本文以一個華南縣級區(qū)為研究單位,以該區(qū)黨政機(jī)關(guān)和行業(yè)的糾風(fēng)工作實(shí)踐為研究對象,力圖展現(xiàn)和理解基層紀(jì)律檢查工作和行政監(jiān)察工作的邏輯,并探討基層執(zhí)紀(jì)執(zhí)法活動中的黨政關(guān)系互動及其對法治建設(shè)的影響。糾風(fēng)作為一項(xiàng)極具中國特色的工作,曾是反腐敗的三項(xiàng)工作之一。其獨(dú)特的組織架構(gòu)是“一元雙塔”黨政體制互動并不斷回應(yīng)實(shí)踐需求的產(chǎn)物。糾風(fēng)是革命政黨“黨治”手段和現(xiàn)代行政監(jiān)察手段的糅合,具有鮮明的政黨意識形態(tài)特征。它借助糾風(fēng)辦獨(dú)特的組織架構(gòu)對國家和社會治理中的“不正之風(fēng)”問題進(jìn)行全面的回應(yīng)和治理。這種實(shí)踐為轉(zhuǎn)型時期國家和社會良性秩序的維持奠定了必要的權(quán)威、資源和秩序基礎(chǔ),由此而形塑了基層法治運(yùn)行(特別是執(zhí)法活動)的“法紀(jì)整合”的特點(diǎn)。糾風(fēng)工作近三十年的變遷,本質(zhì)上是一個國家如何從傳統(tǒng)的“黨治”向推行“法治”轉(zhuǎn)變的過程。在此過程中,原有的社會主義意識形態(tài)、人民監(jiān)督的機(jī)制不斷被消解,市場經(jīng)濟(jì)在自由主義催發(fā)下蓬勃發(fā)展,而新興的法治由于自身的局限性,無法完成對國家和社會的全面介入和應(yīng)對,由此而帶來社會秩序的混亂,各種不正之風(fēng)四處蔓延。在這種環(huán)境下,法治建設(shè)面臨著失序失控的危險。換而言之,在這種不正之風(fēng)氣中建設(shè)法治,...

