合法性是一個關(guān)系到國家治理改革與長期穩(wěn)定的重大問題,特別是對經(jīng)濟社會步入深度轉(zhuǎn)型期的中國尤為重要。建國以來中國經(jīng)濟的迅猛崛起與持續(xù)“高績效”(即所謂“中國模式”)引發(fā)全球關(guān)注。但“高績效”的背后催生“高處不勝寒”的憂思,學者指出中國治理或存在典型的“績效合法性”依賴。進一步對新中國發(fā)展歷史的分階段檢視表明,這種作為合法性基礎(chǔ)的“高績效”,其類型特質(zhì)卻是不斷演變的。而針對其穩(wěn)定及持續(xù)性、與經(jīng)濟模式的適配度和社會整合功能三個維度的考量結(jié)果,或因經(jīng)濟市場化與科技現(xiàn)代化造成傳統(tǒng)社會結(jié)構(gòu)以及績效動因的瓦解,當前中國正面臨一種高績效的動力減損或多元耗散的局面。如果一味固守“績效合法性”,則其未來堪憂。究其根源,這又是由于中國國家治理的傳統(tǒng)績效基因和現(xiàn)實績效類型都缺少法治元素所致。為此,本文提出并討論“推進國家治理績效的法治化轉(zhuǎn)型”這一核心命題,基于市場機制與法治原則的內(nèi)在契合性以及多元社會對法治整合力的迫切需求,應(yīng)當把建設(shè)法治型績效作為當今中國治理績效轉(zhuǎn)型的理想目標。因為法治對國家績效治理存在價值導向、組織協(xié)調(diào)、制度規(guī)范和實踐整合等多項功能,它將使國家治理合法性的根基得以超越傳統(tǒng)的績效依賴而向意識...

【文章頁數(shù)】：279 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
導論：國家治理的績效合法性審視
    一、研究背景與問題提出
        (一)國家治理現(xiàn)代化的歷史任務(wù)及其績效要求
        (二)新中國治理的績效合法性依賴與類型反思
        (三)國家治理績效的轉(zhuǎn)型壓力與其法治化目的
    二、論文題釋與概念界定
        (一)治理與國家治理
        (二)績效與績效類型
        (三)國家治理績效與績效治理
        (四)法治與法治化
        (五)合法性與績效合法性
    三、立題依據(jù)與研究范圍
        (一)法治化何以成為一個研究問題
        (二)國家治理績效的法治化轉(zhuǎn)型論域
    四、國內(nèi)外研究現(xiàn)狀
        (一)關(guān)于中國模式及其績效特征的歸納
        (二)關(guān)于績效的理解視點與研究方向
        (三)關(guān)于國家治理轉(zhuǎn)型及法治化的路徑
        (四)簡要評析
    五、論文視角與研究理路
        (一)類型研究的基本理路
        (二)法治化研究理路的學科分野
        (三)國家治理績效及其法治轉(zhuǎn)型的研究理路
    六、論文研究方法
        (一)理論研究與經(jīng)驗研究相互印證
        (二)規(guī)范研究與實證研究相互配合
        (三)個案研究與統(tǒng)計研究相互補充
        (四)資料收集與數(shù)據(jù)分析方法
    七、論文框架與創(chuàng)新點
        (一)文章內(nèi)容體系
        (二)論文創(chuàng)新與不足
第一章 理論模型：國家治理績效的類型分析框架
    第一節(jié) 理論基礎(chǔ)：嵌入績效內(nèi)涵的個體與組織行為方式
        一、關(guān)于績效及其系統(tǒng)構(gòu)成的理論
        二、關(guān)于個體與組織行為動機的理論
        三、績效視域的個體與組織行為邏輯
    第二節(jié) 模型建構(gòu)：政府與公眾二元視角的國家治理績效類型
        一、基本假設(shè)
        二、主體關(guān)系
        三、結(jié)構(gòu)要素
        四、類型劃分
    第三節(jié) 解析維度：國家治理范疇的績效類型實體構(gòu)成
        一、國家治理及其績效的測量指標
        二、國家治理績效類型的實體內(nèi)容
    本章小結(jié)
第二章 歷史經(jīng)驗：新中國治理績效轉(zhuǎn)型的過程梳理
    第一節(jié) 績效類型分析的新中國歷史斷代
        一、以績效指標為依據(jù)
        二、以政策導向為依據(jù)
        三、以法治發(fā)展為依據(jù)
        四、以領(lǐng)袖風格為依據(jù)
    第二節(jié) 基于愿景感召和集體行動的績效類型一：1949¹977 年
        一、績效表現(xiàn)
        二、績效構(gòu)成：基于績效系統(tǒng)的動因解讀
        三、法治形態(tài)：基于法治系統(tǒng)的進程檢視
    第三節(jié) 基于功利互比與個體自決的績效類型二：1978¹992 年
        一、績效表現(xiàn)
        二、績效構(gòu)成：基于績效系統(tǒng)的動因解讀
        三、法治形態(tài)：基于法治系統(tǒng)的進程檢視
    第四節(jié) 社會多元化與績效類型的漸失：1993 年至今
        一、績效表現(xiàn)
        二、績效構(gòu)成：基于績效系統(tǒng)的動因檢查
        三、法治形態(tài)：當今中國法治建設(shè)的努力
    第五節(jié) 國家治理績效的類型總概與其他佐證
        一、四種典型的國家治理績效及其類型特質(zhì)
        二、基于倫理道德與家國同步的傳統(tǒng)中國治理績效
