科學(xué)界定政府職能是推進地方政府治理變革的前提和基礎(chǔ)。在當(dāng)代,縣政府是介于省（市）政府與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府之間的重要層級,承擔(dān)著承上啟下的重要功能。長期以來,縣政府獨特的政治地位決定了其不僅作為落實中央政府農(nóng)村政策的執(zhí)行者,而且擔(dān)負著縣域經(jīng)濟社會發(fā)展決策者的角色。自縣制創(chuàng)生以來,縣政府職能變革的步伐從未停滯,特別是改革開放以來市場經(jīng)濟的快速發(fā)展和公民社會的興起對縣政府職能變革提出了新要求。從歷史演進的視野看,縣政府職能變革不是獨立于社會之外的政治現(xiàn)象,更不是地方政府一廂情愿的產(chǎn)物。事實上,作為“嵌入”于社會之中的縣政府而言,縣政府職能變革是政府應(yīng)對社會環(huán)境挑戰(zhàn),不斷“試錯”—“反思”—“再試錯”的動態(tài)調(diào)適過程。建國以來特別是改革開放之后,縣政府職能轉(zhuǎn)變步伐明顯加快,縣政府職能定位逐漸清晰。但是,縣政府職能“錯位”、“越位”、“缺位”現(xiàn)象仍時有發(fā)生。推進縣政府職能轉(zhuǎn)變已成為政府亟待解決的重大問題。不同時期社會環(huán)境的異質(zhì)性使得縣政府職能變革呈現(xiàn)出某種特殊性,但任何時期縣政府職能轉(zhuǎn)變始終都無法割裂對歷史的依賴。因此,本文力圖通過對縣政府職能變遷歷程的深入分析,探尋持久影響縣政府職能變革的主要因素,為... 

