”合作“內(nèi)涵不斷豐富，層次不斷擴(kuò)展，成果不斷涌現(xiàn)”。
　　一、“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的形成
　　2001年，美國(guó)高盛公司首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家吉姆·奧尼爾（Jim O’Neil）在《鍛造更好的全球經(jīng)濟(jì)之磚》的報(bào)告里把巴西、印度、俄羅斯、中國(guó)合稱為“金磚四國(guó)”（BRICS）。[2]他也因此被譽(yù)為“金磚先生”。2003年10月，高盛公司在《與“金磚四國(guó)”一起夢(mèng)想：通向2050年之路》的報(bào)告中預(yù)測(cè)，如果一切順利，用不了40年，“金磚四國(guó)”經(jīng)濟(jì)總量（以美元計(jì)算）將超過G6。到2025年，其經(jīng)濟(jì)總量可能占G6的一半一般以上。在當(dāng)前的G6中，只有美國(guó)和日本在2050年仍能保持經(jīng)濟(jì)前六強(qiáng)的地位（按美元計(jì)算）。[3]此后，“金磚四國(guó)”這一概念受到關(guān)注并風(fēng)靡全球。2010年12月，在中國(guó)的倡議下，其他成員一致同意吸收南非作為正式成員加入“金磚四國(guó)”，“金磚四國(guó)”由此演變成“金磚國(guó)家”。
　　現(xiàn)代國(guó)際體系中的國(guó)家合作有一個(gè)重要的特點(diǎn)，就是它的制度化。國(guó)際體系越是趨向成熟，雙邊的、偶發(fā)的、隨意性的合作越少，在一系列的原則、規(guī)范、規(guī)則引導(dǎo)和限制下進(jìn)行的合作越普遍。這些原則和規(guī)范逐步累積，已經(jīng)形成了相當(dāng)有效的合作制度，為各國(guó)政府所遵循。[4]在應(yīng)對(duì)共同關(guān)心的國(guó)際問題過程中，“金磚國(guó)家”積極捍衛(wèi)新興經(jīng)濟(jì)體的利益，表達(dá)了合作的意愿，初步形成了領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤，安全事務(wù)高級(jí)代表、外長(zhǎng)等部長(zhǎng)會(huì)晤和專門高官會(huì)晤，智庫(kù)年會(huì)、工商論壇等交流形式的合作機(jī)制。
　　輪流舉辦峰會(huì)，領(lǐng)導(dǎo)人定期會(huì)晤。2008年7月，“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人在日本參加“八國(guó)集團(tuán)”與發(fā)展中國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)話會(huì)議期間進(jìn)行了簡(jiǎn)短會(huì)晤。2009年6月，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在俄羅斯首次會(huì)晤，發(fā)表了《“金磚四國(guó)”領(lǐng)導(dǎo)人俄羅斯葉卡捷琳堡會(huì)晤聯(lián)合聲明》。2010年4月，四國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在巴西第二次會(huì)晤，再次發(fā)表《聯(lián)合宣言》。2011年4月，“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)三亞第三次會(huì)晤，發(fā)表《三亞宣言》，首次制定了加強(qiáng)合作的行動(dòng)計(jì)劃，涵蓋各層次、各領(lǐng)域的合作內(nèi)容。2012年3月，“金磚國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人在印度新德里舉行第四次會(huì)晤，發(fā)表《德里宣言》，再次制定行動(dòng)計(jì)劃。
　　部長(zhǎng)級(jí)別會(huì)晤頻繁。自2006年，各國(guó)外長(zhǎng)每年出席聯(lián)合國(guó)大會(huì)一般性辯論期間均舉行會(huì)晤。自2009年，每年舉行安全事務(wù)高級(jí)代表會(huì)議。在二十國(guó)集團(tuán)框架下以及在世界銀行/國(guó)際貨幣基金組織年會(huì)期間舉行財(cái)長(zhǎng)和央行行長(zhǎng)會(huì)議。
　　舉行智庫(kù)年會(huì)、工商論壇等二軌會(huì)議。2010年，召開首屆智庫(kù)峰會(huì)。2011年，舉行首次工商論壇。這些會(huì)議是“金磚國(guó)家”高層對(duì)話的重要補(bǔ)充，起著輔助的作用。
　　二、“金磚國(guó)家”合作意義的國(guó)際政治分析
　　從國(guó)際政治視角看，“金磚國(guó)家”合作對(duì)國(guó)際體系、成員國(guó)之間的政治關(guān)系都產(chǎn)生了一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：