    本章小結(jié)
第三章 理想目標：法治型國家治理績效的體系設(shè)計
    第一節(jié) 績效與法治的基本價值精神
        一、績效的價值精神與其次序
        二、法治的價值原則與其位階
    第二節(jié) 國家治理績效化改革的理想
        一、目標決策系統(tǒng)
        二、績效執(zhí)行系統(tǒng)
        三、結(jié)果評價系統(tǒng)
        四、信息反饋系統(tǒng)
    第三節(jié) 國家治理法治化建設(shè)的規(guī)劃
        一、價值觀念憲政化
        二、組織模式結(jié)構(gòu)化
        三、制度機制法律化
        四、實踐秩序共識化
    第四節(jié) 法治型國家治理績效的模型特征
        一、政府與公眾績效目標統(tǒng)合性
        二、政府與公眾績效行為互促性
        三、政府與公眾績效分配合理性
    第五節(jié) 法治型國家治理績效的實質(zhì)標準
        一、績效導向普世性
        二、績效決策民主性
        三、績效執(zhí)行有效性
        四、績效結(jié)果持續(xù)性
        五、績效分配公平性
        六、績效溝通流暢性
    本章小結(jié)
第四章 現(xiàn)實差距：當前中國治理績效轉(zhuǎn)型的必要性
    第一節(jié) 中國現(xiàn)階段治理績效類型的實證分析
        一、績效決策方面
        二、績效執(zhí)行方面
        三、績效分配方面
        四、績效溝通方面
    第二節(jié) 當前中國治理績效類型的理想差距
        一、表層體現(xiàn)
        二、實質(zhì)評說
    第三節(jié) 法治型績效作為中國治理績效轉(zhuǎn)型目標的價值
        一、理論價值
        二、技術(shù)功能
        三、實踐效果
    本章小結(jié)
第五章 案例剖析：預(yù)算績效治理的法治化實踐
    第一節(jié) 預(yù)算治理在國家治理體系中的地位
        一、公共財政與績效預(yù)算的治理導向
        二、預(yù)算是約束權(quán)力和保護權(quán)利的法定財制
        三、預(yù)算是公民評價和監(jiān)督政府的關(guān)鍵窗口
        四、預(yù)算是聯(lián)結(jié)政府與公眾績效行為的最短途徑
    第二節(jié) 中國預(yù)算治理的績效化與法治化探索
        一、中國預(yù)算治理的績效化改革
        二、中國預(yù)算治理的法治化進程
        三、G省省級預(yù)算績效評價實證素材
    第三節(jié) 績效預(yù)算和法治預(yù)算價值要求的互相干擾：經(jīng)驗性描述
        一、預(yù)算投入方向與公共財政職能的背離
        二、預(yù)算執(zhí)行過程控制與結(jié)果導向的背離
        三、預(yù)算績效評估經(jīng)濟性與有效性、效率性與公平性的背離
    第四節(jié) 績效預(yù)算和法治預(yù)算實踐因素的互相沖突：技術(shù)性檢驗
        一、技術(shù)體系
        二、檢驗方法
        三、實證結(jié)果
        四、重要發(fā)現(xiàn)
    本章小結(jié)
第六章 對策探討：推進國家治理績效轉(zhuǎn)型與合法性擴張
    第一節(jié) 國家治理績效的法治之路：他國經(jīng)驗
        一、美國經(jīng)驗
        二、丹麥經(jīng)驗
        三、印度經(jīng)驗
        四、總結(jié)與評析
    第二節(jié) 正確處理績效與法治價值導向的關(guān)系
        一、充分認識績效和法治作為國家發(fā)展導向的根本性地位
        二、因時因地制宜協(xié)調(diào)績效和法治內(nèi)含價值原則的沖突關(guān)系
        三、基于中國績效現(xiàn)實與轉(zhuǎn)型需要力求法治型績效的價值平衡
    第三節(jié) 不斷完善法治規(guī)范和引領(lǐng)國家治理績效的組織機制
        一、健全與市場經(jīng)濟相適應(yīng)并能推動國家治理績效轉(zhuǎn)型的法律體系
        二、建立法治規(guī)范、引領(lǐng)和服務(wù)國家治理績效發(fā)展的制度與組織
        三、培育法治型國家治理績效的經(jīng)濟法治意識與社會法治文化
    第四節(jié) 加快推進國家治理績效基礎(chǔ)性領(lǐng)域的法治化建設(shè)
        一、產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域
        二、政府治理領(lǐng)域
        三、公共服務(wù)領(lǐng)域
        四、民生保障領(lǐng)域
    第五節(jié) 以法治方式夯實國家治理績效動因擴展其合法性根基
        一、整合多元社會利益格局打造依法治國實踐秩序
        二、協(xié)調(diào)不同主體績效行為固化國家治理績效合力
        三、基于法治邏輯實現(xiàn)國家治理合法性的持續(xù)擴張
    本章小結(jié)
結(jié)論與展望
參考文獻
附錄：Ordered Logistic模型數(shù)學原理和有關(guān)技術(shù)推導
攻讀博士學位期間取得的研究成果
致謝
答辯委員會對論文的評定意見



本文編號：3840278