2019年5月,美國(guó)宣布重啟"赫爾姆斯—伯頓法"第三編,規(guī)定美國(guó)國(guó)民可以在美國(guó)法院起訴那些參與"交易"古巴政府從美國(guó)國(guó)民所征收財(cái)產(chǎn)的主體,這在事實(shí)上可能導(dǎo)致任何直接或間接"交易"上述財(cái)產(chǎn)的第三國(guó)主體被提起巨額索賠。第三編的重啟在美國(guó)立即引發(fā)了針對(duì)歐洲、古巴和美國(guó)本土企業(yè)的巨額訴訟,而且此類訴訟很有可能將會(huì)在近期某一時(shí)間點(diǎn)后呈現(xiàn)爆發(fā)性態(tài)勢(shì)。第三編從頒布之日起就遭到了國(guó)際社會(huì)的強(qiáng)烈反對(duì),是美國(guó)對(duì)古巴進(jìn)行單邊初級(jí)經(jīng)濟(jì)制裁的法律性文件,是美國(guó)濫用域外管轄權(quán)的行為,并構(gòu)成國(guó)際法上的干涉。鑒于中國(guó)和古巴之間特殊的政治和經(jīng)濟(jì)關(guān)系,第三編的重啟在經(jīng)濟(jì)上給中國(guó)帶來(lái)的負(fù)面影響要比其他西方國(guó)家更為特殊和深遠(yuǎn)。為此,中國(guó)應(yīng)當(dāng)從國(guó)家和企業(yè)兩個(gè)層面做好相應(yīng)的準(zhǔn)備工作,盡快建立本國(guó)反經(jīng)濟(jì)制裁體系,同國(guó)際社會(huì)攜手應(yīng)對(duì)第三編對(duì)國(guó)際和平與秩序帶來(lái)的挑戰(zhàn),以更好地維護(hù)中國(guó)國(guó)家和企業(yè)的利益。

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【文章目錄】：
一 第三編的核心內(nèi)容及特點(diǎn)
    (一)適用范圍寬泛
        一是被告的適用范圍寬泛。
        二是交易的適用范圍寬泛。
        三是原告的適用范圍被拓寬。
        四是對(duì)于“財(cái)產(chǎn)”的定義寬泛。
        五是受處罰的主體范圍被拓寬。
        六是適用的時(shí)間范圍寬泛。
    (二)賠償標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格且不成比例
    (三)明確排除“國(guó)家行為原則”的適用
二 第三編的實(shí)施及其分析
    (一)對(duì)第三國(guó)經(jīng)濟(jì)主體的訴訟
    (二)對(duì)古巴經(jīng)濟(jì)主體的訴訟
    (三)對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)主體的訴訟
    (四)實(shí)施情況的分析
三 對(duì)第三編的定性與評(píng)價(jià)
    (一)第三編是非典型的單邊經(jīng)濟(jì)制裁
    (二)第三編是非典型的初級(jí)經(jīng)濟(jì)制裁
    (三)第三編濫用了域外管轄權(quán)并違反國(guó)際法
四 中國(guó)的應(yīng)對(duì)措施



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