政府公司（Government Corporation）,作為美國的一種特殊的政府治理模式,在其百年的發(fā)展歷程中,為美國社會經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展提供了強(qiáng)有力的支持。但對其的研究卻相當(dāng)缺乏系統(tǒng)性和理論性。美國政府公司最早服務(wù)于軍事目的,通過大蕭條、一戰(zhàn)、二戰(zhàn)等特定時(shí)期蓬勃發(fā)展,戰(zhàn)后仍發(fā)揮著巨大作用,并深刻影響著諸多國家。如英國的“政署”、日本的“獨(dú)立行政法人”等享有一定行政權(quán)的類似組織都存在著美國政府公司制度的部分“基因”。步入“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代,美國政府公司的存在方式,規(guī)制范圍和規(guī)制方法將會進(jìn)一步擴(kuò)充,發(fā)揮更大的機(jī)制作用。美國政府公司可以從不同角度分類,從設(shè)立主體角度,可分為聯(lián)邦政府公司與地方政府公司,聯(lián)邦政府公司目前僅存17家,均是在特定領(lǐng)域發(fā)揮政府監(jiān)管作用的,從事專業(yè)性技術(shù)性的規(guī)制,以田納西河流域管理局為代表;地方政府公司數(shù)量龐大,涉及到美國地方專業(yè)性政府規(guī)制的方方面面;從權(quán)力運(yùn)行角度可分為強(qiáng)制力型政府公司與非強(qiáng)制力型政府公司,如美國紐約—新澤西港口管理局這一政府公司,在其轄區(qū)內(nèi)享有特定的處罰權(quán),而非強(qiáng)制力型政府公司則以美國“兩房”為代表;從設(shè)立初衷角度分析,可分為政治目的型與管理目的型。美... 

