我國(guó)正處在社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型期,推動(dòng)政府實(shí)現(xiàn)相應(yīng)發(fā)展的關(guān)鍵一環(huán)就是要實(shí)現(xiàn)政府職能體系的整體性優(yōu)化。地方政府的職能優(yōu)化和職能轉(zhuǎn)變有聯(lián)系,也有區(qū)別。它們的聯(lián)系即都是政府為適應(yīng)政治發(fā)展、社會(huì)轉(zhuǎn)型等外部環(huán)境的變化,在政府職能方面采取的適應(yīng)性調(diào)整行為；區(qū)別在于職能優(yōu)化持有一種更加注重漸進(jìn)性調(diào)適的態(tài)度和更寬的研究視角。這種漸進(jìn)性調(diào)適,既可以在政府職能未發(fā)生轉(zhuǎn)變的狀態(tài)或正在轉(zhuǎn)變的過(guò)程中開展,也可以在職能轉(zhuǎn)變完成之后繼續(xù)開展。本文認(rèn)為,研究政府職能不能言必稱“轉(zhuǎn)變”,除開“轉(zhuǎn)變”,還存在大量等待轉(zhuǎn)變或不需要轉(zhuǎn)變的狀態(tài)。這些狀態(tài)下應(yīng)該對(duì)職能做些什么呢,職能優(yōu)化應(yīng)該是可以做的事情。 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中的地方政府職能既是一種靜態(tài)的結(jié)構(gòu),又表現(xiàn)為一種動(dòng)態(tài)的過(guò)程。本文研究的分析框架以養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化作為地方政府的行動(dòng)背景,以職能定位、職能配置、職能履行作為主體架構(gòu),研究主線是地方政府職能的整體性優(yōu)化�！奥毮芏ㄎ弧睘槁毮芙缍ㄟ\(yùn)行的范疇和軌道,本文在職能定位章中對(duì)養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中上海地方政府職能定位進(jìn)行了角色定位和職責(zé)定位的分類和梳理,并圍繞職能定位不清的問(wèn)題探討了職能定位的兩種單向度視角,即“以提供者為中心”和“以使用者為...

【文章頁(yè)數(shù)】：251 頁(yè)

