郡縣治,天下治;郡縣安,天下安。2000多年前,秦朝廢分封置郡縣,開啟了國家治理的新篇章。自此,縣域成為國家的重要組成部分,縣域治理成為國家治理的基礎(chǔ)層級,縣域不治國家難治。傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)時代,中國整體有效的縣域治理,為歷史上盛世王朝的出現(xiàn)和燦爛輝煌、領(lǐng)先于世的中華文明的創(chuàng)建,奠定了雄厚的物質(zhì)、文化基礎(chǔ)。1840年鴉片戰(zhàn)爭爆發(fā),傳統(tǒng)中國前進的歷史軌道發(fā)生徹底改變,工業(yè)化、城市化發(fā)展模式從外部強行嵌入中國,農(nóng)業(yè)文明的主導地位逐漸讓位于工業(yè)文明,社會物質(zhì)財富和精神文化的創(chuàng)造空間和方式發(fā)生了根本性的改變,泱泱中華大國被西方資本帝國強制納入世界體系,縣域范圍的精英階層和生產(chǎn)資源、物質(zhì)財富開始向城市流動聚集,縣域變成為清朝末期和民國時期統(tǒng)治集團無心思考、無力治理的邊緣地帶�？h域從物質(zhì)文明、精神文明的創(chuàng)造場所開始演變成貧困落后的滋生地,縣域治理的無效使縣域范圍產(chǎn)生并集中了中國絕大多數(shù)的貧困人口。隨著時代的發(fā)展,如何有效治理縣域,推動縣域生產(chǎn)力發(fā)展,從根本上擺脫貧困,扭轉(zhuǎn)縣域貧窮落后面貌的艱巨任務,歷史的落在了中國共產(chǎn)黨人的身上。1949年中國共產(chǎn)黨執(zhí)政后,面對普遍貧窮落后、社會生產(chǎn)力極度不發(fā)達的縣域發(fā)展... 

【文章來源】：中共中央黨校北京市

【文章頁數(shù)】：118 頁

【學位級別】：博士

【文章目錄】：
內(nèi)容提要
abstract
導論
    一、選題背景與意義
        （一）選題背景
        （二）選題意義
    二、研究主題、框架與方法
        （一）研究主題
        （二）研究框架
        （三）研究方法
    三、文獻綜述
        （一）關(guān)于國家治理理論的研究綜述
        （二）關(guān)于縣域治理理論的研究綜述
        （三）關(guān)于縣政改革理論的研究綜述
        （四）關(guān)于地方治理理論的研究綜述
    四、相關(guān)概念界定
        （一）縣域與治理
        （二）縣域治理與國家治理
    五、研究創(chuàng)新點與難點
        （一）研究創(chuàng)新
        （二）研究難點
第一章 縣域治理基本理論分析
    第一節(jié) 縣域治理價值取向
        一、堅持以人民為中心
        二、保障縣域公平正義
        三、構(gòu)建和諧縣域
    第二節(jié) 政府、市場、社會邊界劃分
        一、明確黨與政府關(guān)系
        二、厘清政府與市場功能
        三、劃分政府與社會邊界
    第三節(jié) 縣域治理思想借鑒
        一、馬克思主義縣域治理思想
        二、中國傳統(tǒng)縣域治理經(jīng)驗
        三、西方國家縣域治理經(jīng)驗
第二章 中共執(zhí)政以來縣域治理模式演變
    第一節(jié) 全能型縣域治理模式
        一、組織和領(lǐng)導體制一元化
        二、經(jīng)濟運行體制單一化
        三、思想理論建設(shè)高度意識形態(tài)化
    第二節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展型縣域治理模式
        一、奉行GDP至上主義
        二、經(jīng)濟增長方式粗放
        三、經(jīng)濟社會發(fā)展失衡
    第三節(jié) 科學發(fā)展型縣域治理模式
        一、堅持“以人為本”
        二、堅持走集約型發(fā)展道路
        三、堅持全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展
    第四節(jié) 協(xié)商民主型縣域治理模式
        一、強調(diào)政治主體平等
        二、廣泛多層次整合社會力量
        三、突出決策前協(xié)商參與
第三章 中共執(zhí)政以來縣域治理基本經(jīng)驗
    第一節(jié) 堅持人民主體思想
        一、縣域治理為了人民
        二、縣域治理依靠人民
        三、縣域治理成效由人民評判
    第二節(jié) 堅持實事求是思想路線
        一、準確把握縣情
        二、科學研判矛盾
        三、扭住發(fā)展不放松
    第三節(jié) 堅持黨委總攬全局
        一、確立縣域發(fā)展方向
        二、協(xié)調(diào)縣域各方力量
        三、提供思想組織保障
    第四節(jié) 堅持漸進型改革路徑
        一、凝聚基層改革智慧
        二、從點到面漸次擴大改革范圍
        三、堅持改革發(fā)展穩(wěn)定相結(jié)合
第四章 當前縣域治理面臨機遇與挑戰(zhàn)
    第一節(jié) 縣域治理面臨的重大歷史機遇
        一、國家推進“四化”同步戰(zhàn)略
        二、黨和政府高度聚焦“三農(nóng)”問題
        三、國家大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
    第二節(jié) 縣域治理面臨的重大現(xiàn)實挑戰(zhàn)
        一、群體性事件頻發(fā)
        二、人才流入渠道不暢
        三、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)能力弱化
        四、社會輿情應對難度加大
        五、城鄉(xiāng)社會發(fā)展差距較大
    第三節(jié) 構(gòu)成縣域治理挑戰(zhàn)的主要成因解析
        一、政府與民眾缺乏互信
        二、縣域法治化程度低
        三、治理參與渠道單一
        四、輿情回應能力較弱
        五、經(jīng)濟社會發(fā)展嚴重不平衡
第五章 穩(wěn)步推進縣域治理現(xiàn)代化建設(shè)
    第一節(jié) 完善縣域治理理念
        一、樹立“善治”理念
        二、樹立以人為本理念
        三、樹立服務理念
    第二節(jié) 形成縣域治理合力
        一、樹立多主體參與意識
        二、激發(fā)多主體參與活力
        三、構(gòu)建多主體協(xié)商參與機制
    第三節(jié) 提升縣域治理民主化、法治化水平
        一、完善縣域治理制度體系
        二、健全縣域治理監(jiān)督體系
        三、執(zhí)行縣域治理問責體系
    第四節(jié) 改進縣域治理績效評估體系
        一、健全縣域治理績效評估標準體系
        二、完善縣域治理績效評估主體體系
        三、改善縣域治理績效評估方式
        四、健全縣域治理評估成果運用機制
結(jié)語
參考文獻
    一、中文文獻
    二、外文文獻
后記


