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“金磚國家”合作意義的國際政治經濟分析

發(fā)布日期： 2013-09-07 發(fā)布：  

  2013年14期目錄       本期共收錄文章20篇

　　摘 要：在應對全球金融危機，探討重大國際問題過程中，“金磚國家”出于共同的政治經濟利益，在不同場合加強了合作，形成了合作機制。文章分別從國際政治和國際經濟視角分析了“金磚國際”的合作意義。從國際政治視角看，有助于提升發(fā)展中國家在世界格局中的地位；有助于推動新興經濟體的發(fā)展壯大；有助于推動國際格局朝多極化發(fā)展。從國際經濟視角看，有助于促進世界經濟均衡、持續(xù)發(fā)展；推動國際貨幣和金融體系改革；互通有無，服務于各自經濟發(fā)展。
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　　關鍵詞： “金磚國家”；合作意義；國際政治分析；國際經濟分析
　　羅伯特·基歐漢在《霸權之后——世界政治經濟中的合作與爭斗》一書中提出合作論。他指出，利益問題是研究合作的重要出發(fā)點�！霸谝欢l件下合作能在利益互補的基礎上發(fā)展起來�！倍皣议g的共同利益只有通過合作才能實現(xiàn)”。合作是相互依存的必需，而相互依存能帶來合作的利益。[1]就經濟而言，共同的經濟發(fā)展需求推動了金磚國家的合作。這些國家認識到，只有合作才能應對金融危機帶來的諸多挑戰(zhàn)，促進共同發(fā)展，才能實現(xiàn)廣大發(fā)展中國家的利益，才能推動世界經濟的持續(xù)增長。隨著，這些國家的經濟合作的深化發(fā)展，它們在國際政治領域的合作也不斷增多，它們積極維護廣大發(fā)展中國家的利益，推動國際關系民主化進程。在反恐、氣候、環(huán)境等問題上發(fā)出共同或相似的聲音，攜手解決重大國際問題�；诠餐睦婧湍繕�，“金磚國家”合作機制初步形成，成果顯著。胡錦濤主席在“金磚國家”領導人第三次會晤上指出，“金磚國家”合作“內涵不斷豐富，層次不斷擴展，成果不斷涌現(xiàn)”。
　　一、“金磚國家”合作機制的形成
　　2001年，美國高盛公司首席經濟學家吉姆·奧尼爾（Jim O’Neil）在《鍛造更好的全球經濟之磚》的報告里把巴西、印度、俄羅斯、中國合稱為“金磚四國”（BRICS）。[2]他也因此被譽為“金磚先生”。2003年10月，高盛公司在《與“金磚四國”一起夢想：通向2050年之路》的報告中預測，如果一切順利，用不了40年，“金磚四國”經濟總量（以美元計算）將超過G6。到2025年，其經濟總量可能占G6的一半一般以上。在當前的G6中，只有美國和日本在2050年仍能保持經濟前六強的地位（按美元計算）。[3]此后，“金磚四國”這一概念受到關注并風靡全球。2010年12月，在中國的倡議下，其他成員一致同意吸收南非作為正式成員加入“金磚四國”，“金磚四國”由此演變成“金磚國家”。
　　現(xiàn)代國際體系中的國家合作有一個重要的特點，就是它的制度化。國際體系越是趨向成熟，雙邊的、偶發(fā)的、隨意性的合作越少，在一系列的原則、規(guī)范、規(guī)則引導和限制下進行的合作越普遍。這些原則和規(guī)范逐步累積，已經形成了相當有效的合作制度，為各國政府所遵循。[4]在應對共同關心的國際問題過程中，“金磚國家”積極捍衛(wèi)新興經濟體的利益，表達了合作的意愿，初步形成了領導人定期會晤，安全事務高級代表、外長等部長會晤和專門高官會晤，智庫年會、工商論壇等交流形式的合作機制。
　　輪流舉辦峰會，領導人定期會晤。2008年7月，“金磚四國”領導人在日本參加“八國集團”與發(fā)展中國家領導人對話會議期間進行了簡短會晤。2009年6月，四國領導人在俄羅斯首次會晤，發(fā)表了《“金磚四國”領導人俄羅斯葉卡捷琳堡會晤聯(lián)合聲明》。2010年4月，四國領導人在巴西第二次會晤，再次發(fā)表《聯(lián)合宣言》。2011年4月，“金磚國家”領導人在中國三亞第三次會晤，發(fā)表《三亞宣言》，首次制定了加強合作的行動計劃，涵蓋各層次、各領域的合作內容。2012年3月，“金磚國家”領導人在印度新德里舉行第四次會晤，發(fā)表《德里宣言》，再次制定行動計劃。
　　部長級別會晤頻繁。自2006年，各國外長每年出席聯(lián)合國大會一般性辯論期間均舉行會晤。自2009年，每年舉行安全事務高級代表會議。在二十國集團框架下以及在世界銀行/國際貨幣基金組織年會期間舉行財長和央行行長會議。