【文章頁數(shù)】：191 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
摘要
Abstract
緒論
    第一節(jié) 研究緣起
        一、“公私合作”:當(dāng)代世界行政法治實(shí)踐的新銳趨勢
        二、“新型模式”:公法人參與政府治理已被日益認(rèn)可
        三、“十字路口”:行政機(jī)構(gòu)深化改革呼喚“關(guān)鍵決斷”
        四、“初露端倪”:美國政府公司在中國的理論可能與實(shí)踐探索
    第二節(jié) 選題背景及意義
        一、選題背景
        一、本選題的主要學(xué)術(shù)價(jià)值
        三、本選題主要的實(shí)踐價(jià)值
    第三節(jié) 研究綜述
        一、以公法人(公共機(jī)構(gòu))理論為視角的美國政府公司研究情況
        二、公私合作視角下的美國政府公司研究情況
        三、美國國有企業(yè)視角下的美國政府公司研究情況
    第四節(jié) 研究方法、創(chuàng)新點(diǎn)與難點(diǎn)
        一、研究方法
        二、論文的主要創(chuàng)新點(diǎn)
        三、論文的主要難點(diǎn)
    第五節(jié) 研究思路與基本框架
        一、研究思路
        二、基本框架
第一章 美國政府公司的歷史沿革和發(fā)展現(xiàn)狀
    第一節(jié) 權(quán)力重構(gòu)——美國政府公司的設(shè)立動機(jī)之考
    第二節(jié) 歷經(jīng)坎坷——美國政府公司的歷史發(fā)展之路
        一、烽火硝煙——美國政府公司應(yīng)運(yùn)而生
        二、治世良器——美國政府公司優(yōu)勢凸顯
        三、放眼未來——美國政府公司前景廣闊
    第三節(jié) 認(rèn)知考量——美國政府公司的類型化描繪
        一、聯(lián)邦美國政府公司與地方美國政府公司——多主體的設(shè)立權(quán)限
        二、強(qiáng)制力型美國政府公司與非強(qiáng)制力型美國政府公司——多方式的權(quán)力運(yùn)行
        三、政治目的型美國政府公司與行政管理型美國政府公司——多目的的設(shè)立初衷
    第四節(jié) 小結(jié)
第二章 美國政府公司行政法定位的認(rèn)知與考量
    第一節(jié) 美國政府公司與公法人——行政法屬性之再認(rèn)知
    第二節(jié) 美國政府公司與行政主體——行政法權(quán)能之再考量
        一、具有行政機(jī)關(guān)身份的美國政府公司——當(dāng)然的行政主體
        二、準(zhǔn)行政機(jī)關(guān)的美國政府公司——特定行為下的行政主體
        三、政府支持公司——特定情形下的行政主體
    第三節(jié) 美國政府公司與公共機(jī)構(gòu)——行政法身份之再辨析
    第四節(jié) 美國政府公司與規(guī)制載體——行政法功能之“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代再探索
        一、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的主要特征
        二、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府規(guī)制的新興挑戰(zhàn)
        三、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代政府規(guī)制的時(shí)代特色
        四、“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代美國政府公司的獨(dú)特規(guī)制優(yōu)勢
    第五節(jié) 小結(jié)
第三章 美國政府公司的權(quán)責(zé)結(jié)構(gòu)
    第一節(jié) 美國政府公司的權(quán)力建構(gòu)
        一、行政立法權(quán)
        二、行政收費(fèi)權(quán)
        三、行政執(zhí)法權(quán)
        四、融資權(quán)
    第二節(jié) 美國政府公司的責(zé)任解讀
        一、政治責(zé)任
        二、法律責(zé)任
    第三節(jié) 小結(jié)
第四章 美國政府公司的運(yùn)營機(jī)制
    第一節(jié) 美國政府公司的董事會
        一、董事會設(shè)置的法律依據(jù)
        二、董事會的組成人員
        三、董事會的職權(quán)
        四、董事會決策機(jī)制
    第二節(jié) 美國政府公司資金來源
        一、創(chuàng)設(shè)資金——絕大部分以財(cái)政撥款為主
        二、具有經(jīng)營性——有相當(dāng)?shù)摹霸煅蹦芰?br>        三、靈活地融資能力——公私合作拓展資金來源
    第三節(jié) 美國政府公司的行政任務(wù)
        一、涉及國家戰(zhàn)略利益的行政任務(wù)
        二、跨區(qū)域合作的行政任務(wù)
        三、專業(yè)性、技術(shù)性較強(qiáng)的行政任務(wù)
        四、本應(yīng)由私方經(jīng)營但私方暫時(shí)無力介入的暫時(shí)性行政任務(wù)
    第四節(jié) 美國政府公司的營利模式
        一、生產(chǎn)經(jīng)營性營利
        二、承包租賃性營利
        三、政策性營利
    第五節(jié) 美國政府公司的監(jiān)督機(jī)制
        一、立法機(jī)關(guān)監(jiān)督
        二、行政機(jī)關(guān)監(jiān)督
        三、社會公眾監(jiān)督
    第六節(jié) 小結(jié)
第五章 美國政府公司的發(fā)展趨勢
    第一節(jié) “契約設(shè)立”的設(shè)立方式更加廣泛
    第二節(jié) “項(xiàng)目組式”的任務(wù)屬性更加彰顯
    第三節(jié) “存廢自由”的善后特色更加靈活
    第四節(jié) “技術(shù)規(guī)制”的專業(yè)劃分更加細(xì)致
    第五節(jié) “行政優(yōu)益”的適當(dāng)引入更加必要
    第六節(jié) 小結(jié)
第六章 美國政府公司制度對我國的啟示
    第一節(jié) 當(dāng)代中國是否存在政府公司
        一、法律法規(guī)授權(quán)的組織中是否存在政府公司
        二、受委托組織中是否存在政府公司
    第二節(jié) 法定公共職能組織——我國最接近美國政府公司的組織體
        一、法定公共職能組織——我國新型的行政模式的探索
        二、法定公共職能組織與美國政府公司的主要契合點(diǎn)
        三、我國法定公共職能組織與美國政府公司的主要差異
    第三節(jié) 美國政府公司對我國國有企事業(yè)單位改革的啟示
        一、適時(shí)引進(jìn)公法人制度
        二、打造新型的政企、政事關(guān)系
        三、形成靈活的存廢制度
        四、構(gòu)建科學(xué)的內(nèi)部治理體系
    第四節(jié) 小結(jié)
結(jié)論
參考文獻(xiàn)
作者簡介及攻讀博士學(xué)位期間發(fā)表的學(xué)術(shù)成果
后記


【參考文獻(xiàn)】：
期刊論文
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[9]古德諾論中國憲制再思考[J]. 高全喜.  中國法律評論. 2017(05)
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碩士論文
[1]曼哈頓計(jì)劃與美國戰(zhàn)時(shí)經(jīng)濟(jì)管制[D]. 胡宇飛.遼寧大學(xué) 2018



本文編號：3683603