本文關(guān)鍵詞：金融支農(nóng)政策的選擇性制定與選擇性執(zhí)行——兼論上有政策、下有對策

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【摘要】：為什么中央金融支農(nóng)政策越來越多,農(nóng)村金融供給卻依然嚴(yán)重不足?已有解釋常以制度外生制定為基本假定,認為抓準(zhǔn)政策短板、做出努力就能實現(xiàn)金融支農(nóng)目標(biāo)。本文則進入政策制定和執(zhí)行過程中,建立"三層分析"框架,以案例內(nèi)的逐項復(fù)制和差別復(fù)制為多案例分析方法,實證研究金融支農(nóng)政策的現(xiàn)實邏輯。研究發(fā)現(xiàn),在"政治—行政"張力下,政策制定者會做出選擇性制定;在"政治—經(jīng)濟"張力下,政策執(zhí)行者會做出選擇性執(zhí)行。政策制定者和執(zhí)行者落入了多元目標(biāo)困境,倚重商業(yè)金融體系支農(nóng)是一條難以走通的金融普惠道路,需要將多元目標(biāo)分解到各司其職的多個機構(gòu),重新考慮政策性、商業(yè)性、合作性機構(gòu)互相分工、互為補充的農(nóng)村金融體系。
【作者單位】： 清華大學(xué)公共管理學(xué)院;中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院;
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村金融政策 選擇性制定 選擇性執(zhí)行 多元目標(biāo) 多案例分析
【基金】：國家自然科學(xué)基金“多元目標(biāo)下金融支農(nóng)政策的選擇性執(zhí)行研究”(編號:71573265) 高等學(xué)校博士學(xué)科點專項科研基金資助課題“基于普惠要求的農(nóng)村金融市場創(chuàng)新體系研究”(編號:20120004110001)的階段性成果
【分類號】：F832.43
【正文快照】： 一、引言忠實性是公共政策執(zhí)行的第一原則。但現(xiàn)實中“上有政策、下有對策”現(xiàn)象頻繁發(fā)生,以至于中央高層近些年不斷提出“一分部署、九分落實”,處理好改革“最先一公里”和“最后一公里”的關(guān)系,突破“中梗阻”防止不作為等要求**?。Fukuyama(2013)認為,政府制定政策和執(zhí)行

【相似文獻】

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本文編號：546535