【參考文獻】：
期刊論文
[1]國家治理現(xiàn)代化的新意[J]. 儲建國.  人民論壇. 2013(34)
[2]欠發(fā)達地區(qū)縣政改革:問題與出路——以廣東省山區(qū)縣農(nóng)村綜合改革為例[J]. 趙祥.  社會科學論壇. 2013(05)
[3]“擴權(quán)強縣”改革效果的比較研究——以浙江省縣政擴權(quán)為樣本[J]. 樊勇,王蔚.  公共管理學報. 2013(01)
[4]政治行政化:縣域治理的結(jié)構(gòu)化邏輯——一把手日常行為的視角[J]. 樊紅敏.  經(jīng)濟社會體制比較. 2013(01)
[5]網(wǎng)絡(luò)輿論與政府決策的內(nèi)在邏輯[J]. 王金水.  中國人民大學學報. 2012(03)
[6]發(fā)展失衡、公共服務與政府責任——基于政府偏好和政府效率視角的分析[J]. 呂煒,王偉同.  中國社會科學. 2008(04)
[7]中國治理變遷30年（1978—2008）[J]. 俞可平.  吉林大學社會科學學報. 2008(03)
[8]中國地方官員的晉升錦標賽模式研究[J]. 周黎安.  經(jīng)濟研究. 2007(07)
[9]地方政府治理結(jié)構(gòu)改革與職能轉(zhuǎn)變——從經(jīng)濟學視角展開的分析[J]. 吳昊.  學習與探索. 2006(06)
[10]現(xiàn)代國家的建構(gòu)與村民自治的成長——對中國村民自治發(fā)生與發(fā)展的一種闡釋[J]. 徐勇.  學習與探索. 2006(06)

博士論文
[1]中國縣政府職能變遷及其影響因素研究[D]. 郭斌.蘭州大學 2016
[2]當代中國國家治理[D]. 張興華.華東師范大學 2014
[3]縣級黨委執(zhí)政能力建設(shè)研究[D]. 榮利彬.吉林大學 2006



本文編號：2974127