所謂財(cái)政,即“以政控財(cái)、以財(cái)行政”。財(cái)政是國(guó)家治理的基礎(chǔ),一個(gè)地區(qū)的財(cái)政收支結(jié)構(gòu)是地方政府對(duì)本區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展重點(diǎn)的集中體現(xiàn)。改革開放40年來,中國(guó)地方政府逐步成為相對(duì)獨(dú)立的利益主體,在財(cái)政收支方面表現(xiàn)出與西方主流經(jīng)濟(jì)理論研究不同的一系列“異化”特征。從財(cái)政收入方面來看,稅收收入在地方政府財(cái)政收入體系中的主體地位不斷下降,而地方政府預(yù)算內(nèi)非稅收入、轉(zhuǎn)移支付收入、地方政府債務(wù)、土地出讓金等非稅收入呈現(xiàn)快速增速態(tài)勢(shì),地方政府一定程度患上了“非稅收入依賴癥”。從財(cái)政支出進(jìn)行分析,大多地方政府具有明顯的支出結(jié)構(gòu)偏向——更加偏向于那些能夠在短期內(nèi)帶來GDP增長(zhǎng)的建設(shè)性支出,而投資回報(bào)周期較長(zhǎng)的社會(huì)保障和就業(yè)、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等民生性支出則占比逐步下降。中國(guó)地方政府財(cái)政收支結(jié)構(gòu)的“異化”特征實(shí)質(zhì)上是在中國(guó)式財(cái)政分權(quán)的制度約束下,地方政府以轄區(qū)發(fā)展為利益取向的“經(jīng)濟(jì)人”屬性在財(cái)政領(lǐng)域的集中體現(xiàn)。隨著進(jìn)入中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代,社會(huì)主要矛盾發(fā)生變化,這本質(zhì)上是要求地方政府回歸“公共人”屬性,對(duì)現(xiàn)有地方政府“經(jīng)濟(jì)人”特征的財(cái)政收入和支出結(jié)構(gòu)偏向能否持續(xù)提出新的挑戰(zhàn)。因此,對(duì)中國(guó)地方政府財(cái)政收支結(jié)構(gòu)...

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【學(xué)位級(jí)別】：博士

【部分圖文】：

圖4-11994-2015年地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量示意圖

圖4-11994-2015年地方財(cái)政一般預(yù)算收入總量示意圖數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并經(jīng)作者計(jì)算所得從地方財(cái)政收入增速與GDP增速比較看，如圖4-2所示，僅有1996、2013年這三個(gè)年份的GDP增速高于財(cái)政收入增速，其他年份財(cái)政收入增GDP增速。地方財(cái)政收入....

圖4-21996-2015年地方財(cái)政收入增速和GDP增速比較示意圖

45圖4-21996-2015年地方財(cái)政收入增速和GDP增速比較示意圖數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局并經(jīng)作者計(jì)算所得從中央和地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重看，1995-2015年地方政府財(cái)入占全國(guó)財(cái)政收入比重呈現(xiàn)在波動(dòng)中占比上升的變動(dòng)趨勢(shì)。1995年地方財(cái)抗，AryeL.H....

圖4-31995-2015年中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重示意圖

圖4-31995-2015年中央財(cái)政收入與地方財(cái)政收入占全國(guó)財(cái)政收入比重示意圖數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、歷年中國(guó)財(cái)政年鑒并經(jīng)作者計(jì)算所得2.2地方政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀分析（1）地方政府財(cái)政收入分類地方政府財(cái)政收入結(jié)構(gòu)是指收入各組成部分占地方政府財(cái)政總收入的比借鑒王志剛、龔六堂....

圖4-41995-2015年地方財(cái)政稅收收入和非稅收入占比示意圖

圖4-41995-2015年地方財(cái)政稅收收入和非稅收入占比示意圖數(shù)據(jù)來源：國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、歷年中國(guó)財(cái)政年鑒并經(jīng)作者計(jì)算從兩類收入增速與生產(chǎn)總值增速比較，如圖4-5所示，從1996-2015年20年間地方政府兩類收入與地區(qū)生產(chǎn)總值增速比較分析，地方政府稅收收入的增速僅有....

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