　　舉行智庫年會、工商論壇等二軌會議。2010年，召開首屆智庫峰會。2011年，舉行首次工商論壇。這些會議是“金磚國家”高層對話的重要補充，起著輔助的作用。
　　二、“金磚國家”合作意義的國際政治分析
　　從國際政治視角看，“金磚國家”合作對國際體系、成員國之間的政治關系都產生了一定的影響，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：
　　有助于提升發(fā)展中國家在世界格局中的地位�！敖鸫u國家”共同的利益訴求為發(fā)展中國家爭取更多“陽光地盤”提供了重要的戰(zhàn)略平臺�！敖鸫u國家”在重大國際問題上有著共同的利益和看法：主張建立公正的全球經濟體系，實現(xiàn)世界經濟的可持續(xù)發(fā)展；發(fā)達國家應加大對發(fā)展中國家援助，減免債務，開放市場，轉讓技術；主張在《聯(lián)合國氣候變化框架公約》和《京都議定書》框架下加強國際合作，落實《巴里行動計劃》；積極推動國際金融機構改革，建立一個穩(wěn)定、多元的國際貨幣體系；主張?zhí)岣甙l(fā)展中國家在國際組織中的發(fā)言權和代表性�！敖鸫u國家”通過合作就重大國際問題進行磋商，在G20峰會等多邊場合以相同或相似的聲音表的發(fā)展中國家的共同訴求，使發(fā)展中國家的地位有所提高。
　　有助于推動新興經濟體的發(fā)展壯大�！敖鸫u國家”成員均為新興經濟體，分布在亞洲、歐洲、南美洲、非洲。它們之間的合作有助于帶動所在區(qū)域的新興經濟體加強合作，共謀發(fā)展，不斷增強實力。“金磚國家”合作機制為新興國家和發(fā)展中國家發(fā)出自身聲音、表明自身立場提供了一個很好的平臺，越來越發(fā)揮著新興國家和發(fā)展中國家利益維護者和促進者的作用。
　　有助于推動國際格局朝多極化發(fā)展。從歷史上看，17-18世紀的重商主義、19世紀的自由貿易、20世紀的帝國主義經濟分別代表了國際經濟關系影響國際政治權力的三個不同發(fā)展階段。歷史的結論是，“經濟實力是國際政治權力的最重要的源泉。”[5]在國際金融危機的沖擊下，“金磚國家”不但沒有深陷其中，反而成了世界經濟復蘇的火車頭。相比之下，西方發(fā)達國家經濟蕭條，難以自拔。“金磚國家”的崛起促使傳統(tǒng)大國和新興大國開始共同設定全球治理議程�！敖鸫u國家”通過務實合作，促進了南南合作，促使國際政治經濟權利由北向南，由西向東轉移，有利于構建國際政治經濟新秩序，符合世界國際化的發(fā)展趨勢。各成員國經過內部磋商后就全球治理和國際、地區(qū)熱點問題共同發(fā)聲，主張通過協(xié)商和談判等和平方式解決有關危機，積極推動國際關系民主化、維護世界和平與穩(wěn)定。正如吉姆·奧尼爾所言，“金磚四國“及其他成長型市場的崛起改變了國際環(huán)境。為了成功適應該變化，不同的國家必須主動分享政策，確保持續(xù)升溫的國際貿易平穩(wěn)運轉。此外，我們還必須改善全球經濟的管理結構，或者說，我們必須建立新的世界秩序”。[6] 　　有助于“金磚國家”之間構建一種和諧關系。“金磚國家”政治體制、歷史傳統(tǒng)、發(fā)展程度存在一定的差異，導致相互間存在一些溝通障礙，信任不足。而成員國形成的合作機制為它們協(xié)調立場，彌合分歧提供了一個溝通和交流的平臺。通過這個平臺，成員國可以增加政治互信，起到“安全閥”的作用，引導成員國之間的關系朝和平友好的方向發(fā)展。
　　三、“金磚國家”合作意義的國際經濟分析
　　從國際經濟視角看，“金磚國家”的合作對世界經濟發(fā)展、國際金融與貨幣體系、成員國的經濟發(fā)展有著一定的影響，主要體現(xiàn)在：
　　促進世界經濟均衡、持續(xù)發(fā)展�！敖鸫u國家”人口占世界的40%以上，經濟總量占世界的近20%，對外貿易額占全球的15%，對全球經濟具有很強的輻射性。[7]“金磚國家”合作機制的形成有利于發(fā)展中國家在國際重大失誤磋商中維護自己的利益，推動世界經濟均衡發(fā)展。在金融危機的沖擊下，“金磚國家”外部經濟環(huán)境惡化，出口急劇下降，經濟增速放慢，面臨轉變經濟增長方式的難題，這些國家通過合作共同探討有效的應對策略，努力擴大內需，調整結構，實現(xiàn)本國經濟的可持續(xù)發(fā)展，推動世界經濟的可持續(xù)發(fā)展。總的來說，“金磚國家”目前的GDP達到11.2萬億美元，或超過美國GDP的75%。更為重要的是，“金磚國家”（俄羅斯例外）GDP近期繼續(xù)走強，而發(fā)達國家的相對疲軟。這意味著，“金磚國家”已經成為全球經濟增長的主要驅動器。在過去的三年里（2008-2010），世界經濟增長總量的50%來自“金磚國家”，2000年-2007年平均為27%。[8]