【文章頁數(shù)】：196 頁

【學(xué)位級別】：碩士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    第一節(jié) 問題緣起與中心主題
    第二節(jié) 研究單位的界定
    第三節(jié) 研究綜述
        一、官僚制與縣級權(quán)力運(yùn)作研究
        二、黨政關(guān)系與縣級權(quán)力監(jiān)督研究
        三、社會風(fēng)氣與不正之風(fēng)治理的綜合性研究
        四、已有研究的不足
    第四節(jié) 研究方法與田野工作
        一、研究方法
        二、田野工作
    第五節(jié) 相關(guān)概念與表述結(jié)構(gòu)
        一、相關(guān)概念
        二、表述結(jié)構(gòu)
第一章 糾風(fēng)監(jiān)察工作組織機(jī)制的演變
    第一節(jié) 糾風(fēng)工作興起的時代背景
    第二節(jié) 作風(fēng)建設(shè)與反腐敗:糾風(fēng)監(jiān)察的開端
        一、構(gòu)建新時期行政監(jiān)察“新方法”
        二、保留名義的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)
        三、糾風(fēng)辦的組織架構(gòu)
    第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)合署辦公:黨風(fēng)整治與糾風(fēng)的融合
        一、紀(jì)檢監(jiān)察“一套人馬、兩塊牌子”機(jī)構(gòu)設(shè)置的形成和影響
        二、反腐敗三項(xiàng)工作格局的形成
        三、黨風(fēng)廉政建設(shè)與糾風(fēng)的融合
    第四節(jié) 糾風(fēng)監(jiān)察工作機(jī)制演進(jìn):“條條”與“塊塊”的聯(lián)動
        一、統(tǒng)一糾風(fēng)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制的形成
        二、統(tǒng)一糾風(fēng)工作機(jī)制中的條塊關(guān)系
        三、糾風(fēng)目標(biāo)管理責(zé)任制
    第五節(jié) 糾風(fēng)工作方法的演進(jìn):從專項(xiàng)治理到綜合治理
        一、從全面自查自糾到集中專項(xiàng)治理
        二、糾建并舉、標(biāo)本兼治
        三、注重預(yù)防、綜合治理
    小結(jié) 糾風(fēng)監(jiān)察體制的演變特點(diǎn)及基本規(guī)律
第二章 黨政機(jī)關(guān)不正之風(fēng)的生成與治理
    引言 變的干部形象
    第一節(jié) 文本中的“行政監(jiān)察”
    第二節(jié) 黨政機(jī)關(guān)不正之風(fēng)的結(jié)構(gòu)性成因
        一、糖區(qū)黨政機(jī)關(guān)的干部結(jié)構(gòu)與流動
        二、機(jī)關(guān)的“機(jī)關(guān)”:糖區(qū)機(jī)關(guān)內(nèi)部運(yùn)行的特點(diǎn)
        三、縣級黨政機(jī)關(guān)不正之風(fēng)的生成及表現(xiàn)
    第三節(jié) 黨政機(jī)關(guān)不正之風(fēng)的治理
        一、黨政機(jī)關(guān)作風(fēng)整治的常規(guī)方式
        二、糾風(fēng)專項(xiàng)治理
    第四節(jié) 黨政機(jī)關(guān)監(jiān)督秩序的形成
        一、糾風(fēng)工作與運(yùn)動式監(jiān)督常態(tài)化
        二、黨政機(jī)關(guān)糾風(fēng)的功能:思想整合、行為糾偏與合法性塑造
    小結(jié) 執(zhí)法技術(shù)與執(zhí)紀(jì)手段的融通
第三章 行業(yè)不正之風(fēng)的整治及職業(yè)倫理生成
    第一節(jié) 政府機(jī)構(gòu)改革與行業(yè)管理
    第二節(jié) 行業(yè)不正之風(fēng)的特點(diǎn)及治理機(jī)制
        一、行業(yè)不正之風(fēng)的類型及特點(diǎn)
        二、行業(yè)不正之風(fēng)的常規(guī)治理機(jī)制
    第三節(jié) 行業(yè)不正之風(fēng)專項(xiàng)治理的運(yùn)作機(jī)制
        一、整治前:選題和思想整合
        二、整治中:主管部門、工作人員和群眾的各自邏輯
    第四節(jié) 糾風(fēng)與行業(yè)秩序的形成
        一、行業(yè)管理的“去倫理化”
        二、法律、民情與職業(yè)倫理
    小結(jié) 由政治倫理通向職業(yè)倫理
第四章 糾風(fēng)下鄉(xiāng):權(quán)力、技術(shù)與秩序
    第一節(jié) 稅改前后的村務(wù)監(jiān)督
    第二節(jié) 村鎮(zhèn)糾風(fēng)工作的日常形式
        一、日常紀(jì)律檢查
        二、民生資金項(xiàng)目電子監(jiān)控
        三、糾風(fēng)示范點(diǎn)建設(shè)
    第三節(jié) 鄉(xiāng)村糾風(fēng)工作的運(yùn)行策略
        一、三河和震塘的“小村故事”
        二、糾風(fēng)辦案中的人情、權(quán)力和法律
    第四節(jié) 糾風(fēng)下鄉(xiāng)與鄉(xiāng)村權(quán)力秩序整合
    小結(jié) 鄉(xiāng)村權(quán)力的“再整合式監(jiān)督”
第五章 糾風(fēng)監(jiān)察工作方式的變遷及其困境
    第一節(jié) 改革開放后干部作風(fēng)建設(shè)中的“群眾監(jiān)督”
    第二節(jié) 糾風(fēng)專項(xiàng)工作中的群眾參與
        一、干群關(guān)系的轉(zhuǎn)變與群眾參與監(jiān)督的兩極化
        二、特邀監(jiān)察員制度
        三、紀(jì)檢監(jiān)察信訪信息員制度
    第三節(jié) 紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)“三轉(zhuǎn)”和巡察工作的鋪開
    第四節(jié) 糾風(fēng)工作方式的變遷與困境
        一、教化管理與群眾監(jiān)督
        二、基層糾風(fēng)工作的困境
    小結(jié) 群眾監(jiān)督法治化的路徑選擇
結(jié)語 通過法紀(jì)的社會秩序整合
    第一節(jié) 重新理解“法紀(jì)”
    第二節(jié) 通過法紀(jì)的社會秩序整合
參考文獻(xiàn)
致謝



本文編號：3815062