　　有助于提升發(fā)展中國(guó)家在世界格局中的地位�！敖鸫u國(guó)家”共同的利益訴求為發(fā)展中國(guó)家爭(zhēng)取更多“陽(yáng)光地盤”提供了重要的戰(zhàn)略平臺(tái)�！敖鸫u國(guó)家”在重大國(guó)際問題上有著共同的利益和看法：主張建立公正的全球經(jīng)濟(jì)體系，實(shí)現(xiàn)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達(dá)國(guó)家應(yīng)加大對(duì)發(fā)展中國(guó)家援助，減免債務(wù)，開放市場(chǎng)，轉(zhuǎn)讓技術(shù)；主張?jiān)凇堵?lián)合國(guó)氣候變化框架公約》和《京都議定書》框架下加強(qiáng)國(guó)際合作，落實(shí)《巴里行動(dòng)計(jì)劃》；積極推動(dòng)國(guó)際金融機(jī)構(gòu)改革，建立一個(gè)穩(wěn)定、多元的國(guó)際貨幣體系；主張?zhí)岣甙l(fā)展中國(guó)家在國(guó)際組織中的發(fā)言權(quán)和代表性。“金磚國(guó)家”通過合作就重大國(guó)際問題進(jìn)行磋商，在G20峰會(huì)等多邊場(chǎng)合以相同或相似的聲音表的發(fā)展中國(guó)家的共同訴求，使發(fā)展中國(guó)家的地位有所提高。
　　有助于推動(dòng)新興經(jīng)濟(jì)體的發(fā)展壯大�！敖鸫u國(guó)家”成員均為新興經(jīng)濟(jì)體，分布在亞洲、歐洲、南美洲、非洲。它們之間的合作有助于帶動(dòng)所在區(qū)域的新興經(jīng)濟(jì)體加強(qiáng)合作，共謀發(fā)展，不斷增強(qiáng)實(shí)力。“金磚國(guó)家”合作機(jī)制為新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家發(fā)出自身聲音、表明自身立場(chǎng)提供了一個(gè)很好的平臺(tái)，越來越發(fā)揮著新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家利益維護(hù)者和促進(jìn)者的作用。
　　有助于推動(dòng)國(guó)際格局朝多極化發(fā)展。從歷史上看，17-18世紀(jì)的重商主義、19世紀(jì)的自由貿(mào)易、20世紀(jì)的帝國(guó)主義經(jīng)濟(jì)分別代表了國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系影響國(guó)際政治權(quán)力的三個(gè)不同發(fā)展階段。歷史的結(jié)論是，“經(jīng)濟(jì)實(shí)力是國(guó)際政治權(quán)力的最重要的源泉�！盵5]在國(guó)際金融危機(jī)的沖擊下，“金磚國(guó)家”不但沒有深陷其中，反而成了世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的火車頭。相比之下，西方發(fā)達(dá)國(guó)家經(jīng)濟(jì)蕭條，難以自拔�！敖鸫u國(guó)家”的崛起促使傳統(tǒng)大國(guó)和新興大國(guó)開始共同設(shè)定全球治理議程�！敖鸫u國(guó)家”通過務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)了南南合作，促使國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)權(quán)利由北向南，由西向東轉(zhuǎn)移，有利于構(gòu)建國(guó)際政治經(jīng)濟(jì)新秩序，符合世界國(guó)際化的發(fā)展趨勢(shì)。各成員國(guó)經(jīng)過內(nèi)部磋商后就全球治理和國(guó)際、地區(qū)熱點(diǎn)問題共同發(fā)聲，主張通過協(xié)商和談判等和平方式解決有關(guān)危機(jī)，積極推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化、維護(hù)世界和平與穩(wěn)定。正如吉姆·奧尼爾所言，“金磚四國(guó)“及其他成長(zhǎng)型市場(chǎng)的崛起改變了國(guó)際環(huán)境。為了成功適應(yīng)該變化，不同的國(guó)家必須主動(dòng)分享政策，確保持續(xù)升溫的國(guó)際貿(mào)易平穩(wěn)運(yùn)轉(zhuǎn)。此外，我們還必須改善全球經(jīng)濟(jì)的管理結(jié)構(gòu)，或者說，我們必須建立新的世界秩序”。[6] 　　有助于“金磚國(guó)家”之間構(gòu)建一種和諧關(guān)系�！敖鸫u國(guó)家”政治體制、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展程度存在一定的差異，導(dǎo)致相互間存在一些溝通障礙，信任不足。而成員國(guó)形成的合作機(jī)制為它們協(xié)調(diào)立場(chǎng)，彌合分歧提供了一個(gè)溝通和交流的平臺(tái)。通過這個(gè)平臺(tái)，成員國(guó)可以增加政治互信，起到“安全閥”的作用，引導(dǎo)成員國(guó)之間的關(guān)系朝和平友好的方向發(fā)展。
　　三、“金磚國(guó)家”合作意義的國(guó)際經(jīng)濟(jì)分析
　　從國(guó)際經(jīng)濟(jì)視角看，“金磚國(guó)家”的合作對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展、國(guó)際金融與貨幣體系、成員國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著一定的影響，主要體現(xiàn)在：
