本文關(guān)鍵詞：農(nóng)村基層治理結(jié)構(gòu):現(xiàn)狀、問題與展望，由筆耕文化傳播整理發(fā)布。

【摘要】：農(nóng)村存在的許多問題實(shí)際上是農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制弊端的反映,農(nóng)村的發(fā)展在很大程度上取決于農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的改革與完善,改革也必然涉及到農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和村民自治制度的完善。農(nóng)村基層組織具有政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)"三合一"的綜合性質(zhì),村委會(huì)與村集體經(jīng)濟(jì)組織職能交叉。地方政府與村級(jí)組織之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系主要體現(xiàn)在財(cái)權(quán)和支出責(zé)任的劃分上。在現(xiàn)有財(cái)稅體制和行政管理體制下,農(nóng)村基層權(quán)力行政化,鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村的職能難以轉(zhuǎn)化,村組層級(jí)的政企分開、政資分離事實(shí)上很難做到。在城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的歷史進(jìn)程中,出現(xiàn)干部權(quán)力的加強(qiáng)和權(quán)力的資本化傾向,干群矛盾有了新的表現(xiàn)形式,構(gòu)建新型干群關(guān)系必須建立權(quán)力制衡機(jī)制。在新形勢(shì)下,迫切需要進(jìn)行農(nóng)村基層組織與治理機(jī)制的創(chuàng)新,要深化行政管理體制和財(cái)稅體制改革,公共財(cái)政應(yīng)覆蓋到行政村一級(jí),政治、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)"三合一"的綜合性農(nóng)村基層組織的解構(gòu)以及統(tǒng)一規(guī)范的農(nóng)村社區(qū)建設(shè)應(yīng)提上政府的議事日程。要界定農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和成員資格,培育各種類型的社會(huì)組織來接手鄉(xiāng)鎮(zhèn)與行政村組織的一些功能,應(yīng)積極探索將自治功能下沉到村民小組或自然村一級(jí),用新的農(nóng)村基層治理機(jī)制來理順各方面的利益關(guān)系。
【作者單位】： 中國社會(huì)科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所;
【關(guān)鍵詞】： 農(nóng)村基層組織 治理結(jié)構(gòu) 治理機(jī)制創(chuàng)新
【基金】：國家自然科學(xué)基金重點(diǎn)學(xué)科群項(xiàng)目(71333011) 中國社會(huì)科學(xué)院2016年度學(xué)部委員創(chuàng)新項(xiàng)目
【分類號(hào)】：D422.6
【正文快照】： 中國目前大約有32900多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn),58.6萬個(gè)行政村,270多萬個(gè)自然村,在鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村落中生活著6億多農(nóng)民。農(nóng)村存在的許多問題實(shí)際上是農(nóng)村基層組織機(jī)構(gòu)和治理機(jī)制弊端的反映1。農(nóng)村的發(fā)展在很大程度上取決于農(nóng)村基層組織和鄉(xiāng)村治理結(jié)構(gòu)的改革與完善。6億多農(nóng)民繁衍生息在怎么樣的治理

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本文編號(hào)：468549