　　推動國際貨幣和金融體系改革。“在2001年，我就認識到，統(tǒng)領世界經濟的制度框架需要徹底重新構建。我認為，七國集團、八國集團、國際貨幣基金組織等將無法適應新世界的挑戰(zhàn)，所以我構造了‘金磚四國’一詞”。[9]席卷全球的金融危機暴露了當今國際金融體系的弊端，西方發(fā)達國家在主要國際金融組織的主導權，導致有效國際監(jiān)管的缺乏，國際金融風險的積累，為金融危機的再次爆發(fā)埋下了隱患。在這種情況下，“金磚國家”積極推動建立國際金融新秩序。“金磚國家”巴西利亞第二次領導人會晤中提出，國際貨幣基金組織和世界銀行應盡快解決其在“合理性方面的不足”，呼吁在投票權方面“做出有利于新興市場經濟體和發(fā)展中國家的大幅度調整”，，使四國“參與決策的程度與其在世界經濟中的相對比重相符”。在“金磚國家”的不懈努力下，2010年發(fā)展中國家在IMF中的份額提高了4.6%，中國、印度、巴西、俄羅斯進入IMF股份前10大持有國。同年，發(fā)展中國家在世界銀行的份額提高到47.19%。“金磚國家”領導人在新德里峰會聯(lián)合聲明中呼吁，建立更具代表性的國際金融架構，提高發(fā)展中國家的發(fā)言權和代表性，同時建立并完善一個符合各國利益、支持新興市場和發(fā)展中經濟體發(fā)展、公正的國際貨幣體系。
　　互通有無，服務于各自經濟和世界經濟發(fā)展�！敖鸫u國家”具有各自的發(fā)展優(yōu)勢，俄羅斯的基礎科學，印度的工廠產業(yè)，巴西的清潔能源開發(fā)技術，南非的能源利用，中國的加工制造業(yè)。這些國家可以相互合作，實現(xiàn)優(yōu)勢互補，開辟新的產業(yè)空間，共謀發(fā)展。官方數(shù)據(jù)表明，從2001 年到2010 年五國之間貿易年均增長28%。2010年，五國之間的貿易額達到2300 億美元。[10]2012年3月29日，“金磚國家”開發(fā)銀行之間簽署兩項協(xié)議，《金磚國家銀行合作機制多邊本幣授信總協(xié)議》和《多邊信用證保兌服務協(xié)議》，意在穩(wěn)步推進金磚國家間本幣結算與貸款業(yè)務，為各國間貿易和投資便利化服務�！敖鸫u國家”之間的經濟發(fā)展了勢必帶動其所在區(qū)域經濟發(fā)展，進而促進全球經濟的發(fā)展。
　　參考文獻：
　　[1]倪世雄.當代西方國際關系理論[M].復旦大學出版社，2001年.
　　[2]Jim O’Neil， Building Better Global Economic BRICS[R]. Goldman Sachs，2001（66）.
　　[3]Dominic Wilson & Roopa Purushothaman， Dreaming with the BRICS： The path to 2050[R]. Goldman Sachs，2003（99）.
　　[4]朱文莉. 國際政治經濟學[M]. 北京大學出版社. 2009年.
　　[5]倪世雄.當代西方國際關系理論[M].復旦大學出版社，2001年.
　　[6]吉姆·奧尼爾著， 吳進操譯. 高盛眼中的世界（M）. 機械工業(yè)出版社，2012年.
　　[7]http：//news.xinhuanet.com/world/2012-03/31/c_111727170.htm
　　[8]Dominic Wilson， Constantin Burgi， Stacy Carlson， The BRICS Remain in the Fast Lane[R]. BRICS Monthly， Goldman Sachs， June 24， 2011.
　　[9]吉姆·奧尼爾著， 吳進操譯. 高盛眼中的世界（M）. 機械工業(yè)出版社，2012年.
　　[10]吳秀波. 大力加強金磚國家共同發(fā)展的伙伴關系是時代的需要.價格理論與實踐，2011（4）.

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