　　促進(jìn)世界經(jīng)濟(jì)均衡、持續(xù)發(fā)展�！敖鸫u國(guó)家”人口占世界的40%以上，經(jīng)濟(jì)總量占世界的近20%，對(duì)外貿(mào)易額占全球的15%，對(duì)全球經(jīng)濟(jì)具有很強(qiáng)的輻射性。[7]“金磚國(guó)家”合作機(jī)制的形成有利于發(fā)展中國(guó)家在國(guó)際重大失誤磋商中維護(hù)自己的利益，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展。在金融危機(jī)的沖擊下，“金磚國(guó)家”外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境惡化，出口急劇下降，經(jīng)濟(jì)增速放慢，面臨轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)方式的難題，這些國(guó)家通過合作共同探討有效的應(yīng)對(duì)策略，努力擴(kuò)大內(nèi)需，調(diào)整結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)本國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展�？偟膩碚f，“金磚國(guó)家”目前的GDP達(dá)到11.2萬(wàn)億美元，或超過美國(guó)GDP的75%。更為重要的是，“金磚國(guó)家”（俄羅斯例外）GDP近期繼續(xù)走強(qiáng)，而發(fā)達(dá)國(guó)家的相對(duì)疲軟。這意味著，“金磚國(guó)家”已經(jīng)成為全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主要驅(qū)動(dòng)器。在過去的三年里（2008-2010），世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)總量的50%來自“金磚國(guó)家”，2000年-2007年平均為27%。[8]
　　推動(dòng)國(guó)際貨幣和金融體系改革。“在2001年，我就認(rèn)識(shí)到，統(tǒng)領(lǐng)世界經(jīng)濟(jì)的制度框架需要徹底重新構(gòu)建。我認(rèn)為，七國(guó)集團(tuán)、八國(guó)集團(tuán)、國(guó)際貨幣基金組織等將無法適應(yīng)新世界的挑戰(zhàn)，所以我構(gòu)造了‘金磚四國(guó)’一詞”。[9]席卷全球的金融危機(jī)暴露了當(dāng)今國(guó)際金融體系的弊端，西方發(fā)達(dá)國(guó)家在主要國(guó)際金融組織的主導(dǎo)權(quán)，導(dǎo)致有效國(guó)際監(jiān)管的缺乏，國(guó)際金融風(fēng)險(xiǎn)的積累，為金融危機(jī)的再次爆發(fā)埋下了隱患。在這種情況下，“金磚國(guó)家”積極推動(dòng)建立國(guó)際金融新秩序�！敖鸫u國(guó)家”巴西利亞第二次領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤中提出，國(guó)際貨幣基金組織和世界銀行應(yīng)盡快解決其在“合理性方面的不足”，呼吁在投票權(quán)方面“做出有利于新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家的大幅度調(diào)整”，，使四國(guó)“參與決策的程度與其在世界經(jīng)濟(jì)中的相對(duì)比重相符”。在“金磚國(guó)家”的不懈努力下，2010年發(fā)展中國(guó)家在IMF中的份額提高了4.6%，中國(guó)、印度、巴西、俄羅斯進(jìn)入IMF股份前10大持有國(guó)。同年，發(fā)展中國(guó)家在世界銀行的份額提高到47.19%�！敖鸫u國(guó)家”領(lǐng)導(dǎo)人在新德里峰會(huì)聯(lián)合聲明中呼吁，建立更具代表性的國(guó)際金融架構(gòu)，提高發(fā)展中國(guó)家的發(fā)言權(quán)和代表性，同時(shí)建立并完善一個(gè)符合各國(guó)利益、支持新興市場(chǎng)和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體發(fā)展、公正的國(guó)際貨幣體系。
　　互通有無，服務(wù)于各自經(jīng)濟(jì)和世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！敖鸫u國(guó)家”具有各自的發(fā)展優(yōu)勢(shì)，俄羅斯的基礎(chǔ)科學(xué)，印度的工廠產(chǎn)業(yè)，巴西的清潔能源開發(fā)技術(shù)，南非的能源利用，中國(guó)的加工制造業(yè)。這些國(guó)家可以相互合作，實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，開辟新的產(chǎn)業(yè)空間，共謀發(fā)展。官方數(shù)據(jù)表明，從2001 年到2010 年五國(guó)之間貿(mào)易年均增長(zhǎng)28%。2010年，五國(guó)之間的貿(mào)易額達(dá)到2300 億美元。[10]2012年3月29日，“金磚國(guó)家”開發(fā)銀行之間簽署兩項(xiàng)協(xié)議，《金磚國(guó)家銀行合作機(jī)制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務(wù)協(xié)議》，意在穩(wěn)步推進(jìn)金磚國(guó)家間本幣結(jié)算與貸款業(yè)務(wù)，為各國(guó)間貿(mào)易和投資便利化服務(wù)�！敖鸫u國(guó)家”之間的經(jīng)濟(jì)發(fā)展了勢(shì)必帶動(dòng)其所在區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
　　參考文獻(xiàn)：
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