【學(xué)位級(jí)別】：博士

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目錄
圖表目錄
摘要
Abstract
第1章 導(dǎo)論
    1.1 問(wèn)題的提出
        1.1.1 選題背景
        1.1.2 研究意義
        1.1.3 核心問(wèn)題
    1.2 核心概念界定
        1.2.1 地方政府職能的有關(guān)概念
        1.2.2 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的有關(guān)概念
    1.3 研究綜述
        1.3.1 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化研究
        1.3.2 地方政府職能研究
        1.3.3 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中地方政府職能研究
        1.3.4 簡(jiǎn)要評(píng)價(jià)
    1.4 研究方法與創(chuàng)新之處
        1.4.1 研究方法
        1.4.2 創(chuàng)新之處
第2章 理論基礎(chǔ)與分析框架
    2.1 理論基礎(chǔ)
        2.1.1 公共服務(wù)理論
        2.1.2 政府職能理論
        2.1.3 地方治理理論
    2.2 分析框架
第3章 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化與地方政府養(yǎng)老服務(wù)職能變遷
    3.1 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的形成
        3.1.1 我國(guó)養(yǎng)老服務(wù)的歷史形態(tài)
        3.1.2 上海養(yǎng)老服務(wù)歷史傳統(tǒng)的主要特征
        3.1.3 社會(huì)福利社會(huì)化催生養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化
    3.2 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化的體系建設(shè)
        3.2.1 公共問(wèn)題的維度與特征
        3.2.2 構(gòu)建養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化體系
        3.2.3 養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)機(jī)構(gòu)的具體種類
    3.3 上海地方政府養(yǎng)老服務(wù)職能變遷概況
        3.3.1 承擔(dān)“拾遺補(bǔ)缺”型養(yǎng)老福利服務(wù)(1949-1978年)
        3.3.2 初步探索機(jī)構(gòu)養(yǎng)老服務(wù)主體多元化(1979-1997年)
        3.3.3 統(tǒng)籌推進(jìn)養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)(1998年至今)
第4章 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中的地方政府職能定位分析
    4.1 職能定位的理論依據(jù)
        4.1.1 職能定位的含義
        4.1.2 養(yǎng)老服務(wù)生產(chǎn)和供給的分離
    4.2 職能定位的應(yīng)然內(nèi)涵：角色定位和職責(zé)定位的統(tǒng)一體
        4.2.1 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中上海地方政府職能定位的制度框架
        4.2.2 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中上海地方政府職能定位的應(yīng)然內(nèi)涵
    4.3 職能定位不清的探因：定位視角的單向性
        4.3.1 職能定位不清的“邊界模糊困境”
        4.3.2 職能定位的兩種視角：公共服務(wù)提供理論的啟示
        4.3.3 以提供者為中心的職能定位視角
        4.3.4 以使用者為中心的職能定位視角
第5章 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中的地方政府職能配置分析
    5.1 職能配置的原則與方式
        5.1.1 地方政府職能配置的原則與依據(jù)
        5.1.2 地方政府職能配置的方式與途徑
    5.2 職能配置的應(yīng)然內(nèi)涵：職能內(nèi)容配置與分工配置的統(tǒng)一體
        5.2.1 國(guó)家和上海地方層面制度框架對(duì)職能配置的規(guī)定
        5.2.2 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中上海地方政府的職能內(nèi)容配置
        5.2.3 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中上海地方政府的職能分工配置
    5.3 職能配置的結(jié)構(gòu)性失衡：政府內(nèi)監(jiān)管的短缺
        5.3.1 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中上海地方政府職能配置的特點(diǎn)
        5.3.2 政府內(nèi)監(jiān)管職能配置的相對(duì)短缺
        5.3.3 政府內(nèi)監(jiān)管職能配置短缺的主要成因
第6章 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中的地方政府職能履行分析
    6.1 職能履行的基本原則和運(yùn)行范疇
        6.1.1 地方政府職能履行的基本原則
        6.1.2 上海地方政府針對(duì)各類型養(yǎng)老社會(huì)化服務(wù)體系的職能履行
        6.1.3 上海地方政府針對(duì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)各種屬性行政客體的職能履行
    6.2 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)視域中的地方政府職能履行
        6.2.1 行動(dòng)者網(wǎng)絡(luò)理論的適用性
        6.2.2 地方政府履行監(jiān)管職能與服務(wù)職能的案例
    6.3 職能履行中的“協(xié)作梗阻”問(wèn)題
        6.3.1 職能履行“協(xié)作梗阻”的形成
        6.3.2 職能履行“協(xié)作梗阻”的成因
第7章 養(yǎng)老服務(wù)社會(huì)化中的地方政府職能優(yōu)化
    7.1 職能定位優(yōu)化思路：以提供者與使用者互動(dòng)的視角
        7.1.1 借鑒服務(wù)質(zhì)量管理論的互動(dòng)模式
        7.1.2 優(yōu)化機(jī)制：角色期待與角色認(rèn)知的互動(dòng)
    7.2 職能配置優(yōu)化思路：全面加強(qiáng)監(jiān)管職能配置
        7.2.1 在政府內(nèi)監(jiān)管方面加大賦權(quán)
        7.2.2 提高政府內(nèi)監(jiān)管職能配置的法制化程度
        7.2.3 協(xié)同提高政府監(jiān)管職能和服務(wù)職能的配置質(zhì)量
    7.3 職能履行優(yōu)化思路：增強(qiáng)利益賦予與促進(jìn)協(xié)作適度
        7.3.1 增強(qiáng)利益賦予
        7.3.2 協(xié)作和自治的平衡
結(jié)語(yǔ)
附錄一：新修訂《老年人權(quán)益保障法》的有關(guān)條文
附錄二：上海市政府2013年民生實(shí)事項(xiàng)目及相關(guān)職能分工
參考文獻(xiàn)
后記



本文編號(hào)：3845052