【文章來源】：蘭州大學(xué)甘肅省 211工程院校 985工程院校 教育部直屬院校

【文章頁數(shù)】：154 頁

【學(xué)位級別】：博士

【文章目錄】：
中文摘要
Abstract
第一章 導(dǎo)論
    1.1 研究背景和研究意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
    1.2 研究綜述
        1.2.1 國外研究綜述
        1.2.2 國內(nèi)研究綜述
        1.2.3 國內(nèi)外研究述評
    1.3 研究問題來源和研究對象選擇
        1.3.1 研究問題來源
        1.3.2 研究對象選擇
    1.4 研究思路、分析框架和研究方法
        1.4.1 研究思路
        1.4.2 分析框架
        1.4.3 研究方法
    1.5 可能的創(chuàng)新與不足
        1.5.1 可能的創(chuàng)新
        1.5.2 研究不足
第二章 縣政府職能變遷及其影響因素的理論基礎(chǔ)
    2.1 縣政府職能內(nèi)涵、特征與結(jié)構(gòu)
        2.1.1 縣政府職能內(nèi)涵
        2.1.2 縣政府職能特征
        2.1.3 縣政府職能結(jié)構(gòu)
    2.2 縣政府職能生成的動態(tài)分析
        2.2.1 縣政府職能的行政生態(tài)學(xué)解讀
        2.2.2 縣政府職能的生成過程
    2.3 縣政府職能變遷的基礎(chǔ)理論
        2.3.1 協(xié)同理論
        2.3.2 制度變遷理論
第三章 戶縣政府職能的歷史演進
    3.1 清代以前縣制沿革與職能
        3.1.1 清代以前縣制沿革
        3.1.2 清代以前縣政府職能
    3.2 清末至建國前縣制沿革與職能
    3.3 建國以后至改革開放前縣政府職能
        3.3.1 鄉(xiāng)村經(jīng)濟資源控制：統(tǒng)購統(tǒng)銷制度建立
        3.3.2 公有制經(jīng)濟一統(tǒng)天下：社會主義工商業(yè)改造
        3.3.3 對農(nóng)民的“體制吸納”：人民公社運動
        3.3.4 政治動員與思想控制
    3.4 改革開放至上世紀90年代末縣政府職能
        3.4.1 鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)快速發(fā)展
        3.4.2 國企改革在探索中前行
        3.4.3 民營經(jīng)濟異軍突起
        3.4.4 地方政府競爭的白熱化：以招商引資為例
        3.4.5 經(jīng)濟發(fā)展至上的反思：以水環(huán)境治理為例
    3.5 本世紀初以來縣政府職能新發(fā)展
        3.5.1 民生政治的實踐：以社會保障為例
        3.5.2 服務(wù)型政府的創(chuàng)生：以政務(wù)服務(wù)中心設(shè)立為例
第四章 縣政府職能結(jié)構(gòu)與比較
    4.1 清代以前縣政府職能結(jié)構(gòu)
        4.1.1 維護王權(quán)統(tǒng)治是縣政管理的中心任務(wù)
        4.1.2 縣政府職能獨立性不強
        4.1.3 縣域社會控制有限化
        4.1.4 縣政管理以暴力強制為基礎(chǔ)
    4.2 清末至建國前縣政府職能結(jié)構(gòu)
        4.2.1 維護政治統(tǒng)治仍是縣政管理的中心任務(wù)
        4.2.2 縣政府職能獨立性增強
        4.2.3 縣政府管理內(nèi)容革新
        4.2.4 政府干預(yù)基層漸趨強化
    4.3 建國以后至改革開放前縣政府職能結(jié)構(gòu)
        4.3.1 政治統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展
        4.3.2 縣政府職能范圍無限
        4.3.3 縣政府權(quán)力下沉到底
        4.3.4 計劃控制是政府管理的主要方式
    4.4 改革開放至上世紀90年代末縣政府職能結(jié)構(gòu)
        4.4.1 經(jīng)濟發(fā)展成為政府管理的第一要務(wù)
        4.4.2 縣政府管理范圍有限
        4.4.3 縣政府微觀管理弱化
        4.4.4 縣政府管理轉(zhuǎn)向以經(jīng)濟和法律手段為主
    4.5 本世紀初以來縣政府職能結(jié)構(gòu)
        4.5.1 民生與服務(wù)價值的凸現(xiàn)
        4.5.2 多元主體參與社會治理日趨明顯
    4.6 縣政府職能結(jié)構(gòu)變革的比較分析
        4.6.1 縣政府職能目標(biāo)變革：以財政支出為視角
        4.6.2 縣政府職能范圍變革：以政府機構(gòu)為視角
        4.6.3 縣政府管理程度變革
        4.6.4 縣政府職能工具變革
第五章 影響縣政府職能變遷的主要因素
    5.1 影響因素分析框架的建構(gòu)
    5.2 政府系統(tǒng)內(nèi)部因素
        5.2.1 國家基本政治制度
        5.2.2 政府意識形態(tài)
        5.2.3 行政權(quán)力配置
        5.2.4 財權(quán)分配體制
    5.3 社會系統(tǒng)外部因素
        5.3.1 經(jīng)濟發(fā)展水平
        5.3.2 經(jīng)濟體制
        5.3.3 社會自治力量
        5.3.4 技術(shù)發(fā)展水平
    5.4 中介因素
第六章結(jié)論與展望：當(dāng)代中國縣政府職能變革趨勢與推進對策
    6.1 當(dāng)代中國縣政府職能變革趨勢
        6.1.1 以服務(wù)型政府為導(dǎo)向，設(shè)定縣政府職能目標(biāo)取向
        6.1.2 以有限政府為依據(jù)，厘定縣政府職能邊界
        6.1.3 以多元共治為前提，依法推進縣政府職能實現(xiàn)
    6.2 推進當(dāng)代縣政府職能轉(zhuǎn)變的對策
        6.2.1 培育服務(wù)意識，樹立以人為本、服務(wù)至上理念
        6.2.2 優(yōu)化縣政府權(quán)力配置，厘清政府權(quán)力邊界
        6.2.3 創(chuàng)新公共財政管理體制，提升縣政府財政能力
        6.2.4 優(yōu)化縣域市場環(huán)境,壯大市場主體力量
        6.2.5 大力推動縣域公民參與,提升社會自治能力
參考文獻
在學(xué)期間的研究成果
附錄
致謝



本文編號：3182370