“政策試點”是我國政策形成過程和國家治理中一個獨特的現象,也是中國特色政治模式的一項典型代表。“政策試點”遵循“先行先試”、“主動創(chuàng)新”、“復制推廣”等原則,以一種“試點—推廣”的方式,推動政府制度創(chuàng)新,減少決策失誤,成為中國改革取得成功的一項重要經驗。論文以武陵山區(qū)一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)實施的扶貧改革“試點”(“興隆試點”)為個案,研究“政策試點”在地方被組織和實施的過程。從“試點”選擇、初步探索、大膽創(chuàng)新、轉型升級等不同階段的實踐表達中,探討“政策試點”這一政策機制實踐背后的政治邏輯。在“試點”選擇上,文章從宏觀、中觀和微觀等層面探討確定“政策試點”所遵循的規(guī)則與條件。研究發(fā)現,興隆鎮(zhèn)被選擇為“試點”既符合國家發(fā)展規(guī)劃的法理性選擇,也是地方基于自主性而做出的競爭選擇,具體到興隆鎮(zhèn)也是“領導人效益”等偶然性因素促成的結果,這一過程蘊含著復雜的“集權與放權”的政治邏輯�！芭d隆試點”被確認以后,就開始進行初步探索。在此階段,“興隆試點”被作為一項一般性的“任務”去完成,高層壓力和政績沖動是其基本動力。但受到政治風險、政治績效等條件的約束,“興隆試點”的推動局限于以“組織建設”和“按部就班”地完成領導提...

【文章頁數】：147 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
第一章 導論
    一、研究緣起與研究意義
        (一) 研究緣起
        (二) 研究意義
    二、政策試點的相關研究
        (一) 政策試點
        (二) 制度創(chuàng)新
        (三) 政策擴散
    三、研究思路與研究方法
        (一) 研究思路
        (二) 研究方法
    四、相關概念與創(chuàng)新意圖
        (一) 相關概念
        (二) 創(chuàng)新意圖
第二章 “選點”的邏輯:興隆鎮(zhèn)成為“試點”
    一、“試點”選擇的制度環(huán)境
        (一) 歷史經驗與政策試點
        (二) 國家能力與地方自主
        (三) 發(fā)展戰(zhàn)略與體制優(yōu)勢
    二、興隆鎮(zhèn)的基礎條件
        (一) 興隆鎮(zhèn)的自然地理
        (二) 興隆鎮(zhèn)的社會經濟
        (三) 興隆鎮(zhèn)與武陵山區(qū)
        (四) 興隆鎮(zhèn)的扶貧經驗
    三、“選點”的微觀邏輯
        (一) 偶然因素
        (二) 必然因素
    四、小結
第三章 規(guī)劃與實施:試點初期的謹慎探索
    一、“試點”定名
    二、成立“試點辦”
        (一) 成立依據
        (二) 成立過程
        (三) 結構安排
        (四) 工作內容
        (五) 合署辦公
    三、組織規(guī)劃
        (一) 前期組織
        (二) 初步規(guī)劃
        (三) 資金安排
        (四) 目標導向
    四、重點實施
        (一) 扶貧搬遷
        (二) 移民建鎮(zhèn)
        (三) 退耕還林
        (四) 產業(yè)調整
    五、小結
第四章 創(chuàng)新與升級:試點本質回歸
    一、突破與約束:行政機制創(chuàng)新
        (一) 機制突破
        (二) 制度約束
        (三) 評價
    二、合法與違法:土地制度改革
        (一) 土地需求
        (二) 改革路徑
        (三) 評價
    三、新與舊:基層治理創(chuàng)新
        (一) 治理乏力
        (二) 創(chuàng)新機制
        (三) 評價
    四、實與虛:融資機制創(chuàng)新
        (一) 融資難題
        (二) 創(chuàng)新內容
        (三) 評價
    五、試點升級:從扶貧到小康
        (一) 扶貧成效
        (二) 轉型動力
        (三) 升級走向
    六、小結
第五章 討論與反思
    一、頂層設計與執(zhí)行彈性
    二、組織學習與政策變通
    三、動員治理與政策加碼
參考文獻
附錄
致謝



本文編號：3849711